Решение № 1326 от 12.09.2023, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1326 гр. Варна, 12.09.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 44 СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Валентин Пушевски при участието на секретаря Мария Ст. Миланова като разгледа докладваното от Валентин Пушевски Административно наказателно дело № 20233110200785 по описа за 2023 година установи, че производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Авис Стандарт“ ЕООД, с ЕИК: 204470693, със седалище и адрес на управление: гр. Шумен, бул. „Велики Преслав“ № 76, ет.

3, ап. № 3, депозирана чрез неговия процесуален представител адв. Л. Г. от АК – Бургас срещу Наказателно постановление № BG2022/ 2000 – 202/ НП от 23.01.2023 г., издадено от Директора на Териториална дирекция Митница Варна, с което на дружеството – жалбоподател, на основание разпоредбата на чл. 234, ал. 2, т. 1 вр. с ал. 1, т. 1 от Закона за митниците, е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 5006, 74 лева, представляваща 100 % от размера на избегнатите публични държавни вземания за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 234, ал. 1, т. 1 от Закона за митниците.

Дружеството „Авис Стандарт“ ЕООД намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно и неправилно, като представя подробни аргументи в защита на своята позиция. На първо място навежда твърдения, че не е извършило нарушение на разпоредбата на чл. 234, ал. 1, т. 1 от Закона за митниците, доколкото договора за покупко – продажба на превозното средство и фактурата, обективираща сделката с швейцарското дружество 1

„Huber Autoverwertung” са изготвят от дружеството – продавач, поради което и не би следвало неговото евентуално недобросъвестно поведение да ощетява дружеството – купувач на процесния лек автомобил, а именно „Авис Стандарт“ ЕООД. Дружеството – жалбоподател подчертава, че законодателят не предвижда законова възможност след приключване на декларирането и освобождаването на стоката по инициатива на митническите власти, да се преизчислява митническа стойност. Допълва, че съгласно разпоредбата на чл.

70, § 1 и 2 от Регламент (ЕС) № 952/ 2013 митническата стойност на внасяните стоки е договорната им стойност, т.е. действително платената или подлежаща на плащане цена на стоките при продажбата им за износ с местоназначение в митническата територия на Съюза, коригирана при необходимост (в съответствие с чл. 71 и чл. 72 от същия регламент).

Претендира, че в хода на административно – наказателното производство са били допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, конкретно на разпоредбата на чл. 40, ал. 1 от ЗАНН, които са опорочили административно – наказателното производство. Поради гореизложените съображения, дружеството „Авис Стандарт“ ЕООД моли за отмяна на наказателното постановление.

В проведеното на 19.04.2023 г. открито съдебно заседание по НАХД № 785 по описа за 2023 г. на Варненския районен съд, дружеството – жалбоподател се представлява от своя процесуален представител адв. Л. Г. от АК – Бургас, която поддържа жалбата на посочените в нея основания и моли за отмяна на наказателното постановление, акцентирайки в своята пледоария, че представеното писмо от швейцарските митнически власти съдържа частен документ – фактура, която не се ползва с официална свидетелстваща сила, като единствено митническата декларация, която е представена при напускане на границите на конфедерация Швейцария може да има обвързваща сила, както за митническите власти, така и в настоящото съдебно производство.

В проведеното на 19.04.2023 г. открито съдебно заседание по НАХД № 785 по описа за 2023 г. на Варненския районен съд, въззиваемата страна Директора на Териториална дирекция Митница Варна се представлява от своя процесуален представител гл. юрисконсулт М.Р., която моли за потвърждаване на наказателното постановление, обосновавайки се, че нарушението е категорично установено именно от официалния отговор на 2 швейцарските митнически власти. Гл. юрисконсулт Р. претендира присъждането на юрисконсултско възнаграждение в полза на въззиваема страна.

От фактическа страна, съдът приема за установено следното:

На 19.02.2021 г. дружеството „Весела – 69“ ЕООД, упълномощен представител на дружеството „Авис Стандарт“ ЕООД подало в МП Пристанище Варна към ТД Северна морска (със сегашно наименование ТД Митница Варна) митническа декларация за режим „допускане за свободно обръщение и крайно потребление“ на стока № 1 по транзитна декларация Т1 21СН00000262033115, с получател „Авис Стандарт“ ЕООД, като самата митническа декларация била регистрирана под номер № BG002005050691Р5 от дата 19.02.2021 г.

Декларираните документи в „ЕД 2/3 Представени сертификати и разрешения, допълнителни данни“ били: документи,

- N380 Търговска фактура 7042/ 27012021

- 1999 регистрационен талон

- N 864 Преференциален сертификат за произход (преференциална декларация за произход върху фактура EUR 2 – 7042/27012021) - U091 – Декларация върху фактура, удостоверяваща произход Европейска Общност в контекста на спораумението между Европейската икономическа общност и Конфедерация Швейцария – 7042/ 27012021.

