Решение № 801 от 29.10.2024, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 801 гр. Благоевград, 29.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, VII ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател:

Миглена Кавалова-Шекирова при участието на секретаря Мария Сп. Милушева като разгледа докладваното от Миглена Кавалова-Шекирова Гражданско дело № 20241210101758 по описа за 2024 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото е образувано е въз основа на искова молба, подадена от Т.

К. Т., ЕГН **********, от гр. С*** против главния ответник О**** представлявана от кмета А*** и срещу евентуалния ответник Общинско звено „Заведения за социална услуга“ към О*** обл. Благоевград, с БУЛСТАТ ***, представлявано от И***.

Ищцата твърди, че се е намирала в трудово правоотношение с главния или евентуалния ответник, въз основа на трудов договор, по силата на който е заемал длъжността „санитар“. Сочи, че със заповед на законния представител на ответникаработодател, издадена на 29.04.2024г., трудовото й правоотношение е било прекратено, считано от 30.04.2024г., поради съкращаване на щата. Поддържа, че уволнението е незаконосъобразно. В подкрепа на тази си позиция излага твърдения, че заповедта била издадена от некомпетентен орган; нямало взето надлежно решение на Общински съвет - гр.

С***; посоченото в заповедта основание било формално, тъй като нямало извършено съкращаване на щата на заеманата от нея длъжност; заповедта за прекратяване на трудовото правоотношение била немотивирана; не бил извършен подбор, като не била участвала в такъв подбор. Ищцата изтъква още, че след уволнението била останала без работа, поради което й се дължи обезщетение за 6 - месечен период, считано от 30.04.2024г., в размер на 1122, 33 лв. месечно. Излага подробни правни съображения във връзка с фактическите й твърдения и моли съда да постанови решение, с което да признае за незаконно и да отмени уволнението й от заеманата при ответника длъжност „санитар“ в Общинско звено „Заведения за социална услуга“ към О***; да я възстанови на посочената длъжност и да осъди ответника да й заплати на обезщетение за оставане без работа, поради уволнението, в размер на 6 733, 98 лв. за шест месеца, т.е. от 30.04.2024г. до 30.10.2024г. Претендира разноски.

Ответниците намират уволнението за законосъобразно. Не оспорват факта, че ищцата е работила на длъжността „санитар“ в Общинско звено „Заведения за социална услуга“ към О*** до 30.04.2024г., когато със заповед №126/29.04.2024г. на кмета на о***, трудовото й 1 правоотношение било прекратено. Считат, че е налице основанието „съкращаване в щата“ за прекратяване на процесното трудово правоотношение. В подкрепа на тази си процесуална позиция излагат подробни доводи, че не следвало да се извършвал подбор в съответствие с предвидените в КТ изисквания, както и че заповедта за уволнение била мотивирана и ясна.

Излагат подробни съображения и молят исковете да бъдат отхвърлени, като неоснователни.

Претендират направените разноски по делото.

Съдът като прецени по реда на чл. 12 от ГПК събраните по делото доказателства във връзка с доводите и съображенията на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

Ha 01.10.2021г. е сключен трудов договор № 98 между ищцата - Т. К. Т., от една страна като работник и от друга - Общинска администрация С***, с БУЛСТАТ ***, представлявана от Кмета на Общината – работодател, по силата на който О*** е възложила на ищцата в качеството й на работник да изпълнява в О*** звено - „Заведения за социални услуги“ с място на работа Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с умствена изостаналост с. Б***, длъжността „санитар“.

С допълнителни споразумения от 01.04.2022г., 01.07.2022г., 13.10.2023г. трудовото правоотношение между ищцата и О***, на основание чл. 119 вр. чл. 118 от КТ е изменяно по отношение на актуализация на работната й заплата.

Със Заповед № 126/29.04.2024г., издадена от Кмета на О***, на основание чл. 328, ал.

1, т. 2, предложение 2 /второ/ от КТ - поради съкращаване в щата и на основание Решение № 73/19.02.2024Г. на Общински съвет гр. С***, е прекратено трудовото правоотношение с ищцата, считано от 30.04.2024г.

