Решение № 190 от 06.11.2018, Административен съд - Сливен

Р Е Ш Е Н И Е № 182

Гр.Сливен, 06.11.2018 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в открито съдебно заседание на деветнадесети октомври две хиляди и осемнадесета година в състав АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪДИЯ: СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА

При участието на секретаря Галя

Георгиева, като разгледа докладваното от съдията адм.д. № 367 по описа за 2017 г. на Административен съд гр. Сливен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 195б, ал. 1 от Закона за водите /ЗВ/ във връзка с чл. 166, ал.

3 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/, във връзка с чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от „Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД с ЕИК: …………….., със седалище и адрес на управление: гр. Сливен, ул. „Шести септември” № 27, представлявано от у. С.Р.Р., подадена против Акт за установяване на публично държавно вземане /АУПДВ/ № 84 от 23.10.2017 г., издаден от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район” /БД ИБР/, с който по отношение на „Водоснабдяване и канализация – Сливен” ООД са установени следните публични държавни вземания: по Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г., издадено от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от подземни води за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 7 334,54 лева и лихва за забава 3 325,04 лева; по Разрешително № 300700 от 19.01.2005 г., издадено от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от повърхностни води за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 38 722,80 лева и лихва за забава 13 799, 62 лева; по Разрешително № 300564 от 13.10.2004 г., издадено от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от подземни води за периода от 01.01.2010 г. – 31.12.2011 г., и за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 5 535,88 лева и лихва за забава 2 205,35 лева и по Разрешително № 31110006 от 28.12.2007 г., издадено от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от повърхностни води за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 17 946, 04 лева и лихва за забава 6 018, 92 лева .

В жалбата си оспорващият твърди, че оспореният акт е материално и процесуално незаконосъобразен, противоречи на целта на закона и е следствие на превратно упражняване на власт. Излага съображения, че: административният орган е допуснал груби и съществени нарушения на административно-процесуалните и процедурни правила, регламентирани в АПК, ДОПК и ЗВ; административният орган не е изяснил фактическата обстановка, имаща отношение към издаването на оспорения акт; дружеството не дължи посочените в акта парични задължения; за възникването им в тежест на дружеството липсва законово регламентирано материалноправно основание; административният орган не е приложил института на погасителната давност. Моли оспореният акт да бъде отменен. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание оспорващият, редовно призован, се представлява от упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата и моли да бъде уважена. Излага допълнителни съображения в подкрепа на твърденията си. Счита, че към момента на издаване на акта не са били налице предпоставките за неговото издаване съгласно чл. 166 от ДОПК и чл. 195б от ЗВ, тъй като са липсвали установени по основание и размер съгласно предвидения в чл. 194б от ЗВ ред задължения, за които да бъде издаден АУПДВ. Прави възражение за изтекла погасителна давност за задълженията за 2010 г..

Административният орган, редовно призован, се представлява в съдебно заседание от упълномощен процесуален представител, който оспорва жалбата и моли да бъде оставена без уважение.

Административният съд, след като обсъди и прецени наведените в жалбата доводи, становищата на страните, събраните по делото относими към спора доказателства и извърши проверка за законосъобразност на оспорения административен акт, приема за установено от фактическа страна следното:

1.

С разрешително № 300712/24.01.2005 г., издадено от Директора на БД ИБР, на „Водоснабдяване и канализация – Сливен” /“ВиК Сливен“/ ООД е предоставено право на водовземане от подземни води, посредством 2 броя каптирани извори, КЕИ „Чатарлъка" намиращ се на територията на отдел 381, подотдел „д", КЕИ „Веризелан", разположен на територията на отдел 185, подотдел „2" в землището на гр. Шивачево, общ. Твърдица, цел на водовземането – питейно - битови цели, с разпределение на разрешеното водно количество: За КИ „Чатарлъка" - 113 529,60 м3/год., за КИ „Веризелан" - 40 996,80 м3/год., място на водоползването: за питейно-битово водоснабдяване на гара Чумерна и ромска махала в град Шивачево, община Твърдица, област Сливен, с краен срок на действие на разрешителното: 24.01.2030 г.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2010 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Чумерна за цялата 2010 г. е 9 000 м3 /л.66/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2011 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Чумерна за цялата 2011 г. е 113 532 м3 /л.67/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2012 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Чумерна за цялата 2012 г. е 113 532 м3 /л.68/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2013 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Чумерна за цялата 2013 г. е 111 203 м3 /л.69/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2014 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Чумерна за цялата 2014 г. е 4 850 м3 /л.70/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2015 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Чумерна за цялата 2015 г. е 6 770 м3 /л.71/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица – за 2016 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Чумерна за цялата 2016 г. е 7 840 м3 /л.72/.

