Решение № 252 от 23.06.2023, Административен съд - Сливен

Р Е Ш Е Н И Е № 252 гр. Сливен 23.06.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в публично заседание на деветнадесети юни, две хиляди двадесет и трета година, в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪДИЯ: СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА при секретаря Галя

Райкова-Георгиева, като разгледа докладваното от административния съдия адм. дело № 131/2023 г. по описа на Административен съд Сливен, за да се произнесе, съобрази следното :

Производството е по реда на чл. 145 и сл. Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 68, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация /ЗЗДискр./.

Образувано е по жалба, уточнена със становище от 27.04.2023 г., подадена от Кмета на Община С. против Решение № 101 от 16.03.2023 г. на Комисия за защита от дискриминация /КЗД/, Ad Hос заседателен състав, по преписка № 205 / 2021 г., с което е установено, че Кметът на Община С., не е предприел необходимите действия и мерки за осигуряване на достъпна архитектурна среда на обект: СУ „Й.

Й.“, находящ се на адрес: гр. С., кв. „Б.“, както и не е изградил санитарно-хигиенно помещение на същия обект, с което е допуснал нарушение на чл. 5 от ЗЗДискр. /т. I/; наложено е, на основание чл. 78, ал. 1 във връзка с чл. 80, ал. 1 от ЗЗДискр., на Кмета на Община С., административно наказание глоба в размер на 250 лева за извършено нарушение на чл. 5 от ЗЗДискр. /т. II/; на основание чл. 47, т. 4 от ЗЗДискр., е дадено задължително предписание на Кмета на Община С., да предприеме действия по осигуряване на достъпна архитектурна среда в съответствие с чл.17, ал.1 от Наредба №РД-02-20-2 от 26 януари 2021 г. за определяне на изискванията за достъпност и универсален дизайн на елементите на достъпната среда в урбанизираната територия и на сградите и съоръженията, както и да се изгради достъпно санитарно-хигиенно помещение в съответствие с чл.73, ал.1, т.3 от Наредба №РД-02-20-2 от 26 януари 2021 г. на обект: СУ „Й. Й.", находящ се на адрес: гр. С., кв. „Б." и в 6-месечен срок от съобщаването на решението, адресатът на задължителното предписание е длъжен да уведоми КЗД за предприетите действия, като неспазването на последното следва да бъде считано като условие за прилагане на чл. 82, ал. 1 от ЗЗДискр. /т. III/.

В жалбата си оспорващият твърди, че решението е недопустимо, неправилно, процесуално и материално незаконосъобразно и необосновано. Излага съображения, че средствата, необходими за изграждане на съоръжение/я за достъпна среда, следва да бъдат финансирани от бюджета на съответното училеще и само то следва да е ответник по делото. Позовава се на чл.

29, ал. 1 и чл. 284, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование /ЗПУО/. Моли решението на КЗД да бъде обезсилено или отменено. Претендира присъждане на разноски.

В съдебно заседание оспорващият, редовно призован, не се явява и не се представлява. В депозирано писмено становище моли решението да бъде отменено.

Административният орган, редовно призован, не се представлява в съдебно заседание. В представени писмени бележки чрез упълномощен процесуален представител оспорва жалбата като неоснователна, моли да бъде отхвърлена, излага съображения в подкрепа на твърденията си за законосъобразност на оспореното решение, претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Административният съд, след като обсъди и прецени наведените в жалбата доводи, становището на административния орган и събраните по делото относими към спора доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Производството пред КЗД е образувано с Разпореждане № 712 от

