Решение № 1235 от 16.10.2026, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1235 гр. Варна, 16.10.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 2 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Димо Цолов при участието на секретаря Борис Вл. Чеботарьов като разгледа докладваното от Димо Цолов Административно наказателно дело № 20253110203097 по описа за 2025 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба от И. К. К., ЕГН **********, срещу Електронен фиш, серия К, №8369045, издаден от ОД МВР Варна, с който за нарушение на чл.21, ал.1 ЗДвП, на въззивника е наложено административно наказание „глоба” в размер 100.00 лв.

Въззивникът счита оспорения ЕФ за неправилен, незаконосъобразен и издаден при наличие на съществени нарушения на материалния закон и процесуалните правила и моли същият да бъде отменен. Твърди, че ЕФ не съдържа необходимите реквизити, което е довело до неяснота на административно-наказателното обвинение и е накърнило правото му на защита. Привежда доводи за наличие на съществени нарушения на процесуалните правила, допуснати при съставяне на протокола за използване на АТСС, които водят до недоказаност на нарушението. Оспорва наличието на въведено ограничение за скоростта до 50 км/ч в съответния участък. Намира, че са неясни причините да бъде санкциониран за нарушение, извършено повторно, както и че размерът на наложената глоба е определен неправилно. Заявява, че при издаването на електронния фиш не е отчетен километров толеранс, а също и че фактическите твърдения на наказващия орган не съответстват на събраните доказателства. Моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло оспорения ЕФ и претендира присъждане на разноски.

Въззиваемата страна, изразява становище за неоснователност на жалбата. Моли същата да бъде оставена без уважение, като претендира присъждане на възнаграждение за юрисконсулт.

Съдът, като прецени събраните доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа страна следното:

На 30.10.2023 г. в 14:49 ч. в гр. Варна, по бул. „К.Б.“ до спирка „Акациите“, посока к. к. „Златни пясъци“, л. а. "*", рег.№*, собственост на въззивника И. К., бил управляван със скорост 63 км/ч след приспаднат толеранс за допустима грешка 3 %, при максимално разрешена скорост 50 км/ч за населено място като нарушението било извършено при условията на повторност, преди да е изтекъл едногодишен срок от влизане в сила на 1

ЕФ сер.К, №7139112, влязъл в сила на 05.05.2023 г. Нарушението било констатирано с автоматизирано техническо средство – преносима видео-радарна система за наблюдение и регистрация на пътни нарушения ARH CAM S1 №11743c9.

Съдът, предвид становището на страните и императивно вмененото задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание, прави следните правни изводи:

Жалбата е подадена в срока за обжалване и от надлежна страна, поради което същата е процесуално допустима.

При издаване на оспорения електронен фиш не са допуснати съществени нарушения на нормите на ЗАНН, водещи до неговата отмяна. Наказващият орган правилно е издирил приложимия закон и е наложил законосъобразно наказание. Мястото на нарушението също е ясно конкретизирано и следователно в тази връзка не е допусната неяснота, която да е накърнила процесуалните права на санкционираното лице или да е довела до съмнение дали посоченото място се намира в пределите на града. Поради това не е необходимо назначаването на техническа експертиза за установяване на точното местоположение по координатни данни, поискано в жалбата.

Електронният фиш съдържа всички предвидени реквизити в разпоредбата на чл.189, ал.4 ЗДвП. Посочената норма въвежда специален ред и реквизити на санкционния акт, поради което съдът намира, че възраженията за нарушаване на реда за издаване са неотносими, тъй като въззивникът се позовава на изисквания, относими към реда на издаване и съдържанието на наказателните постановления, включително относно посочването на орган, издал електронния фиш и дата на издаването му. В разпоредбата на чл.189, ал.4 ЗДвП са изброени изчерпателно реквизитите на ЕФ и сред тях не фигурира „дата на съставяне на фиша” (за разлика от чл.42, т.2 ЗАНН, който въвежда такъв реквизит на АУАН). Ето защо липсата на дата на съставяне на електронния фиш не се възприема от съда като съществено процесуално нарушение. По дефиниция електронният фиш не носи подпис на издателя си, поради което въпросът за компетентността на определено лице не се поставя.

