Решение № 212 от 27.12.2019, Административен съд - Ловеч

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е

Н И Е

№…… гр. Ловеч, 27.12. 2019 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД ЛОВЕЧ в публично заседание на втори декември две хиляди и деветнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ при секретаря Антоанета Александрова, като разгледа докладваното от съдия Вълков адм. дело № 436/2019 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 38 от Закона за държавната собственост (ЗДС).

Административното дело е образувано по жалба от „РОМФАРМ КОМПАНИ“ ООД със седалище и адрес на управление, гр. София 1618, район Овча купел, бул. Цар Борис III, вписано в Търговския регистър при Агенцията по вписвания с ЕИК *********, представлявано от управителя В.С.Г. чрез главен юрисконсулт Е.Х. с адрес за призоваване: гр.

Сливен, *** против Решение № 508 от 26.08.2019 г. на

Министерски съвет за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на Обект „Автомагистрала Хемус”, участък от км 122+260 да км. 139+340, включително пътен възел „Плевен” на територията на областите Ловеч и Плевен.

Решението се обжалва В ЧАСТТА относно определената пазарна стойност на частта от отчуждени недвижими имоти, собственост на дружеството, а именно:

ПИ с идентификатор ***, представляващ НИВА, IV категория, в местността „ИМАНСКОТО", находящ се в землището на с.Лисец, община Ловеч, ЕКАТТЕ 43829 , с обща площ 2,749 дка и трайно засегната площ за отчуждаване -1,786 дка и цена на обезщетението в размер на 1087 лв.;

ПИ с идентификатор ***, представляващ НИВА, IV категория, в местността „ТАРЛЪКА", находящ се в землището на с.Лисец, община Ловеч, ЕКАТТЕ 43829, с обща площ 3,299 дка и трайно засегната площ за отчуждаване - 3,299 дка и цена на обезщетението в размер на 2008 лв.;

ПИ с идентификатор ***, представляващ НИВА, IV категория, в местността „ТАРЛЪКА“, находящ се в землището на с.Лисец, община Ловеч, ЕКАТТЕ 43829 , с обща площ 22,001 дка и трайно засегната площ за отчуждаване - 1,713 дка и цена на обезщетението в размер на 1043 лв.;

ПИ с идентификатор ***, представляващ НИВА, IV категория, в местността „ТАРЛЪКА", находящ се в землището на с.Лисец, община Ловеч, ЕКАТТЕ 43829 , с обща площ 6,001 дка и трайно засегната площ за отчуждаване - 0,276 дка и цена на обезщетението в размер на 168 лв.;

ПИ с идентификатор *** представляващ НИВА, IV категория, в местността „ТАРЛЪКА", находящ се в землището на с.Лисец, община Ловеч, ЕКАТТЕ 43829, с обща площ 22,000 дка и трайно засегната площ за отчуждаване -10,797 дка и цена на обезщетението в размер на 6572 лв.;

ПИ с идентификатор ***, представляващ НИВА, IV категория, в местността „АРМУТЛУКА", находящ се в землището на с.Лисец, община Ловеч, ЕКАТТЕ 43829 , с обща площ 4,800 дка и трайно засегната площ за отчуждаване - 0,332 дка и цена на обезщетението в размер на 202 лв.;

ПИ с идентификатор ***, представляващ НИВА,

IV категория, в местността „ЛИЛОВ КЛАДЕНЕЦ", находящ се в землището на с.Баховица, община Ловеч, ЕКАТТЕ 02935, с обща площ 7,080 дка и трайно засегната площ за отчуждаване - 0,620 дка и цена на обезщетението в размер на 502 лв.

Жалбоподателят е формулирал искане да бъде изменено процесното Решение на Министерски съвет в частта относно определената пазарна стойност на частта от отчуждените имоти, както и да се разпореди АПИ в качеството му на инвеститор да му изплати обезщетение за пропуснати ползи от датата на влизане във владение на имотите до влизане в сила на решението за отчуждаване на съответния имот.

В съдебно заседание жалбоподателят – редовно призован – не изпраща представител.

Ответникът по делото – Министерски съвет на Република България – редовно призован – не се представлява в съдебно заседание. Представил е писмено становище чрез пълномощник, с което оспорва изцяло като неоснователна подадената жалба и моли същата да бъде отхвърлена. Настоява да бъде прието заключението на вещото лице по допуснатата експертиза. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна Министърът на регионалното развитие и благоустройството (РРБ) – редовно призована – не изпраща представител в съдебно заседание. Представила е писмена молба чрез пълномощник, с която оспорва жалбата. Моли да бъде прието изготвеното заключение на вещото лице по допуснатата експертиза. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна Министърът на финансите – редовно призован – не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.

