Решение № 107 от 15.11.2019, Районен съд - Севлиево

Р Е Ш Е Н И Е

№ 107 гр.Севлиево 15.11.2019 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Севлиевският районен съд, в публично заседание на дванадесети ноември през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Председател:

Станислав Цветков при секретаря СИЛВИЯ ГЕОРГИЕВА, в присъствието на прокурора като разгледа докладваното от съдията Цветков Н.А.Х.дело № 323 по описа за 2019 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят ПК “Солидарност-1918” със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ул.”Ген.Никола Генев” № 38, чрез представляващия Х.Г.Х.е обжалвал наказателно постановление № 07-001154 от 06.08.2019 г. на Директор на Дирекция “Инспекция по труда” гр.Габрово, с което за извършено нарушение по чл.245, ал.1 във вр. с чл.244, т.1 от Кодекса на труда / КТ / и ПМС № 320/20.12.2018 г. във вр. с чл.270, ал.2 от КТ и на основание чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.1 във вр. с чл.415в, ал.1 от КТ му е наложено наказание имуществена санкция в размер от 300.00лв.В жалбата се твърди, че НП е неправилно, незаконосъобразно и издадено в нарушение на процесуалните и материални разпоредби на закона, в подкрепа на което се развиват подробни съображения в нея.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – Дирекция “ИТ” гр.Габрово, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото, който оспорва жалбата и моли съда същата да се остави без последствия и наказателното постановление да се потвърди.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

По делото по несъмнен начин се установява и не се спори от страните, а това се установява и от представения Протокол за извършена проверка и показанията на свидетелите, че на 02.07.2019 г. на място в обект: магазин хранителни стоки № 17, находящ се в гр.Севлиево, ж.к.“Атанас Москов“, стопанисван от ПК „Солидарност-1918“ гр.Севлиево, както и на 08.07.2019 г. и на 24.07.2019 г. в Дирекция “ИТ”-Габрово, свидетелката М.И.А. - старши инспектор в Дирекция “ИТ”–Габрово и свид.Ц.И.К. – главен инспектор в същата дирекция, извършили проверка в посоченият по-горе обект, както и на документацията на потребителната кооперация.Проверката била извършена в присъствието на Х.Г.Х.– председател и Н.Н.Б.– счетоводител на кооперацията.За извършената проверка е съставен съответен протокол с изх. № ПР1921967/24.07.2019 г., в който освен останалите констатации е отразена и такава, че при извършената на 08.07.2019 г. проверка по представената от работодателя документация, включително трудови досиета на наети и освободени лица, ведомости и фишове за заплати, документи, доказващи плащания на трудови възнаграждения, заповеди за разпределение на работното време, графици за работа, присъствени форми и др. се установило, че работодателят ПК „Солидарност-1918“ гр.Севлиево не е гарантирал изплащането на трудовото възнаграждение през периода от 01.01.2019 г. до 31.05.2019 г. включително, в размер не по-малко от минималната работна заплата за страната на няколко лица, сред които и Ц.Д.Ц., ЕГН **********, работила в кооперацията на длъжност „продавач-консултант“, както следва:

