Решение № 5 от 30.01.2024, Районен съд - Нови пазар

РЕШЕНИЕ

№5 гр. Нови пазар, 30.01.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВИ ПАЗАР, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на пети декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Светла Радева при участието на секретаря Бойка Анг. Цвяткова като разгледа докладваното от Светла Радева Административно наказателно дело № 20233620200417 по описа за 2023 година

Производство с правно основание чл.59 и сл.от ЗАНН,по жалба,депозирана от „Водоснабдяване и канализация –Шумен“ООД ,представлявано от управителя И.П. срещу Наказателно постановление №63/13.10.2023г.,издадено от Директора на РИОСВ гр.Шумен.

Жалбоподателят твърди,ме на 16.10.2023г.му било връчено горецитираното наказателно постановление с което ,на основание чл.200,ал.1,т.6 от Закона за водите във вр.с чл.83,ал.1 от ЗАНН,на „В и К-Шумен“ ООД била наложена имуществена санкция в размер на 1000.00лв. за това,че на 16.03.2023г.в качеството си на оператор на канализационната система на гр.Каспичан ,област Шумен,дружеството извършило административно нарушение,като допуснало заустване на отпадъчни води в повърхностен воден обект р.Каменица,в несъответствие със заложените индивидуални емисионни ограничения в издаденото разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води №23140024/26.01.2012г.,изменено с Решение №1399/26.06.2014г. и продължено и изменено с Решение №115/06.07.2021г. за експлоатация на канализационната система на гр.Каспичан.

Счита,че наказателното постановление е незаконосъобразно,като при издаването му били допуснати съществени нарушения на материалния закон и на процесуалните правила.

Съображенията му за това били следните:

На 16.03.2023г.била извършена проверка от представители на РИОСВ –Шумен,за вземане на водни проби от отпадъчни води от канализационната мрежа на гр.Каспичан,стопанисвана от „Водоснабдяване и канализация –Шумен“ООД гр.Шумен.При проверката било установено,че канализационната мрежа на гр.Каспичан е бел изградена и въведена в експлоатация градска пречиствателна станция за отпадни води.Битово-фекалните и 1 производствените отпадъчни води на гр.Каспичан се отвеждали и зауствали в р.Каменица ,поречие на р.Провадийска,съгласно Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти №23140024/26.01.2012г. и продължено и изменено с Решение №115/06.07.2021г. на директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“ гр.Варна.Титуляр на разрешителното била Община Каспичан.

По силата на Договор за стопанисване ,поддържане и експлоатация на ВиК системите и съоръженията ,и предоставяне на В и К услуги,в сила от 01.04.2016г.,сключен между „ВиК Шумен“ ООД и Асоциацията на ВиК на обособена територия,обслужвана от „ВиК Шумен“ ООД, канализационната система на гр.Каспичан била предадена на „ВиК Шумен“ ООД за стопанисване и експлоатация. По силата на чл.19 от Закона за водите,собственик на канализационната мрежа на гр.Каспичан била Община Каспичан,поради което счита,че неправилно е санкционирано водното дружество.Същото не било собственик на канализационната мрежа и не било титуляр на издаденото разрешително за заустване.

В издаденото разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти били заложени показатели на индивидуални емисионни води.

Съгласно сключения договор между „В и К Шумен“ООД и Асоциация по ВИК – Шумен,титуляра на съответното разрешително не се освобождавал от отговорността му пред съответните компетентни органи.

Административно-наказателната отговорност следвало да се ангажира на собственика на канализационната система и титуляр на разрешителното за заустване на отпадни води във воден обект –Община Каспичан.

Предвид това,описаното в НП административно нарушение не можело да бъде предотвратено от ВИК Оператора и не следвало да му се вменява вина.Липсата на изградена и предадена на ВИК Оператора пречиствателна станция за отпадни води създавала обективна невъзможност за „Водоснабдяване и канализация –Шумен“ООД да спазва индивидуалните си емисионни ограничения,заложени в

Разрешително

№23140024/26.01.2012г.,изменено с Решение №1399/26.06.2014г.и продължено и изменено с Решение №115/06.07.2021г.за експлоатация на канализационната система на гр.Каспичан.