Заинтересованата страна Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ) в съдебно заседание чрез пълномощник оспорва жалбата и иска същата да бъде отхвърлена. Претендира присъждане на направените разноски за адвокатско възнаграждение.

Жалбата е подадена е в законоустановения 14-дневен срок по чл. 38, ал.2 от ЗДС от надлежно легитимирана страна - адресат на оспорения акт, която има правен интерес от обжалване в качеството на собственик на процесните имоти, част от които се отчуждават с оспореното решение. Разгледана по същество е неоснователна, а в частта относно искането за изплащане от АПИ на обезщетение за пропуснати ползи от датата на влизане във владение на имотите до влизане в сила на решението за отчуждаване на съответния имот е недопустима.

Съгласно чл. 39б, ал. 7 от ЗДС, инвеститорът на обекта дължи на собствениците на имотите по ал. 1 обезщетение за пропуснати ползи от датата на влизане във владение на имота до влизане в сила на решението за отчуждаване на съответния имот. В жалбата се прави искане за присъждане на такова обезщетение.

В тази част жалбата е недопустима.

Определянето на обезщетението по ал.7 става по реда на чл. 39б, ал. 13 – 16 от ЗДС със заповед на Областния управител, която подлежи на самостоятелно обжалване пред Административния съд. В случая не се оспорва заповед на Областния управител по чл. 39б, ал. 14 от ЗДС, поради което в частта, с която се иска присъждане на обезщетение по чл.39б, ал.7 от ЗДС жалбата е недопустима и следва да се остави без разглеждане.

В останалата част жалбата е неоснователна.

По силата на чл.34а, ал.1 от ЗДС, отчуждаването на имоти и части от имоти частна собственост, предназначени за изграждане на национални обекти се извършва с решение на Министерски съвет по предложение на Министъра на регионалното развитие и благоустройството и Министъра на финансите.

Обжалваното решение е издадено от Министерски съвет по предложение на Министъра на регионалното развитие и благоустройството и Министъра на финансите, което означава, че е постановено от компетентен орган по смисъла на чл. 34а, ал.1 от ЗДС.

То е издадено в предвидената от закона писмена форма. С него са отчуждени част от недвижими имоти, които са собственост на жалбоподателя съгласно представените нотариални актове. Имотите са предназначени за изграждане на национален обект – автомагистрала „Хемус“, която е обявена за национален обект с Решение № 250/25.04.2013 г. на Министерски съвет на Република България.

Оспореното решение на Министерски съвет е със съдържанието, регламентирано в чл 34б от ЗДС и е мотивирано. Посочена е държавната нужда, за която се отчуждава частта от имота, неговия вид, местонахождение и размер, стойността на дължимото обезщетение и собственика на имота.

В производството по издаване на обжалвания акт са спазени административно-производствените правила в съответствние с разпоредбите на чл.

34, чл. 34 а и чл. 34б, ал.2 от ЗДС. От заинтересованото ведомство е изготвено мотивирано искане за отчуждаване до Министъра на финансите и Министъра на регионалното развитие и благоустройството. Към него са приложени необходимите документи, посочени в чл. 34, ал.2 от ЗДС. Тези двама министри са направили предложение до Министерски съвет за отчуждаване на имотите, към което са приложили съвместен доклад. Решението е разгласено по реда на чл. 34а, ал. 3 от ЗДС, а предложението е било придружено с изискуемите от чл. 34а ал. 4 от ЗДС приложения.

Предпоставка за извършване на отчуждаването е наличието на влязъл в сила подробен устройствен план (ПУП) - парцеларен план, който предвижда изграждането на национален обект автомагистрала "Хемус участък от км.

122+260 до км. 139+340, включително пътен възел „Плевен”, в землището на с.Каленик, общ.Угърчин, с.Лисец, с.Баховица, с.Славяни, общ.Ловеч, с.Николаево и с.Бохот, общ.Плевен, обл.Плевен, който е одобрен с влезли в сила Заповед №РД-02-15-68/28.03.2019 год. на Министъра на РРБ и Заповед №РД-02-15-92/23.04.2019 год. на Зам. министъра на РРБ.

В табличен вид по делото са представени имотите и частите от имоти за отчуждаване с техните характеристики, вид, местонахождение, размер и данни за собствениците. Приложена е и финансова обосновка, както и оценка на имотите (оценителски доклад за определяне на равностойно парично обезщетение) извършена в административното производство от лицензиран оценител конкретно за отчуждената част от недвижимия имот, собственост на жалбоподателя.

