Акт от 14.06.2019, Административен съд - Стара Загора

Р Е Ш

Е Н И Е

№204 14.06.2019 год. гр. Стара

Загора

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Старозагорски административен съд, шести състав на четиринадесети май през две хиляди и деветнадесета година в открито съдебно заседание, в състав Председател: Михаил

Русев

Секретар Зорница Делчева като разгледа докладваното от съдията Михаил Русев адм. дело №229 по описа за 2019 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 156 и сл. от ДОПК и чл. 145 и сл. от АПК във връзка с § 2 от ДР на ДОПК.

Образувано е по жалба на „Реклама консулт“ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, ул.„Железни врата“№18, офис 9, представлявано от управителя П.И. Ж., подадена чрез пълномощника му адв. И.П., против Ревизионен акт №Р-16002418000916-091-001 от 11.12.2018 год., издаден от Т.В.

П. на длъжност Началник на сектор, възложил ревизията и Е.К.С. на длъжност главен инспектор по приходите - ръководител на ревизията, потвърден с Решение №132/05.03.2019 год. на Директора на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ – Пловдив, с който на „Реклама консулт“ЕООД са установени задължения общо в размер на 48 386.68 лв., от които отговорност за данък върху добавената стойност в размер на 36 471.01 лв. и лихви за просрочие, изчислени към 11.12.2018 год. в размер на 12 791.11 лв.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорения ревизионен акт, по съображения за издаването му в нарушение и при неправилно приложение на материалния закон. Жалбоподателят оспорва като неправилен, необоснован и незаконосъобразен направения в ревизионния акт /РА/ и в потвърждаващото го решение на Директора на Дирекция „ОДОП“ – Пловдив извод, че са налице предпоставките на закона за ангажиране на отговорността на „Реклама консулт“ЕООД за задължения за данък върху добавената стойност на посоченото в РА основание и за посочените фактури. Изразява несъгласие с изводите на органа, че е налице само документално оформяне на сделката, без да е налице фактическо предаване на стоките и реално осъществяване на доставката, които изводи се основават на факта, че нито един от доставчиците не са представени доказателства, доказващи обезпеченост на извършване на доставката. Представени са всички доказателства за реалност на доставките – договори, фактури, приемо-предавателни протоколи, включително и доказателства за плащането им по банков път. Недобросъвестността или некоректността по отношение на финансовата документация и счетоводство на доставчиците, не е основание да се носи отговорността за това от страна на жалбоподателят. Трайната практика на ВАС и на Съда на европейския съюз изключва отговорността на ревизираното лице за пропуските на неговия доставчик. Въз основа на подробно изложените съображения е направено искане за отмяна на ревизионният акт изцяло като неправилен и незаконосъобразен.

Ответникът - Директор на Дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" – Пловдив, чрез процесуалния си представител по делото, в представената молба по делото оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа, че обжалваният РА №Р-16002418000916-091-001/11.12.2018 год., е правилен и законосъобразен по съображенията, изложени в Решение №132/05.03.2019 год. на Директора на Дирекция "ОДОП" – Пловдив.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

Със Заповед за възлагане на ревизия /ЗВР/ № Р-16002418000916-020-001 от 16.02.2018 год., издадена от Т.В. П. на длъжност Началник сектор /л. 1762 по делото/, на основание чл.112 и чл.113 от ДОПК, е възложено извършването на ревизия на „Реклама консулт“ЕООД – гр. Стара Загора, установяване на отговорността му за задължения за данък върху добавената стойност за периода 01.12.2012 год. - 31.01.2018 год. Извършването на ревизията е възложено на Е.К.С.

- главен инспектор по приходите /ръководител на ревизията/ и Е.С.Д. – главен инспектор по приходите. Определено е ревизията да бъде извършена в срок от три месеца от връчване на ЗВР. Заповед за възлагане на ревизия №Р-16002418000916-020-001 от 09.01.2018 год. е връчена на "Реклама консулт" ЕООД по електронен път на 28.02.2018 год. /лист 1762/.

