Решение № 2368 от 22.05.2023, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2368 гр. София, 22.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 105-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: АЛБЕНА Т. МОМЧИЛОВА при участието на секретаря ДАНИЕЛА ПЛ. ИВАНОВА като разгледа докладваното от АЛБЕНА Т. МОМЧИЛОВА Административно наказателно дело № 20221110208447 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба с вх. № 2868/23.06.2022 г. по описа на ДА „Държавен резерв и военновременни запаси“, подадена от „МИДЛАНД“ ЕООД с ЕИК , със седалище и адрес на управление: гр. И, ул. „Т“ № , представлявано от управителя и едноличен собственик на капитала И Г Р срещу Наказателно постановление № 2868/03.06.2022 г., издадено от Н В В председател на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ (ДА „ДРВВЗ“), издадено въз основа на АУАН № 2868/18.05.2022 г., съставен от М. И. Ф. на длъжност „младши експерт“ в отдел „Горива и масла“ към Главна дирекция ДРВВЗЗ при ДА „ДРВВЗ“. С обжалваното наказателно постановление на основание чл. 8, ал. 2, т. 15 и чл. 60, ал. 2, предл. първо от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти (ЗЗНН) на „МИДЛАНД“ ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 2000 (две хиляди) лв. за нарушение на чл. 4, ал. 2 от ЗЗНН.

Със срочно депозираната си жалба санкционираното лице, представлявано от своя управител, чрез адв. И. С. от САК, атакува издаденото наказателно постановление по съображения, свързани с неговата незаконосъобразност, неправилност и необоснованост. На първо място са изведени доводи за допуснати съществени процесуални нарушения, произтичащи от протИ.речия с процедурните правила на закона. В този смисъл се твърди, че в акта за установяване на нарушението не било посочено качеството на свидетелите, описани в него, отсъствало изложение на нарушението и на обстоятелството, при които 1 същото е било извършено. Жалбоподателят се позовава и на съществени процедурни нарушения, допуснати в процеса по налагане на административно наказание, бележещи отсъствието на реквизити от съдържанието на наказателното постановление, като нарушена законова разпоредба, подробно описание на нарушението, вид на наложено наказание, обсъждане наличието на смекчаващи обстоятелства и преценка основателността на подаденото възражение срещу акта. Възразява се срещу опорочената процедура по връчване на наказателното постановление, както и срещу неизпълнение задълженията на наказващия орган да установи виновното извършване на административното нарушение и да провери налице ли са основанията за приложение на чл. 28 и чл. 29 от ЗАНН. По гореизложените съображения е отправена молба за цялостна отмяна на оспореното наказателно постановление, а в условията на евентуалност – за приложение на чл. 28 от ЗАНН поради маловажност на процесния случай. Виждането си в подкрепа на последния довод жалбоподателят обосновава с липса на причинени общественоопасни последици, незасягане на важни обществени отношения и обективен характер на причините за допускане на нарушението. Подаването на процесната декларация било с незначително закъснение от 15 дни, като подобно действие по никакъв начин не застрашавало обществения интерес.

Изискването на чл. 4, ал. 2 от ЗЗНН било ново и поставяло в тежест на задължените лица да подават една и съща информация, което от своя страна водело до дублирането .

Същевременно били налице и обективни извинителни причини за забавянето, които препятствали представянето на данните в законоустановения срок.

В проведеното по делото открито съдебното заседание жалбоподателят „МИДЛАНД“ ЕООД се представлява от адв. И. С. с представено по делото пълномощно, който поддържа жалбата и затвърждава писмено заявеното си виждане за процесуална и материална незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление. Пред съда възпроизвежда отново част от релевираните вече доводи и претендира присъждане на извършените от подзащитното му дружество разноски в хода на производството в негова полза.

Въззиваемата страна – председател на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“, се представлява от юрк. А А, който счита жалбата за неоснователна. Позовава се на присъствието на всички законово изискуеми реквизити в съдържанието на наказателното постановление, като пледира за неоснователност на възражението за маловажност. Претендира юрисконсултско възнаграждение и оспорва размера на адвокатското възнаграждение, заплатено от насрещната страна.