С

Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2013 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г., че иззетото количество вода за периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. е 113 532 м3 /л.78/.

С

Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2014 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г., че иззетото количество вода за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. е 111 203 м3 /л.79/.

С

Декларация по чл. 194б от ЗВ от 30.01.2015 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г. – гара Чумерна, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. е 4 850 м3 /л.80/.

С

Декларация по чл. 194б от ЗВ от 28.01.2016 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г. – гара Чумерна, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. е 6 770 м3 /л.81/.

С

Декларация по чл. 194б от ЗВ от 16.01.2017 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г. – гара Чумерна, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. е 7 840 м3 /л.82/.

С

Констативен протокол № СЛ 537 от 19.09.2017 г., съставен от главен експерт в Дирекция Контрол при БД ИБР /л.62-л.63/, е обективирана проверка по документи във връзка с Разрешително № 300712 от 24.01.2005 г.. В протокола е констатирано, че за измерването и отчитането на отнетите и подадени водни маси на хранителните водопроводи няма монтирано водомерно устройство. В протокола е констатирано, че съгласно годишните справки за ползваните подземни води, дължимите годишни такси по години са както следва:

През отчетения период от 01.01.2010 г. до 31.12.2010 г в годишната справка отнетите и използвани водни маси възлизат на 9000 м3. Дължимата годишна такса за периода се изчислява съгласно Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект, приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г., обн., ДВ, бр. 65 от 08.08.2000 г., в сила от 01.01.2001 г, и възлиза на: Т=Е х W= 0,02 лв/м3 х 9000 м3 = 180,00 лева.

През отчетения период от 01.01.2011 г. до 31.12.2011 г в годишната справка отнетите и използвани водни маси възлизат на 113 532 м3. Дължимата годишна такса за периода се изчислява съгласно Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект, приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г., обн., ДВ, бр. 65 от 08.08.2000 г., в сила от 01.01.2001 г., и възлиза на: Т=Е х W= 0,02 лв/м3 х 113 532 м3 = 2 270,64 лева.

За периода от 01.01.2012 г. до 01.01.2017 г. дължимите такси са изчислени съгласно Тарифа за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване, приета с ПМС № 177 от 24.06.2011 г., обн., ДВ, бр. 50 от 01.07.2011 г., в сила от 01.01.2012 г., отм., бр. 2 от 06.01.2017 г., в сила от 01.01.2017 г., и са както следва:

През отчетения период от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 113 532 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 113 532 м3 = 2 270,64 лева.

През отчетения период от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 111 203 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 111 203 м3 = 2 224,06 лева.

През отчетения период от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 4 850 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 4 850 м3 = 97,00 лева.

През отчетения период от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 6 770 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 6 770 м3 = 135,40 лева.

През отчетения период от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. отнетите и използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 7 840 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 7 840 м3 = 156,80 лева.

2.

С разрешително № 300700/19.01.2005 г., издадено от Директора на БД ИБР, на “ВиК Сливен“ ООД е предоставено право на водовземане от повърхностен воден обект река Домуз дере, посредством планинско водохващане за гравитачно водоснабдяване на гр. Шивачево, цел на водоползването - питейно - битово водоснабдяване, с лимит на ползваната вода: годишно до 158 000,00 м3/год., място на водоползването:

Водоснабдителната мрежа на ПБВ на гр. Шивачево, община Твърдица, област Сливен, с краен срок на действие на разрешителното: 19.01.2020 г.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица за 2010 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за гр. Шивачево – висока зона за цялата 2010 г. е 245 600 м3 /л.66/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица за 2011 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за гр. Шивачево – висока зона за цялата 2011 г. е 260 830 м3 /л.67/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица за 2012 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за гр. Шивачево – висока зона за цялата 2012 г. е 289 870 м3 /л.68/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица за 2013 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за гр. Шивачево – висока зона за цялата 2013 г. е 297 540 м3 /л.69/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица за 2014 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за гр. Шивачево – висока зона за цялата 2014 г. е 244 480 м3 /л.70/.

Видно от Справка за подадена вода за район Твърдица за 2015 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за гр. Шивачево – висока зона за цялата 2015 г. е 309 810 м3 /л.71/.