В него следва да бъде отразена само структурата на МВР, на чиято територия е установено нарушението, което е сторено. В тази насока следва да бъде съобразено и естеството на електронните фишове, които съгласно §6, т.63 от ДР на ЗДвП представляват електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства. Доколкото в електронния фиш е посочено ясно мястото на извършване на нарушението, което на територията на област Варна, и ясно е посочено, че фишът е издаден от ОД МВР Варна, не са налице пречки и за извършване на преценката дали процесният електронен фиш е издаден от компетентната териториална структура на МВР. В този смисъл е неоснователно твърдението на въззивника в този аспект за допуснато съществено процесуално нарушение.

От събраните доказателства безспорно е установено, че извършването на процесното административно нарушение по чл.21, ал.1 ЗДвП е установено и заснето с автоматизирано техническо средство тип ARH CAM S1, което представлява мобилна видеорадарна система за наблюдение и регистрация на пътни нарушения. Доколкото в ЕФ е посочено, че важащо за съответния участък в населеното място е общовалидното ограничение по чл.21, ал.1 ЗДвП, отправеното от въззивника възражение за липса на отразяване в ЕФ за наличие на ограничаващ скоростта знак, е ирелевантно.

Както се установява от мотивите на Тълкувателно решение №1 от 26.02.2014 г. по т. д. №1/2013 г. на ВАС, издаването на ЕФ е строго ограничено и възможно само в случаите на предварително стационарно позиционирани технически средства със съответните предварителни обозначения за съществуването им (чл.165, ал.2, т.6 и т.7 ЗдвП), същите да работят на автоматичен режим без нужда от обслужване от съответен контролен орган. В останалите случаи при използване на мобилни технически средства, обслужвани и използвани непосредствено от контролен орган, тази разпоредба е неприложима и за констатираните с тези технически средства нарушения на ЗДвП е приложим общият ред за съставяне на АУАН и издаване на наказателно постановление.

В настоящата си редакция чл.189, ал.4 ЗдвП (Нова – ДВ, бр.10 от 2011 г., изм., бр.19 от 2015 г.) гласи, че при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, в отсъствие на контролен орган и на нарушител се издава ЕФ за 2 налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. Точка 65 (Нова - ДВ, бр.9 от 2015 г.) от ДР на ЗДвП определя, че "Автоматизирани технически средства и системи" са уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и проверени съгласно Закон за измерванията, които установяват и автоматично заснемат нарушения в присъствие или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат: а) стационарни – прикрепени към земята и обслужвани периодично от контролен орган; б) мобилни – прикрепени към превозно средство или временно разположени на участък от пътя, установяващи нарушение в присъствието на контролен орган, който поставя начало и край на работния процес.

На основание чл.165, ал.3 ЗДвП Министърът на вътрешните работи е издал Наредба №8121з-532 от 12.05.2015 г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата, обн., ДВ, бр.36 от 19.05.2015 г., с която се уреждат условията и редът за използване на автоматизирани технически средства и системи (АТСС) за контрол на правилата за движение по пътищата. В чл.2 от Наредбата се прави разграничение между стационарни и мобилни АТСС, като чл.3 гласи, че за установените от АТСС нарушения на правилата за движение по пътищата се издават електронни фишове чрез използване на автоматизирана информационна система.

Анализирайки посочените нормативни разпоредби се налага извод, че към дата на установеното с процесния ЕФ нарушение - 16.01.2023 г., нарушенията на правилата за движение по пътищата могат да се установяват и санкционират, чрез издаване на ЕФ, чрез използване както на мобилни, така и на стационарни АТСС.