Софийският районен съд, след като взе предвид доводите на страните и след като обсъди събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

По силата на Заповед № РД-10-59/25.03.2022 г. директорът на ТД „Държавен резерв“ – гр. Плевен наредил на основание чл. 12, ал. 4 и чл. 7, ал. 1, т. 11 от ЗЗНН да се извърши извънпланова документална проверка на търговско дружество „МИДЛАНД“ ЕООД за изпълнение на задълженията му по чл. 4, ал. 2 от ЗЗНН в качеството му на вносител/износител на нефтопродукти през 2021 г., като за целта била назначена комисия в 2 състав – председател Ангел Николаев, изпълняващ длъжността „главен експерт“ в сектор „КРЗ“ към отдел „УСБКРЗ“ при ТД ДР – гр. Плевен и членове инж. В Й инж. В П на същата длъжност. В обхвата на проверката бил включен преглед на документи, удостоверяващи количествата внесени при режим на внос и изнесени при режим на износ количества нефт и нефтопродукти от вътрешнообщностни пристигания и изпращания, съответно за наличните количества нефтопродукти към 1. януари и към 31. декември на предходната година.

В изпълнение на възложените си правомощия, на 29.03.2022 г. в седалището на ТД „Държавен резерв“ – гр. Плевен с адрес гр. П, ул. „В Л“ № , представителите на дирекцията предприели действия по установяване и изчисляване среднодневния нетен внос и вътрешнообщностни пристигания, както и среднодневното потребление на нефтопродукти в страната през предходната календарна година (2021 г.) и определяне нивата на запасите за извънредни ситуации. Проверяваното дружество „МИДЛАНД“ ЕООД представило на комисията по електронна поща документи и справки с цел проверка на декларираните от дружеството данни в справка-декларация по чл. 4, ал. 2 от ЗЗНН за 2021 г. В последната бил отбелязан внос на нефтопродукти - смазочни масла, в т. ч. базови масла, в размер от 26.056 тона, реализирани от дружеството в периода от 01.01.2021 г. до 31.12.2021 г.

Със заповед № РД-10-116/09.05.2022 г. председателят на ДА „ДРВВЗ“ наредил на основание чл. 7, ал. 1, т. 11 и чл. 55, ал. 1 от ЗЗНН и чл. 37, ал. 1, б. „Б“ от ЗАНН да се извърши проверка по документи за изпълнението на задълженията по чл. 4, ал. 2 от ЗЗНН за предоставяне до 15.02.2022 г. на посочената в цитираната разпоредба информация за предходната 2021 г. от задължените лица, които през 2021 г. са внасяли и/или осъществявало вътрешнообщностни пристигания на енергийни продукти по приложение А, глава 3.4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 г. и тежки горива, като сред задължените лица под № 148 от списъка фигурирал и жалбоподателят „МИДЛАНД“ ЕООД.

За обективиране резултатите от проверката бил съставен Констативен протокол № 2718/10.05.2022 г., в който на база информация, предоставена от юридическите лица, Агенция „Митници“ и лицензирани складодържатели на данъчни складове по смисъла на ЗАДС, било установено общо 239 юридическо лица, регистрирани като търговци, които през 2021 г. са осъществявали дейности по внос и вътрешнообщностни пристигания на енергийни продукти по приложение А, глава 3.4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 г. и на тежки горива. След анализ на получените справки-декларации по чл. 4, ал. 2 от ЗЗНН от страна на задължените за периода от 01.07.2022 г. до 30.06.2023 г. лица, известията за доставка на пратки, товарителници и/или справки (разпечатки) от електронна поща, в т. II от констативния протокол комисията е достигнала до извода, че общо 55 търговски дружества, сред които и „МИДЛАНД“ ЕООД, не са подали справки-декларации по чл. 4, ал. 2 от ЗЗНН в предвидения от закона срок до 15.02.2022 г.