30.06.2021 г. на Председателя на КЗД, въз основа на Доклад с Вх. № 12-11-1951 от 04.06.2021 г., изготвен от Председателя на КЗД, на основание чл. 40, ал. 2 от ЗЗДискр., във връзка с чл. 5, предложение последно от ЗЗДискр., във вр. с §1, т.7 и 8 от ДР на ЗЗДискр., в рамките на кампания „Достъпна България“ и съставен Констативен протокол с Вх. № 12-11-1143 от 06.04.2021 г. по описа на КЗД, за обект: СУ „Й. Й.", находящ се на адрес: гр. С., кв. „Б.", относно изградена и недостъпна архитектурна среда на обекта. Преписката е разпределена за разглеждане на Ad Hос заседателен състав на КЗД. На заседание на състава са определени председател на състава и докладчик по преписката, за което е уведомен Председателят на КЗД, който с разпореждане от 14.09.2021 г. е определил подпомагащ експерт. Извършено е проучване, в хода на което са изискани становища и информация от ответната страна Кмета на Община С. и от Началника на РДНСК С..

В процедурата по проучване Кмета на Община С. не е представил становище.

Постъпило е становище от Началника на РДНСК С., в което е изложено, че: при извършена проверка на място в СУ „Й. Й.", гр. С., от РДНСК С. е установено същото фактическо положение, както е посочено в Констативния протокол от 12.03.2021 г.; сградата има два входа - от изток и от запад, като и на двата няма изградени съоръжения, улесняващи достъпа на хора с увреждания; на главния вход от изток е монтиран метален парапет; с цел осигуряване на необходимата достъпна среда СУ „Й. Й.", гр. С., следва на основния вход да се осигури съответната рампа, за достъп на хора с двигателни проблеми в съответствие с изискванията на чл. 46, ал. 2, т. 2 от Наредба № РД-02-20-2/ 2021г.

Въз основа на събраните доказателства, са изготвени Доклад-заключение от докладчика по преписката, като съответно на предложението му е насрочено открито заседание за разглеждане на преписката, за което страните са редовно уведомени. След проведеното на 16.02.2023 г. заседание на състава е прието, че преписката е изяснена от фактическа страна и е обявена за решение, като на страните е даден 3-дневен срок за представяне на писмени бележки.

С оспореното в настоящото производство Решение № 101 от 16.03.2023 г. на КЗД, Ad Hос заседателен състав, по преписка № 205 / 2021 г., е установено, че Кметът на Община С., не е предприел необходимите действия и мерки за осигуряване на достъпна архитектурна среда на обект: СУ „Й. Й.“, находящ се на адрес: гр. С., кв. „Б.“, както и не е изградил санитарно-хигиенно помещение на същия обект, с което е допуснал нарушение на чл. 5 от ЗЗДискр. /т. I/; наложено е, на основание чл. 78, ал. 1 във връзка с чл. 80, ал. 1 от ЗЗДискр., на Кмета на Община С., административно наказание глоба в размер на 250 лева за извършено нарушение на чл. 5 от ЗЗДискр. /т. II/; на основание чл. 47, т. 4 от ЗЗДискр., е дадено задължително предписание на Кмета на Община С., да предприеме действия по осигуряване на достъпна архитектурна среда в съответствие с чл.17, ал.1 от Наредба №РД-02-20-2 от 26 януари 2021 г. за определяне на изискванията за достъпност и универсален дизайн на елементите на достъпната среда в урбанизираната територия и на сградите и съоръженията, както и да се изгради достъпно санитарно-хигиенно помещение в съответствие с чл.73, ал.1, т.3 от Наредба №РД-02-20-2 от 26 януари 2021 г. на обект: СУ „Й.

Й.", находящ се на адрес: гр. С., кв. „Б." и в 6-месечен срок от съобщаването на решението, адресатът на задължителното предписание е длъжен да уведоми КЗД за предприетите действия, като неспазването на последното следва да бъде считано като условие за прилагане на чл. 82, ал. 1 от ЗЗДискр. /т.

III/. Решението е постановено на основание чл. 64, ал. 1, чл. 65 и чл. 66 от ЗЗДискр. В мотивите на решението е прието, че: ответната страна не е предприела действия по осигуряване на достъпна архитектурна среда на обекта, както и не е изградила санитарно-хигиенно помещение на същия обект, поради което е извършила нарушение на чл. 5, предложение последно от