Не на последно място,жалбоподателят счита,че е налице нарушение на материалния закон,изразяващо се в неправилно приложение на санкционната норма на чл.200,ал.1,т.6 от Закона за водите

При издаване на НП не бил извършен правилен анализ на значителността на извършеното нарушение,ако се приемело,че е налице такова.Налице бил „маловажен случай“ и смекчаващи обстоятелства,а именно не само размера на вредните последици,но и липсата на изградена и предадена за експлоатация пречиствателна станция за отпадни води от община Каспичан.

Предвид гореизложеното,жалбоподателят моли съда да отмени Наказателно постановление №63/13.10.2023г.като незаконосъобразно.

В съдебно заседание за жалбоподателя се явява юрисконсулт А.ов,който поддържа изцяло 2 депозираната жалба.

Административно-наказващият орган се представлява от процесуалния си представител Н.Г.служител с юридическо образование,директор на дирекция

„Административни,финансови и правни дейности „при РИОСВ гр.Шумен. Оспорва изцяло жалбата и моли съдът да потвърди атакуваното наказателно постановление,като излага подробни аргументи в подкрепа на позицията си.

Съдът като прецени събраните по делото писмени и гласни доказателства,поотделно и в тяхната съвкупност,прие за установено от фактическа страна следното:

Наказателното постановление е обжалвано пред съда в законоустановения срок,от надлежно легитимирано лице,при наличие на правен интерес и се явява процесуално допустима,а разгледана по същество-неоснователна,поради следните съображения:

От показанията на разпитаните по делото свидетели Х. Ш. Н. и Д. С. С.,които съдът кредитира с нужното доверие като добросъвестни и безпристрастни,се установява,че на 16.03.2023г.била извършена планова проверка на канализационната система в гр.Каспичан,взети били водни проби и след получаване на резултатите от качествения анализ на заустените отпадъчни води било констатирано превишение,за което бил съставен АУАН в сградата на РИОСВ.Актът бил съставен за несъответствие на индивидуалните емисионни ограничения със заложеното разрешително.

За извършената проверка е съставен констативен протокол №ХН-1-01/05.05.2023г.от Х. Ш.

Н. –ст.експерт ОВ,отдел КОС,при РИОСВ –Шумен.,въз основа на Протокол за проверка №ХН-10/16.03.2023г.,съставен във връзка с извършена планова проверка на 16.03.2023г.с вземане на водни проби от отпадъчни води зауствани към воден обект от канализационната система без ПСОВ на гр.Каспичан.

При извършената проверка и протоколи за изпитване са констатирани превишения на индивидуалните емисионни ограничения в сравнение със заложените в Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води №2314 024/26.01.2012г.,изменено с Решение №1399/26.06.2014г.и продължено и изменено с Решение №115/06.07.2021г.за експлоатация на канализационната система на гр.Каспичан.Установени са превишения по показателите :ПАВ, Неразтворени вещества, БПК5, ХПК,Общ азот,Общ фосфор /като Р/.

Проверяващите са констатирали,че канализационната система на гр.Каспичан ,без изградена ГПСОВ,приема битово-фекални и производствени отпадъчни води от гр.Каспичан,които се заустват в повърхностен воден обект р.Каменица,поречие р.Провадийска.Към момента на проверката ПСОВ не е изградена и въведена в експлоатация,като няма и монтирано измервателно устройство за отчитане на количеството зауствани отпадъчни води.