В комуникацията си с ДА „ДРВВЗ“ дружеството-жалбоподател е декларирало, че е създало определените му от закона запаси за извънредни ситуации със срок на съхранение до 30.06.2022 г. За удостоверяване на това обстоятелство е представило и наличният по административнонаказателната преписка складов запис за влог на нефт и крайни 3 нефтопродукти № 0003891 серия А-2019 със складоприемател „Сакса“ ООД, който е получил за съхранение 4.347 тона котелно горИ. от „МИДЛАНД“ ЕООД съгласно договор за влог № 85/2021 г. Представените счетоводни и транспортни документи, сред които фактури, митнически декларации и товарителници пък документират транспортните услуги, обусловили внос и вътрешнообщностни пристигания на енергийни продукти по приложение А, глава 3.4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 и на тежки горива.

Констатациите си за допуснато нарушение комисията извела от съдържанието на представената от субекта на проверката справка-декларация с вх. № 1400/02.03.2022 г. по описа на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“. В нея законният представител на дружеството декларирал, че за периода от 01.01.2021 г. до 31.12.2021 г.

„МИДЛАНД“ ЕООД е внесло в режим на внос смазочни масла (в т.ч. базови масла) в размер от 24 973 г.

Вследствие на осъществените проверки било установено неподаване на изискуемата от чл. 4, ал. 2 от ЗЗНН справка-декларация от страна на процесното юридическо лице в срок до 15.02.2022 г., като съобразно финалното заключение на назначената комисия, на задълженото лице следвало да бъде съставен акт за установяване на административно нарушение.

Именно в изпълнение на констатациите от протокола, на 18.05.2022 г. М. И. Ф. на длъжност младши експерт в отдел „Горива и масла“ към Главна дирекция „ДРВВЗЗ“ при Държавна агенция „ДРВВЗ“ съставила на „МИДЛАНД“ ЕООД с ЕИК АУАН № 2868/18.05.2022 г. за нарушение на чл. 4, ал. 2 от ЗЗНН. Актът бил съставен в присъствието на двама свидетели – държавни инспектори Вероника Кирилова и инж. Мариета Лекова и връчен на същия ден - 18.05.2022 г., на управителя на дружеството, който след запознаване със съдържанието на акта вписал обяснението, че ще предостави допълнителни възражения в законоустановения срок.

В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН било направено писмено възражение от името на „МИДЛАНД“ ЕООД, в което представителят на дружеството се позовал на обективни причини, възпрепятствали възможността му да изпълни законовото си задължение за деклариране на съответните данни. В писмено становище актосъставителят е обосновал неоснователността на релевираните от нарушителя възражения, като изрично е отбелязано, че твърденията му не биха могли да оправдаят неспазването на срока, регламентиран в чл. 4, ал. 2 от ЗЗНН.

На основание чл. 8, ал. 2, т. 15 и чл. 60, ал. 2, предложение първо от ЗЗНН и във връзка с чл. 83 от ЗАНН Н В В - председател на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“, издал атакуваното наказателно постановление, с което на „МИДЛАНД“ ЕООД било наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2000 (две хиляди) лв. за нарушение на чл. 4, ал. 2 от ЗЗНН.

В хода на съдебното заседание в качеството на свидетел е разпитана младши експерт М. Ф., която потвърждава констатациите в акта за установяване на административно 4 нарушение. От показанията се установява произходът на информацията, послужила за идентифициране автора на процесното неправомерно деяние, както и предприетите от него действия, свързани с деклариране на съответните данни. Съдът кредитира показанията на свидетелката, тъй като ги намира за обективни, безпристрастни, последователни и непротИ.речиви.

Гореописаната фактическа обстановка съдът намира за безспорно установена въз основа на събраните в хода на производството писмени доказателства: Докладна записка от главния директор на ГД „ДРВВЗЗ“ във връзка с определянето размера на наложената санкция, писмено становище от М. Ф. относно депозирано срещу АУАН възражение, писмено възражение по чл. 44, ал. 1 от управителя на „МИДЛАНД“ ЕООД, преписизвлечение от Акт за смърт на Стефка Рогачева, извлечения от електронна кореспонденция, Акт за установяване на административно нарушение № 2868/18.05.2022 г., справкадекларация по чл. 4, ал. 2 от ЗЗНН за периода от 01.01.2021 г. до 31.12.2021 г. на „МИДЛАНД“ ЕООД с вх. № 1400/02.03.2022 г. по описа на ГД „ДРВВЗ“, Складов запис за влог на нефт и крайни нефтопродукти № 0003891 серия А-2019, справки-декларации по чл.