По молба на ревизираното лице е постановена заповед

№Р-16002418000916-023-001 от 27.04.2018 год., с която заповед е спряно производството /лист 62/, а със заповед №Р-16002418000916-143-001 от 30.07.2018 год. производството е възобновено /лист 63 от делото/. На 31.08.2018 год. е издадена Заповед за изменение на Заповед за възлагане на ревизия №Р-16002418000916-020-002/31.08.2018 год., с която на основание чл.112, ал.2, т.1, чл.113, ал.3 и чл.114, ал.2 от ДОПК е определено, че ревизията следва да завърши до 01.10.2018 год., която заповед е връчена по електронен път на 03.09.2018 год. /лист 35/. На 01.10.2018 год. е издадена нова Заповед за изменение на Заповед за възлагане на ревизия №Р-16002418000916-020-003/01.10.2018 год., с която на основание чл.112, ал.2, т.1, чл.113, ал.3 и чл.114, ал.2 от ДОПК е определено, че ревизията следва да завърши до 01.11.2018 год., отново връчена по електронен път на 01.10.2018 год.

/лист 36/. Заповедта за възлагане на ревизия и заповедите за изменение на ЗВР са издадени в електронен вид и подписани с квалифициран електронен подпис на Т.В.

П. в посоченото му длъжностно качество - Началник сектор в отдел "Ревизии" в ТД на НАП - Пловдив, валиден в периода 06.11.2017-06.11.2018 год. /при направената справка от представеният електронен носител от страна на ответника/.

Въз основа на извършената ревизия и на основание чл.117, ал. 1 от ДОПК, от определения със ЗВР ревизиращ екип - Е.К.С. - главен инспектор по приходите /ръководител на ревизията/ и Е.С.Д. – старши инспектор по приходите, е съставен Ревизионен доклад /РД/ №Р-16002418000916-092-001 от 15.11.2018 год., с който по отношение на ревизираното лице „Реклама консулт“ЕООД се предлага на основание чл.70, ал.5 от ЗДДС да бъдат установени задължения - отговорност за данък върху добавената стойност по доставки, получени от „Реклама консулт“ЕООД, по фактури, издадени за периода м.12/2012 год. - м. 01/2018 год., изчислени към 15.11.2018 год., при общ размер на задълженията 48 650.12 лв. Срещу така съставеният ревизионен доклад не са депозирани възражения от данъчно задълженото лице, поради което и е издаден ревизионен акт, в който размера на публичните задължения е същият. Ревизионният акт е връчен по електронен път на жалбоподателя и е подписан от Т.В. П. в качеството й на Началник сектор в отдел "Ревизии" в ТД на НАП - Пловдив, с електронен подпис валиден в периода 05.11.2018 - 05.11.2019 год.

/при направената справка от представеният електронен носител от страна на ответника/ и от Е.К.С. в качеството й на ръководител ревизия, с електронен подпис валиден в периода 27.11.2018 – 27.11.2018 год. /при направената справка от представеният електронен носител от страна на ответника/. Ревизионният акт е връчен по електронен път на 11.12.2018 год. /лист 96 от делото/. Срещу ревизионният акт е подадена жалба на 21.12.2018 год., от „Реклама консулт“ЕООД срещу определени задължения по ЗДДС в размер на 36 471.01 лв. и лихви за забава в размер на 12 791.11 лв., представляващо непризнат данъчен кредит по фактури, издадени от доставчика „Дикиос трейд“ЕООД, СФБ България“ЕООД, „Джеф ко ритейл“ЕАД/“Ла форчет“ЕАД, „платиниум юротрейд“ЕООД, „Джи ар ви трейд“ЕООД, „Боми трейд“ЕООД, „Ем фууд трейдинг“ЕООД, „Отиконс“ЕООД и „Смарт системс“ЕООД. По повод на жалбата е постановено и решение №132 от 05.03.2019 год. на Директора на Д“ОДОП“ гр. Пловдив при ЦУ на НАП, с което ревизионният акт е потвърден.

Решението е връчено по електронен път на 06.03.2019 год. /лист 33/.

