Решение № 125 от 10.03.2023, Административен съд - Плевен

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 125 град Плевен, 10.03.2023 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

ПЛЕВЕНСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, седми административен състав, в открито съдебно заседание на двадесет и осми февруари две хиляди двадесет и трета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАБРИЕЛА

ХРИСТОВА при секретаря Бранимира Монова и в присъствието на прокурора .............................., като разгледа докладваното от съдия Христова адм.д. № 763/2021г. по описа на Административен съд Плевен, и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе съобрази:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК във връзка с чл.118, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО).

Административното дело е образувано по две жалби, подадени от „Пард-Скорпион 111“ ЕООД с ЕИК ********* и седалище и адрес на управление гр. Плевен, ул. „Д. К.“ №37, чрез адв. М. С., и от Ц.С.П. ***, в лично качество, отново чрез адв. М. С.. Оспорва се Решение № 2153-14-68/08.09.2021г. на Директора на ТП на НОИ Плевен, с което са потвърдени Задължителни предписания №ЗД-1-14-00773301/24.06.2020г. на Главен инспектор по осигуряването в ТП на НОИ Плевен.

В жалбата на „Пард-Скорпион 111“

ЕООД се твърди, че решението е неправилно и незаконосъобразно поради противоречие с материалния закон, необоснованост и процесуални нарушения. Иска се отмяна на оспореното решение, с което са потвърдени задължителните предписания. Доводите за незаконосъобразност на решението са в няколко основни направления:

1) Оспорват се изводите на АО, че осигурителят е подал неоснователно данни по чл.5, ал.4 от КСО за Ц.С.П. с ЕГН **********, с вид осигурен „01”, тъй като не е извършвал стопанска дейност за периода 01.01.2018г. до 31.08.2018г. и лицето не е могло да упражни трудова дейност, поради което Ц.П. няма качеството на „осигурено лице“. В тази връзка се излага, че дейността на дружеството е строително-ремонтна, сезонна, в сферата на услугите, не е регулярна, обектите са с висока добавена стойност. Предприятието е в частния сектор, няма гарантирани от държавата приходи, проявява икономическа инициатива. За да се реализира, дружеството усилено търси обекти, провежда срещи, оферира и рекламира своята дейност чрез обяви и други търговски способи. Притежава необходимия опит и техника за дейността. Директорът на ТП на НОИ Плевен извън своите компетенции е навел доводи за липса на „трудова дейност” на Ц.С.П., която има валидни трудови правоотношения и това не се оспорва. Твърди се, че не съществува хипотеза, при която работникът или служителят да няма „трудова дейност“ при действащ трудов договор. Неправилно и в противоречие с основните принципи на АПК и на КСО, както и с конституционно регламентираното право на труд и на осигуряване, е да се обвързва извършването или не на стопанска и търговска дейност с правото на осигуряване. Несъобразени с целта и духа на закона (КСО и КТ) са изводите на административния орган за „некоректно подадени данни”, след като през периодите на временна нетрудоспособност, които съвпадат с периода, за който се спори, няма неправомерно упражняван труд от лицето.

2) На следващо място се сочи, че административният орган е мотивирал издаването на задължителните предписания с извършена през 2018г. съвместна проверка във връзка със Споразумение №85/29.09.2010г. между НОИ, НАП и ГИТ. Всяка от проверяващите институции, съгласно своите компетенции е издала констативни протоколи, в които е описала предприетите действия и представените документи. Проверката на органите на НОИ е завършила с Констативен протокол №КП-5-14-00506054 от 20.12.2018г. В същия „Пард-Скорпион 111” ЕООД категорично е квалифициран като „осигурител“, а Ц.П. като „осигурено лице“. При проверките няма открити нарушения на трудово, данъчно и осигурително законодателство, заедно и поотделно не са завършили с актове, установяващи нарушения. Тогава не са издадени задължителни предписания. Близо две години по-късно, в нарушение на сроковете в чл.38, във връзка с чл.29, 30, 32 от Инструкция №1/03.04.2015г. за реда и начина за осъществяване на контролно-ревизионна дейност от контролните органи на НОИ, са издадени задължителни предписания №ЗД-1-14-00773301 от 24.06.2020г., като същите на практика са укрити от дружеството и от лицето.