При определен в член единствен на

Постановление № 320 на МС от 20.12.2018 г. за определяне на нов размер на минималната работна заплата за страната, обн. ДВ бр.107 от 28.12.2018 г., в сила от 01.01.2019 г., размер на минималната месецна работна заплата от 560.00лева, при нормална продължителност на работното време – 8 часа и при пет дневна работна седмица, работодателят е начислил и изплатил: на лицето Ц.Д.Ц., ЕГН **********, работила на длъжност „продавач-консултант“: за месец януари 2019 г. – основно трудово възнаграждение в размер на 510.00 лева, за м.февруари 2019 г. – основно трудово вазнаграждение в размер на 510.00 лева и за м.март 2019 г. – основно трудово възнаграждение в размер на 510.00 лева, с което не е гарантирал изплащането на трудовото възнаграждение на лицето в размер не по-малко от минималната работна заплата, в нарушение на чл.245, ал.1 от КТ във вр. с чл.244, т.1 от КТ и ПМС № 320/20.12.2018 г. за определяне на нов размер на минималната работна заплата за страната, обн. ДВ бр.107/28.12.2018 г., в сила от 01.01.2019 г. и във вр. с чл.270, ал.2 от КТ.Препис от Протокола за извършената проверка бил връчен на 24.07.2019 г. на председателя на кооперацията – Х.Г.Х..На същата дата - 24.07.2019 г. свид.А., в присъствието на свид.К., съставила АУАН № 07-001154 против жалбоподателя ПК „Солидарност-1918”, със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ул.”Ген.Никола Генев” № 38, ЕИК *********, в качеството му на работодател, представлявано от Х.Г.Х., в качеството му на председател, за това, че при извършена проверка на 08.07.2019 г. и на 24.07.2019 г. на ПК „Солидарност-1918“ гр.Севлиево, ЕИК: *********, в качеството на работодател, със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ул.“Ген.Никола Генев“ № 38 по представена от работодателя документация, вкл.трудови досиета, ведомости и фишове за заплати, документи, доказващи плащания на трудови възнаграждения и др. е установено, че на лицето Ц.Д.Ц., ЕГН **********, работила на длъжност „продавач-консултант“, назначена и работила на пълен работен ден – 8 часа, за месец януари 2019 г. е начислено и изплатено основно месечно трудово възнаграждение в размер на 510.00 лева, което е под размера на минималната работна заплата за страната с Постановление № 320 на МС от 20.12.2018 г., в член единствен, обн. В ДВ бр.107 от 28.12.2018 г. е определен размер на минимална работна заплата за страната 560.00 лева, при продължителност на работното време – 8часа и при петдневна работна седмица, в сила от 01.01.2019 г.В хода на проверката е установено, че работодателят ПК „Солидарност-1918“ гр.Севлиево не е гарантирал изплащането на трудовото възнаграждение на лицето Ц.Д.Ц., ЕГН **********, считано до 25.02.2019 г., съгласно посочената в трудов договор № 50/13.07.2015 г. периодичност за изплащане на трудовото възнаграждение.Нарушението е извършено на 26.02.2019 г. и установено на 08.07.2019 г. по документи, с което е нарушил чл.245, ал.1 от КТ във вр. с чл.244, т.1 от КТ и ПМС № 320/20.12.2018 г. за определяне на нов размер на минималната работна заплата за страната, обн. ДВ бр.107/28.12.2018 г., в сила от 01.01.2019 г. и във вр. с чл.270, ал.2 от КТ.Препис от АУАН е връчен на жалбоподателя чрез Председателя

Х.Г.Х., срещу подпис на същата дата - 24.07.2019 год.След запознаване със съдържанието му същият е направил възражение, че сумите на лицето са изплатени и нарушението отстранено по време на проверката.Възражения са направени и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.В тях е посочено, че се отправя молба да бъде взет под внимание платежен документ за изплатени до начислени до минималната работна заплата суми на Ц.Д.Ц..

Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление на Директора на Д ”ИТ” гр.Габрово с № 07-001154 от 06.08.2019 г.В същото административно-наказващият орган / АНО / изцяло е преповторил фактическите констатации и правните изводи на актосъставителя.В заключение е счел, че ПК „Солидарност-1918“ гр.Севлиево, ЕИК *********, в качеството си на работодател по смисъла на Пар.1, т.1 от ДР на КТ не е гарантирал изплащането на трудовото възнаграждение на лицето Ц.Д.Ц., ЕГН **********, считано до 25.02.2019 г., съгласно посочената в трудов договор № 50/13.07.2015 г. периодичност на изплащане на трудовото възнаграждение в размер на минималната месечна работна заплата, установена за страната – 560.00 лева за месец януари 2019 г.Посочено е, че нарушението е извършено на 26.02.2019 г. и е установено на 08.07.2019 г. при проверка на документи на кооперацията в Д „ИТ“ Габрово.Отчетено е също така, че нарушението е отстранено в хода на проверката и до нейното приключване, видно от представени с възражение преводни нареждания за кредитен превод от 24.07.2019 г. на Ц.Д.Ц.за извършени плащания – „доначислени суми“ за работни заплати за м.януари, февруари и март 2019 г. в размер на 254.46 лева.Описани са писмените доказателства, събрани в хода на извършената проверка.В заключение АНО е приел, че ПК „Солидарност-1918“ гр.Севлиево е нарушил чл.245, ал.1 във вр. с чл.244, т.1 от КТ и ПМС № 320/20.12.2018 г., обн. ДВ бр.107/28.12.2018 г. и във вр. с чл.270, ал.2 от КТ.АНО е направил констатацията, че има основание за приложение на чл.415в, ал.1 от КТ, но няма основание за приложение на чл.28 от ЗАНН.Наказващият орган на основание чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.1 във вр. с чл.415в, ал.1 от КТ е наложил на ПК „Солидарност-1918“ гр.Севлиево, ЕИК *********, в качеството му на работодател, имуществена санкция в размер на 300.00лв.

Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията на свидетелите М.И.А. и Ц.И.К., съпоставени с писмените доказателства - Протокол за извършена проверка Изх. № ПР1921967/24.07.2019 г.; Трудов договор № 50/13.07.2015 г.; Допълнително споразумение № 5 към трудов договор № 50/13.07.2015 г.; Фиш за заплати на ПК „Солидарност-1918“ за м.януари 2019 г. на Ц.Д.Ц.; Писмени обяснения от Х.Г.Х.; Копие от извлечение за банков превод за м.януари 2019 г.; АУАН № 07-001154 от 24.07.2019 г.; Възражение от ПК „Солидарност-1918“, с приложени към нея преводни нареждания, фиш за заплати за м.май 2019 г. на Ц.Д.Ц., работнически влог, разписка и пълномощно; Заповед № ЧР-572 от 21.07.2015 г. на Изпълнителния директор на ИА „ГИТ” София и длъжностна характеристика за длъжност „Директор“ на Дирекция „ИТ“ със седалище Габрово.

При така установената фактическа обстановка съдът достига до следните изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателя на 28.08.2019 г.Жалбата е подадена на 04.09.2019 г., тоест в законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

НП е издадено от компетентен орган.В тази връзка по делото е представено заверено копие от Заповед № ЧР-572 от 21.07.2015год. на Изпълнителния директор на ИА „ГИТ” София.АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.416, ал.1 от КТ, предвид заеманото от него длъжностно качество.

АУАН и издаденото в последствие въз основа на него НП са за извършено нарушение на разпоредбите на чл.245, ал.1 във вр. с чл.244, т.1 от КТ и ПМС № 320/20.12.2018 г., обн. ДВ бр.107/28.12.2018 г. и във вр. с чл.270, ал.2 от КТ.Текстът на чл.245, ал.1 от КТ гласи следното: „При добросъвестно изпълнение на трудовите задължения на работника или служителя се гарантира изплащането на трудово възнаграждение в размер 60 на сто от брутното му трудово възнаграждение, но не по-малко от минималната работна заплата за страната”.Съгласно чл.244, т.1 от КТ – „Министерският съвет определя: 1. минималната работна заплата за страната”.Разпоредбата на чл.270, ал.2 от КТ гласи следното: „Трудовото възнаграждение се изплаща лично на работника или служителя по ведомост или срещу разписка или по писмено искане на работника или служителя - на негови близки. По писмено искане на работника или служителя трудовото му възнаграждение се превежда на влог в посочената от него банка”.Съгласно ПМС №

320/20.12.2018 г., обн. ДВ бр.107/28.12.2018 г. – „Член единствен. (1) Определя от 1 януари 2019 г. нов размер на минималната месечна работна заплата за страната от 560 лв. и на минималната часова работна заплата 3,37 лв. при нормална продължителност на работното време 8 часа и при 5-дневна работна седмица.(2) Размерът на минималната месечна работна заплата по ал. 1 се определя за пълен работен месец”.

Административно-наказващият орган на осн. чл.414, ал.1 във вр. с чл.415в, ал.1 от КТ е наложил на жалбоподателя наказание имуществена санкция в размер от 300.00лева.Съгласно разпоредбата на чл.414, ал.1 от КТ:

„Работодател, който наруши разпоредбите на трудовото законодателство извън правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв., а виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко наказание - с глоба в размер от 1000 до 10 000 лв.”.Текстът на чл.415в, ал.1 от КТ гласи следното: „За нарушение, което е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от което не са произтекли вредни последици за работници и служители, работодателят се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 100 до 300 лв., а виновното длъжностно лице - с глоба в размер от 50 до 100 лв.”.