С Решение № 73, взето на проведено на 19.02.2024г. по Протокол № 8 заседание, Общински съвет — С*** актуализира дейностите, капацитета и числеността на персонала за делегираните държавни и общински дейности, предоставяни в О***, съгласно Приложение № 2 (л. 36 от делото). Видно от Справка за числеността и капацитета на социалните услуги, финансирани чрез държавен и общински бюджет на общинско звено „Заведения за социални услуги“, в делегираните държавни дейности са включени: дейностите, предоставяни чрез: 1.

Дневен център за деца и младежи с увреждания - „С***“ - гр. С***; 2. Дневен център за пълнолетни лица с увреждания - гр. С***; 3. Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с физически увреждания - гр. С***; 4. Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с деменция - гр. С***; 5. Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с психични разстройства - гр. С***; 6. Защитено жилище за пълнолетни лица с психични разстройства - гр. С***; 7. Център за настаняване от семеен тип за пънолетни лица с деменция — с. Ж***; 8 . Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица умствена изостаналост - с. Полена; 9. Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица умствена изостаналост - с. Б***; 10. Център за социална рехабилитация и интеграция — гр. С***; 11. Център за обществена подкрепа; 12. Асистентска подкрепа, като общата численост за делегираните държавни дейности (преди промяна на числеността) е 189 щатни бройки и 7 щатни бройки за общински дейности. Общинските дейности включват Домашен социален патронаж, с капацитет - 170 и численост 7. Общата численост за общинско звено „ЗСУ“ е била 196 бройки преди посоченото решение на ОбС – С*** от 19.02.2024г. и 192 броя след решението ( л. 65 и л. 68 от делото).

Със заповед № 173/23.04.2024г. Кметът на О*** е определил състав на комисия, която да извърши подбор на служителите в общинско звено „ЗАВЕДЕНИЯ ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ“ - О***, заемащи следните длъжности: „санитар“, с код по НКПД 53211002, категория персонал - помощен персонал; „общ работник“, с код по НКПД 96220001, категория персонал - помощен персонал; „социален работник/ръководител екип“ и „социален работник“, с код по НКПД 26356003, категория персонал - специализиран персонал. Със същата заповед са утвърдени система за измерване на трудовото изпълнение и 2 индивидуална оценка на служителите, на база на която да се извърши подбора за длъжността: „Санитар“, с код по НКПД 53211002, категория персонал - помощен персонал съгласно Приложение № 1; система за измерване на трудовото изпълнение и индивидуална оценка на служителите, на база на която да се извърши подбора за длъжността: „общ работник“ с код по НКПД 96220001, категория персонал - помощен персонал, съгласно Приложение № 1 и система за измерване на трудовото изпълнение и индивидуална оценки на служителите, на база на която да се извърши подбора за длъжността „социален работник/ръководител екип“ и „Социален работник“ с код по НКПД 26356003, категория персонал - специализиран персонал, съгласно Приложение № 1.

Видно от Протокол № 4/29.04.2024г. определената комисия със заповед № 173/23.04.2024г. на Кмета на О*** единодушно е решила да предложи на Кмета на О*** да прекрати трудовото правоотношение с А***, Т. К. Т. – всички три лица на длъжност „санитар“; П*** – „общ работник“ и А** –„социален работник/ръководител екип“, на основание чл. 328, ал. 1, т. 2 ГПК. Посоченото решение определената комисия със заповед № 173/23.04.2024г. на Кмета на О*** е взела след проведени на 24.04.2024г., 25.04.2024г. и 26.04.2024г. заседания и след преглеждане на досиетата и попълване на индивидуалните оценъчните карти на служителите, респ. със запознаване с Решение № 73 по Протокол №8 от 19.02.2024г. на ОбС – С***, трудовите досиета на персонала, работещ в общинско звено „ЗСУ“- С*** и със системата за измерване на трудовото изпълнение на служителите.