Въз основа на събраните в хода на ревизията документи ревизиращият екип е приел за установено по безспорен и несъмнен начин, че през ревизираният период „Реклама консулт“ЕООД е получател на доставки с изпълнител „Дикиос трейд“ЕООД, СФБ България“ЕООД, „Джеф ко ритейл“ЕАД/“Ла форчет“ЕАД, „платиниум юротрейд“ЕООД, „Джи ар ви трейд“ЕООД, „Боми трейд“ЕООД, „Ем фууд трейдинг“ЕООД, „Отиконс“ЕООД и „Смарт системс“ЕООД. Ревизиращите са приели, поради факта, че към датата на ревизията, всички доставчици са били дерегистрирани по ЗДДС, част от тях не са открити на посочените адреси и никой от тях не е представил счетоводни документи за осъществените сделки. В хода на ревизията от страна на ревизираното лице са представени договори, фактури, издадени от доставчиците, приемо-предавателни протоколи, както и извлечения от банковите сметки от които е видно, че плащането е било осъществено по банков път от страна на жалбоподателят. Всички тези документи не са били приети от страна на ревизиращите като такива удостоверяващи реалното осъществяване на доставките, тъй като не е установено доставчиците да имат съответния кадрови потенциал за осъществяването на сделките.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с направените в жалбата оплаквания, доводите и становищата на страните и като извърши цялостна проверка на законосъобразността и обосноваността на оспорения Ревизионен акт №16002418000916-091-001 от 11.12.2018 год., на основание чл.160, ал.2 от ДОПК и чл.168, ал.1 във връзка с чл.146 от АПК във вр. с §2 от ДР на ДОПК, намира за установено следното:

Оспорването на РА №16002418000916-091-001 от 11.12.2018 год., потвърден с Решение №132/05.03.2019 год. на Директора на дирекция "ОДОП" – Пловдив, като направено в законово установения срок по чл.156, ал.1 от ДОПК, от легитимирано лице с правен интерес и против акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност, е процесуално допустимо.

Разгледана по същество жалбата е частично основателна.

Ревизионното производство е образувано и проведено, съответно ревизионният доклад и ревизионният акт са издадени от компетентни органи в рамките на определените им правомощия.

Съгласно представената и приета като доказателство по делото Заповед №РД-09-1/03.01.2017 год. на Директора на ТД на НАП - Пловдив, на основание чл.11, ал.3 от ЗНАП и чл.112, ал.2, т.1 от ДОПК, като органи, компетентни да издават заповеди за възлагане на ревизии съгласно чл.112 от ДОПК, както и заповеди за изменение на първоначално издадени заповеди за възлагане на ревизии, съгласно чл.113, ал.3 от ДОПК, са определени началниците на сектори в отдел "Ревизии", с месторабота в гр. Пловдив и тези с изнесено работно място в офисите в градовете Стара Загора, Хасково, Пазарджик, Смолян и Кърджали /л. 49-52/. В случая издателят на заповедта за възлагане на ревизия - Т.В. П., с оглед на заеманата длъжност /Началник сектор в отдел "Ревизии" в ТД на НАП - Пловдив/, е сред органите, посочени в т.2 от Заповед №РД-09-1/03.01.2017 год. на Директора на ТД на НАП – Пловдив, определени като компетентни да издават ЗВР и ЗИЗВР. Представени са също така заповеди №РД-09-21/10.01.2017 год., №РД-09-1230/11.07.2017 год. – всичките на Директора на ТД на НАП Пловдив за изменение на Заповед №РД-09-1/03.01.2017 год. Следователно Заповед за възлагане на ревизия №Р-16002418000916-020-001 от 16.02.2018 год.; Заповед за изменение на ЗВР №Р-16002418000916-020-002 от 31.08.2018 год.; Заповед за изменение на ЗВР №Р-16002418000916-020-003 от 01.10.2018 год., както и тези за спиране и възобновяване на производството, са издадени от компетентен орган в кръга на неговите правомощия, като съдържанието им отговаря на изискванията по чл.113 от ДОПК, при подписване на заповедите с валиден към датите на издаването им квалифициран електронен подпис на Началник сектор в отдел "Ревизии" в ТД на НАП – Пловдив – Т.В. П..

Представени са също така Заповеди №РД-09-363/01.03.2018 год., №РД-09-1215/29.06.2018 год. и №РД-09-1801/28.09.2018 год. всичките на Директора на ТД на НАП Пловдив, с които са определени длъжностните лица, които да изпълняват функциите на ръководители на екипи. Следователно възложената за извършване ревизия на „Реклама консулт“ЕООД е извършена от определените със ЗВР №Р-16002418000916-020-001 от 16.02.2018 год. органи по приходите - Е.К.С. - главен инспектор по приходите /ръководител на ревизията/ и Е.С.Д. - старши инспектор по приходите, които с оглед на заеманата длъжност и определянето им за ревизиращи органи по чл.113, ал.1, т.2 от ДОПК със ЗВР, са разполагали с необходимата материална компетентност за провеждането на ревизията и за съставянето на Ревизионен доклад №Р-16002418000916-092-001 от 15.11.2018 год. /чл. 117, ал.