АУАН №ХН-02/19.05.2023г.е съставен от Х. Ш. Н./ ст.експерт в направление ОВ при РИОСВ гр.Шумен/ в присъствието на свидетелите А. Н. Н. и Д. С. С.,на „Водоснабдяване и канализация –Шумен“ООД,грп.Шумен,представлявано от управителя И.Й.П. за това,че на 3

16.03.2023г.на място канализационна мрежа на гр.Каспичан,община

Каспичан,обл.Шумен,“Водоснабдяване и канализация –Шумен“ООД,в качеството си на Оператор на канализационната система на гр.Каспичан е допуснал заустване на отпадъчни води в повърхностен воден обект,в несъответствие със заложените индивидуални емисионни ограничения в издаденото Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води.За отчитане на количеството заустени отпадъчни води няма монтирано измервателно устройство.Средно моментното количество се взема от максимално допустимото количество в Разрешителното за заустване.

С това,на „Водоснабдяване и канализация –Шумен“ООД гр.Шумен е вменено извършване на административно нарушение по чл.48,ал.4 от Закона за водите ,във вр.с чл.38,ал.3 от Наредба №2 от 08.06.2011г.за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване.

АУАН е връчено на визирания нарушител чрез пълномощника му С.Р. С. и в законоустановения срок е депозирал писмени възражения срещу акта,които са оставени без уважение от административно-наказващия орган.

С Наказателно постановление №63/13.10.2023г.,издадено от С.Х.И.-Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите гр.Шумен,на основание чл.200,ал.1,т.6 от Закона за водите във вр.с чл.83,ал.1 от ЗАНН, на „Водоснабдяване и канализация – Шумен“ООД

,с адрес на управление:гр.Шумен,пл.“Войн“№1,с

ЕИК/Булстат:

837068284,представлявано от И.Й.П.-управител е наложена имуществена санкция в размер на 1000.00лв. /хиляда лева/ за това,че на 16.03.2023г.на място канализационна мрежа на гр.Каспичан,община Каспичан,обл.Шумен,“Водоснабдяване и канализация –Шумен“ООД,в качеството си на Оператор на канализационната система на гр.Каспичан е допуснал заустване на отпадъчни води в повърхностен воден обект,в несъответствие със заложените индивидуални емисионни ограничения в издаденото Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води.№23140024/26.01.2012г.,изменено с Решение №1399/26.06.2014г.и продължено и изменено с Решение №115/06.07.2021гна директора на БДЧР –Варна,

По делото е представено заверено копие от Договор за стопанисване,поддържане и експлоатация на ВИК системите и съоръженията и предоставяне на водоснабдителни и канализационни услуги от 08.03.2016г-,сключен между „Асоциация по В и К на обособената територия,обслужвана от

„Водоснабдяване и канализация

–Шумен“ООД гр.Шумен,представлявана от Д.Д.И.-Областен управител и „Водоснабдяване и канализация –Шумен“ООД гр.Шумен,представлявано от инж.С.Ц.Д.-управител,наричано „Оператор“.

Представено е Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти №23140024/26.01.2012г.,издадено от инж.В.Н. –Директор на Басейнова дирекция на Черноморски райно,на собственика на канализационната система – Община Каспичан с предмет на използване „Ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води и повърхностни води за експлоатация на „Канализацонна система 4

„гр.Каспичан при посочен Договор за предоставена водна услуга –водоснабдителната мрежа на „В и К „-Шумен гр.Каспиман договор № /2008.Определени са индивидуални емисионни ограничения по потоци и места на заустване.

С

Решение

№1399/26.06.2014г.същото е изменено

,а с

Решение

№115/06.07.2021г.продължено.,като срокът на действие на Разрешително №2314 0024/26.01.2012г.,изменено с Решение №1399/26.06.2014г.на Община Каспичан,за ползване на воден обект :река Провадийска в горното си течение известна и с името река Каменица,за заустване на отпадъчни води,за експлоатация на канализационната система на град Каспичан е продължен до 01.07.2027г.

От анализа на доказателствата по делото съдът приема,че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения.АУАН и НП са издадени от съответните длъжностни лица в рамките на тяхната териториална ,материална и функционална компетентност и съдържат изискуемите се от чл.42 и чл.57 от ЗАНН реквизити.

Вмененото на дружеството-жалбоподател нарушение е квалифицирано правилно от административно-наказващия орган,правилно отговорността на дружеството е ангажирана на основание чл.200,ал.1,т.6 от ЗВ.