Ирелевантно за законосъобразността на електронния фиш е и обстоятелството, че във фиша не е посочен вида на използваното АТСС – мобилна или стационарна камера, както и обстоятелството, дали същата е преминала метрологичен контрол, тъй като това не са задължителни реквизити на ЕФ.

От доказателствата по АНП се установява, че контролните органи са изпълнили изискванията по чл.4 от Наредбата - контролът да се осъществява със АТСС, одобрени по реда на Закон за измерванията, притежаващи удостоверение за одобрен тип средство за измерване и преминали първоначална или последваща проверка от Българския институт по метрология или от лица, оправомощени от председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, удостоверено с представен протокол №074-СГ-ИСИС от 05.06.2023 г. от проверка на мобилната система ARH CAM S1 №11743c9.

Поради това и съдът намира, че са спазени изискванията на чл.4 от Наредба №8121з-532 от 12.05.2015 г.

Измерената скорост на движение на автомобила е 66 км/ч (видно и от приложената снимка), допустимата грешка при измерването в тези случаи е +/- 3 км, поради което правилно във фиша е отразена скорост от 63 км/ч, след приспадане на допустимия толеранс, поради което не е налице процесуално нарушение визирано в жалбата.

Съгласно чл.189, ал.15 ЗДвП, снимковият материал, изготвен с техническо средство или система, заснемаща или записваща датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, съставлява годно веществено доказателствено средство вадминистративно-наказателния процес. От снимковия материал приложен по преписката също е видно, че нарушението е заснето на мястото посочено в ЕФ.

Разполагането и настройките на конкретното АТСС при отразените дата, време, място, параметрите и основанието на важащото за съответния участък ограничение на скоростта са отразени и проверени в съставения Протокол №819р-34819 от 31.10.2023 г.

Съдът намира, че не е нужно да бъдат събирани доказателства за поставен пътен знак, който предупреждава, че се извършва заснемане на скорост. Действително такова изискване съществуваше в чл.7, ал.2 от Наредбата, която изискваше поставяне на пътен знак Е24 преди мястото за контрол във всяка посока на сработване на автоматизираните технически средства и системи, а ал.1 от същата разпоредба член изискваше оповестяване на контрола на интернет страницата на МВР или чрез средствата за масово осведомяване (изискване на чл.7, ал.1 – отм. от Наредбата). Тези две разпоредби на Наредба №8121з-532 от 12.05.2015 г. са отменени с ДВ, бр.6 от 2018 г., в сила от 16.01.2018 г. Изискването за оповестяването на местата за контрол, визирано в разпоредбата на чл.165, ал.2, т.8 ЗДвП, също е отменено с ДВ, бр.54 от 2017 г., в сила от 09.07.2017 г. Поради горното към датата на визираното в ЕФ нарушение - 30.10.2023 г. контролните органи не са имали задължение предварително да обозначават и да оповестяват местата за контрол на скоростта.

3

Предвид изложеното, съдът намира, че разпоредбите на законодателството ни са спазени от наказващия орган и правото на защита не е било засегнато и в този аспект.

С описаното деяние виновно е нарушена разпоредбата на чл.21, ал.1 ЗДвП. Пътят, по който се е движел автомобилът, се намира в рамките на населеното място, за което при избиране скоростта на движение се прилагат общите правила, установени с цитираната норма. Действително, видно от приобщения Генерален план за движението на територията на Община Варна, одобрен със Заповед №1424 от 17.04.2018 г., предвидената в съответния участък скорост е 80 км/ч, но от представените писма рег.№РД25032963ВН от 08.01.2026 г. и рег.№РД25032963ВН от 22.06.2026 г., е видно, че към датата на процесното нарушение планът е с изтекъл срок на валидност и Дирекция „Инженерна инфраструктура и благоустрояване“ не потвърждава, към датата 30.10.2023 г. знаковото стопанство и пътната маркировка да съответстват с означените в представените извлечения от съответния план.