Видно от приложения по делото оценителски доклад, равностойното парично обезщетение, в т.ч.относно процесния имот е определено при осигурено удостоверение от Службата по вписванията, придружено с копие на всички вписани сделки с имоти - реални пазарни аналози, отговарящи на изискванията на чл. 32, ал.

4 и §2 от ЗДС, като оценката е извършена по реда на чл.32, ал. 2 от ЗДС, т.е. методът на изготвяне на възложената оценка е въз основа на „пазарни цени на имотите с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания”- имоти в земеделска територия, представляващи ниви, намиращи се в едно и също землище, по пазарни цени по смисъла на §1а, т.2 от ДР на ЗДС. В конкретния случай са взети предвид сделки, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в Служба по вписванията Ловеч .

Използваните от оценителят в административното производство пазарни сделки като аналози за процесните ПИ са описани в таблици, които са приложени към делото.

Във връзка с оспорването съдът е допуснал съдебно-оценителна експертиза, която да даде заключение за равностойното парично обезщетение по чл. 32 от ЗДС и § 1а, т. 1 от ДР на ЗДС.

Съгласно заключението на вещото лице, при определяне на равностойното парично обезщетение за частта от процесните имоти, които са предмет на обжалваното решение са взети предвид изискванията на §1а, т.2 от ДР на ЗДС, според които „пазарни цени” са осреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека – обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки с изключение на тези, с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката, и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота.

При определяне на осреднените пазарни цени са взети предвид вписаните в Службата по вписванията-Ловеч сделки за имоти по смисъла на §1а, т.4, б.“в“ от ДР на ЗДС, намиращи се в близост до отчуждаваните имоти в землищата на с. Баховица и с. Лисец, община Ловеч , сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката.

За землището на с. Лисец, община Ловеч са налични 3 броя нотариални актове.

Използваните сделки при определяне на равностойното парично обезщетение от вещото лице са описани изчерпателно в табличен вид на стр. 2 от заключението.

За землището на с. Баховица, община Ловеч са налични 13 броя нотариални актове. Използваните сделки при определяне на равностойното парично обезщетение от вещото лице са описани изчерпателно в табличен вид на стр. 2 от заключението.

Вещото лице дава напълно идентични оценки с тези от оценителския доклад. Както осреднена цена на лв./дка за имотите в землището на с. Лисец, община Ловеч, област Ловеч в размер на 608,65 лв./дка, така и пазарна стойност на отчуждените части от процесните недвижими имоти са идентични с тези, определени в оценителския доклад, а именно:

1.ПИ с идентификатор

***, представляващ НИВА, IV категория, в местността „ИМАНСКОТО", находящ се в землището на с.Лисец, община Ловеч, ЕКАТТЕ 43829 , с обща площ 2,749 дка и трайно засегната площ за отчуждаване -1,786 дка и цена на обезщетението в размер на 1087 лв.; 2. ПИ с идентификатор ***, представляващ НИВА, IV категория, в местността „ТАРЛЪКА", находящ се в землището на с.Лисец, община Ловеч, ЕКАТТЕ 43829, с обща площ 3,299 дка и трайно засегната площ за отчуждаване - 3,299 дка и цена на обезщетението в размер на 2008 лв.; 3. ПИ с идентификатор ***, представляващ НИВА, IV категория, в местността „ТАРЛЪКА“, находящ се в землището на с.Лисец, община Ловеч, ЕКАТТЕ 43829 , с обща площ 22,001 дка и трайно засегната площ за отчуждаване - 1,713 дка и цена на обезщетението в размер на 1043 лв.; 4. ПИ с идентификатор ***, представляващ НИВА, IV категория, в местността „ТАРЛЪКА", находящ се в землището на с.Лисец, община Ловеч, ЕКАТТЕ 43829 , с обща площ 6,001 дка и трайно засегната площ за отчуждаване - 0,276 дка и цена на обезщетението в размер на 168 лв.; 5. ПИ с идентификатор *** представляващ НИВА, IV категория, в местността „ТАРЛЪКА", находящ се в землището на с.Лисец, община Ловеч, ЕКАТТЕ 43829, с обща площ 22,000 дка и трайно засегната площ за отчуждаване -10,797 дка и цена на обезщетението в размер на 6572 лв.; 6. ПИ с идентификатор ***, представляващ НИВА, IV категория, в местността „АРМУТЛУКА", находящ се в землището на с.Лисец, община Ловеч, ЕКАТТЕ 43829 , с обща площ 4,800 дка и трайно засегната площ за отчуждаване - 0,332 дка и цена на обезщетението в размер на 202 лв.

Разпечатката съдържа 54 от 90 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/38c9c275-3ffc-4b6b-a616-0a1354e71a5d