3) Твърди се липсата на мотиви в оспореното решение по отношение на това защо административният орган е заличил служебно данните през 2021г., в нарушение на срока в чл.14 във връзка с чл.10, т.6 от Наредба №Н-13 от 17.12.2019г.

4) Следващите доводи са свързани с твърдението, че Директорът на ТП на НОИ Плевен е иззел функциите на друг независим орган – НАП, и неправомерно и извън сферата на компетенциите си е направил извод, че липсата на приходи през периода 01.01.2018г. – 31.08.2018г. сочи, че не е упражнявана „трудова дейност“ и Ц.П. не е „осигурено лице“.

5) Излага се, че отчетният период на всеки един търговски субект е 01.01.2018г. – 31.12.2018г., а не 01.01.2018г.

– 31.08.2018г., както неправилно се интерпретира от административния орган.

Периодът 01.01.-31.08.2018г. е изваден от контекста на цялостната годишна дейност, с отчетен период 01.01.-31.12.2018г. Дружеството е упражнявало стопанска дейност и липсата на стопански оборот за определен период от финансовата 2018г. не променя статуса му на „действащо предприятие“. „Пард-Скорпион 111“ ЕООД не е обявено в несъстоятелност, няма висящо производство по ликвидация и не е заличен търговец.

6) На последно място се твърди, че „Пард-Скорпион 111“ ЕООД и към момента на подаване на жалбата не е запознат със съдържанието и мотивите на Задължителни предписания №ЗД-1-14-00773301/24.06.2020г., тъй като административният орган е отказал да връчи екземпляр и не е приложил такъв към решението.

Жалбоподателят Ц.С.П. твърди, че в противоречие с чл.15, чл.147, ал.1, чл.159, т.1 и т.4 от АПК в решението е прието, че в качеството си на физическо лице и осигурен, Ц.П. няма правен интерес да оспорва посочените задължителни предписания. Излага, че със задължителните предписания се нарушават осигурителните й права, поради което тя има правен интерес да ги обжалва по административен ред. Моли да се отмени решението и преписката да се върне на органа за произнасяне по същество.

За пълнота съдът отбелязва, че в

ТП на НОИ е постъпила втора жалба (л.10-11), подадена от „Пард-Скорпион 111” ЕООД, отново чрез адв. С., упълномощена от пълномощника на дружеството Ц.С.П., в която се повтарят доводите, изложени в първоначалната жалба на дружеството.

От ответника по делото – Директора на ТП на НОИ Плевен, не е депозиран писмен отговор по жалбата, въпреки дадената му възможност с Определение

№1349/14.10.2021г. Със същото определение е конституиран като жалбоподател „Пард-Скорпион 111” ЕООД. С последващо протоколно определение Ц.С.П. е конституирана като жалбоподател (л.252), като адресат на оспореното решение и участник в административното производство – подател на жалба пред решаващия орган против задължителните предписания.

В съдебно заседание оспорващият „Пард-Скорпион

111” ЕООД чрез упълномощен адвокат поддържа жалбата на заявените в нея основания, моли за отмяна на решението, претендира направените по делото разноски по представен списък.

В съдебно заседание оспорващата Ц.П. лично и чрез упълномощен адвокат поддържа жалбата, претендира разноски.

Ответникът – Директорът на ТП на

НОИ Плевен, редовно призован, се представлява от упълномощен юрисконсулт, който моли да се оставят без уважение жалбите и поддържа мотивите в оспореното решение. Счита, че решението е подробно, ясно и конкретно мотивирано. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