Приети са представени от ответника оценъчни карти на персонала работещ в общинско звено „ЗСУ“- С***, вкл. и тези на длъжност „санитар“, „общ работник“ и „хигиенист“, попълнени от комисията, определена да извърши подбора, видно от които ищцата, А*** са оценени с най – малко точки от всички оценявани санитари и хигиенисти, в общинско звено „ЗСУ“- С***.

Представени са и списъци с оценяването в точки на санитарите и хигиенистите, съставени от членовете на определената със заповед № 173/23.04.2024г. на кмета на О*** на комисия – за общо 74 санитари и хигиенисти.

Приети са длъжностни и поименни щатни разписания на служителите в общинско звено „ЗАВЕДЕНИЯ ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ“ - О***, в сила от 03.06.2024г., сред които и за мястото на работа на ищцата преди прекратяването й на ТПО – Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с умствена изостаналост с. Б*** –видно от които към посочената дата длъжностите „санитар“ са 9, а „хигиенист“ – 2, а общо 24 лица работят там към 03.06.2024г.

Приети са длъжностни и поименни щатни разписания на служителите в общинско звено „ЗАВЕДЕНИЯ ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ“ - О***, в сила от 02.01.2024г., сред които и за мястото на работа на ищцата преди прекратяването й на ТПО – Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с умствена изостаналост с. Б*** –видно от които към посочената дата длъжностите „санитар“ са 10, а „хигиенист“ – 2, а общо 24 лица работят там към 02.01.2024г.

Приети са длъжностни характеристики за длъжностите „санитар“ и „хигиенист“, като преките задължения на хигиениста са почистване и дезинфекция на помещенията (общи и лични стаи на потребителите) и в неговите преки задължения липсва задължението на санитаря, посочено в длъжностната характеристика за такъв да подпомага потребителите при осъществяване и извършване на лична хигиена.

Прието е ЛТД на ищцата, видно от което тя няма налагани дисциплинарна наказания за периода, в който се е намирала в ТПО при ответника.

Видно от заповед № 25/ 20.01.2012г. първият ответник на основание чл. 44, ал.2 от ЗМСМА и чл. 18а от ЗСП е определил лицето И*** за ръководител и управляващ звено „Заведения за социални услуги”, като на 05.03.2012г. му е връчена длъжностна 3 характеристика за длъжност „Главен специалист - Социални дейности” по силата на която (т.

3) ръководи и управлява работата и организира, контролира и ръководи дейността в Звено „Заведения за социални услуги, а съгласно т. 5.4 от длъжностната характеристика прави предложения до кмета на общината за сключване, изменение и прекратяване на трудовите договори с работниците и служителите в звеното.

Със Заповед № 534/18.09.2024г. е допусната поправка на техническа грешка от кмета на О*** в поименното и длъжностно разписание в сила от 03.06.2024г. на ЦНСТ за пълнолетни лица с физически увреждания в гр. С*** в Звено „Заведения за социални услуги“ към ОбА С*** съобразно приложението към заповедта.

Събрани са гласни доказателства по делото чрез разпита на свидетелите И* – на длъжност „ръководител екип“ - ЦНСТ ПЛУИ, с. Б*** и Д* – „старши експерт човешки ресурси“ в О***.

От показанията на свидетелите Ковачев и Груйчева се установява, че ищцата докато е работила в дома в Б*** е чистила, прала, разхождала болните из селото по улиците, носила им храна отвън, болните сега идват в къщи да я търсят, харесват я, искат си я.

От показанията на св. Дамянова се установява, че ищцата е изпълнявала служебните си задължения, но била по-бавничка, сега в центъра работят 10 санитаря, има служители, които по-бързо вършат възложени им задачи.

От показанаията на св. К* се установява, че разбрала, че Т. е с най – ниска оценка от дома в Б***, тъй като тя не се справя добре с работата като цяло в сравнение с другите. Побавно се справя. От показанията и на двамата свидетели, водени от ответниците се установява основната разлика в дейностите на санитарите и хигиенистите, свързана със задължението на санитаря да се грижи и за личната хигиена на потребителите, каквото задължение хигиениста няма.