По делото е приобщен Констативен протокол № КП-5-14-00506054 от 20.12.2018г. за извършена проверка по разходите на държавното обществено осигуряване на „Пард-Скорпион 111” ЕООД с ЕИК ********* и адрес гр. Плевен, ул. „Д. К.” №37, офис 5 (л.14-16). Съгласно същия, е извършена проверка на дружеството на основание чл.108, ал.1 от КСО и Заповед № ЗР-5-14-00461053/20.09.2018г. на ръководителя на ТП на НОИ Плевен. Проверката е извършена във връзка със Споразумение №85/29.09.2010г. между НОИ, НАП и Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда” за предприемане на съвместни действия по превантивен и текущ контрол за спазване на осигурителното и трудово законодателство, осигурителните приходи и разходи, за взаимодействие между трите институции с цел събирането на задължителните осигурителни вноски и разкриване на възможности за редуциране на извършваните разходи за сметка на ДОО. Периодът на проверката е 01.09.2013г. – 30.11.2018г. Извършени са проверки от контролни органи на ТП на НОИ и ТД на НАП офис Плевен. При предварителното проучване на всички данни, които съществуват в информационната система на НОИ и Търговски регистър проверката установява:

Дружеството „Пард-Скорпион 111” ООД е регистрирано с Решение на Плевенски окръжен съд на 07.11.2001г. Съдружници в него, управляващи и представляващи са били В. С. П., ЕГН ********** и Ц.Т.Б., ЕГН **********. Дружеството е променило статута си в еднолично дружество с ограничена отговорност „Пард-Скорпион 111” ЕООД с ЕИК *********, вписано обстоятелство в Търговския регистър към Агенция по вписванията на 08.07.2009г.

Едноличен собственик на капитала е станал Г.М.Г.. Същото е със седалище и адрес на управление гр. Плевен, ул. ***. Ръководи се и се представлява от Г.М.Г. – управител, ЕГН **********. Същият работи по основен трудов договор в „Реверс 2004” ЕООД, гр. Плевен.

Дружеството е с предмет на дейност „Строително-ремонтна дейност и други довършителни строителни дейности”.

Видно от регистър Трудови договори, за периода на проверката в дружеството работи и е осигурено по трудов договор само едно лице – Ц.С.П., счетоводител, ЕГН **********. Същата е била във временна неработоспособност за продължителни периоди по болнични листи (БЛ), като са индивидуализирани двадесет и седем БЛ и периодите по тях, включително девет броя, обхващащи целия спорен период 30.01.2018г. – 20.08.2018г. Лицето е получило обезщетения по всички горепосочени болнични, с представени в срока по чл. 40а от КСО придружаващи документи по изплащането им. Констатирани са невнесени осигурителни вноски за ДОО за периода от м. 05.2007г. до м. 10.2018г.

Извършено е посещение на адреса на седалище и управление гр. Плевен, ул. „Д. К.” №37, офис 5, на който е установено, че се намира офис на адв. Б. П. – обслужвал предишните съдружници в бившето „Пард-Скорпион 111” ООД. Не е открит управляващия и представляващ дружеството. Установен е контакт по телефона с управителя Г.Г. и счетоводителката Ц.П.. Към момента на проверката дружеството няма офис или наети търговски обекти. За извършване на проверката в ТП на НОИ Плевен са представени разплащателни ведомости за периода м. септември 2013г. – м. септември 2018г. и трудов договор.

Проверката констатира, че Ц.С.П. е назначена с трудов договор №19/25.02.2008г., сключен при условията на чл.67, ал.1, т.1 от КТ на длъжност „Счетоводител”, на пълно работно време – 8 часа, с основното трудово възнаграждение 690 лв., и място на работа „Пард-Скорпион 111” ЕООД. Периодично, с допълнителни споразумения трудовото възнаграждение е увеличавано, като от 2017г. до проверката е в размер на 3000 лв. Трудовият договор на лицето към датата на проверката не е прекратен.

При извършена проверка на разплащателните ведомости е установено, че лицето фигурира в тях, с изплатено трудово възнаграждение за всички месеци от проверявания период равно или по-високо от максималния месечен осигурителен доход съгласно Закона за бюджета на ДОО за съответната година. Лицето е получило възнагражденията си, видно от подписите в разплащателните ведомости. Правилно са отразени дните във временна неработоспособност по болничните листи. Правилно е начислявано и изплащано обезщетението по чл.40, ал.5 от КСО. В разплащателните ведомости няма реквизит „Изготвил”, те са подписани от управителя на дружеството. Подадените данни по чл.5, ал.4 от КСО за проверявания период отговарят на начисленията в разплащателните ведомости.

В хода на проверката със