Под стока номер 2 в декларацията бил деклариран: употребяван автомобил (с повреда), марка VW, модел E – Golf, тип Бензин; бр. места 5; товароносимост: 340; първа рехистрация: 2018 01 25; цвят – бял; раб. Обем 1 куб. см, мощност: 85 KWDIN: Шаси NWVWZZZAUZGW904786.

Въз основа на така попълнената декларация били начислени митни сборове и други държавни вземания, съоветено както следва:

Код по Тарик 8703809000

Държава на преференциален произход ЕД 5/16 EU

Цена на стоката – ЕД 4/ 14 2050 CHF

Митническа стойност 4220, 03 лева

Преференции – ЕД 4/17: 300

3

Впоследствие митническите органи на Република България изпратили писмо с рег. № 32 – 250288/ 04.08.2021 г. до компетените органи в Конфедерация Швейцария относно проверка по линията на международното сътрдничество на декларираната митническа стока в митническа декларация № BG002005050691Р5 от дата 19.02.2021 г.

Бил получен отговор от швейцарската митническа администрация 32 – 197213/ 15.06.2022 г, че е била извършена проверка на износителя на процесния лек автомобил, по време на която е установено, че автомобил с номер на Шаси NWVWZZZAUZGW904786 е бил продаден и съответно фактуриран на 27.01.2021 г. на дружеството „Авис Стандарт“ ЕООД за сума в размер на 9800 CHF.

Швейцарските митнически власти допълнили в своя отговор, че приложения от българските митнически власти (представен наред с митническа декларация № BG002005050691Р5 от дата 19.02.2021 г.) договор за прокупко – продажба на лекия автомобил, не е издаден и подписан от посочения продавач, същият е с невярна информация, вкл. по отношение продажните цени, поради което считат, че е фалшифициран.

Предвид гореизложеното и на основание чл. 70, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 952/ 2013 г. българските митнически власти определили нова митническа стойност на стока № 2 от митническа декларация № BG002005050691Р5 от дата 19.02.2021 г., съобразявайки се с действително платената или подлежаща на плащане цена на стоките при продажбата им за износ с местоназначение в митническата територия на съюза, а именно:

Код по Тарик 8703809000

Държава на преференциален произход ЕД 5/16 EU

Цена на стоката – ЕД 4/ 14 9800 CHF

Митническа стойност 18 283, 57 лева

Преференции – ЕД 4/17: 100.

Анализирайки данните по митническа декларация № BG002005050691Р5 от дата 19.02.2021 г. и извършената корекция на основание чл. 70, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 952/ 2013 г., св. Я. Г. Г. – държавен инспектор в МП Пристанище Варна към Агенция „Митници“, преценил, че със своето поведение дружеството „Авис Стандарт“ ЕООД е извършило нарушение на 4 чл. 234, ал. 1, т. 1 от Закона за митниците, поради което на 01.08.2022 г. съставил акт за установяване на административно нарушение, с който санкционирал дружеството за нарушение на посочената нормативна разпоредба.

В предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок не постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН, като на 23.01.2023 г.

Директорът на ТД Митница Варна, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази описана в обстоятелствената част на АУАН, издал наказателно постановление, с което на основание разпоредбата на чл. 234, ал.

2, т. 1 вр. с ал. 1, т. 1 от Закона за митниците, наложил на дружеството „Авис Стандарт“ ЕООД административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 5006, 74 лева, представляваща 100 % от размера на избегнатите публични държавни вземания за извършено нарушение на чл. 234, ал. 1, т. 1 от Закона за митниците.

По отношение на доказателствата и от правна страна, съдът намира за установено следното:

Жалбата срещу наказателно постановление е подадена в установения в чл.

59, ал. 2 от ЗАНН срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на обжалване, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, съдът я намира за неоснователна, поради следните съображения:

Разпоредбата на чл. 234, ал. 1, т. 1 от Закона за митниците дефинира едната хипотеза на понятието митническа измама, като предвижда, че за такова деяние следва да бъде наказано лице, което избегне или направи опит да избегне пълно или частично заплащане или обезпечаване на митата или на другите публични държавни вземания, събирани от митническите органи. От своя страна втората алинея на цитираната норма определя предвидените за митническа измама санкции.

По силата на чл. 56, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 дължимите вносни и износни мита се основават на Общата митническа тарифа. Съгласно чл. 70, § 1 от МК, митническата стойност на внасяните стоки е договорната им стойност, тоест действително платената или подлежащата на плащане цена на стоките при продажбата им за износ с местоназначение в митническата територия на Съюза, коригирана при необходимост. Съгласно § 2, 5 действително платената или подлежащата на плащане цена е общата сума, която купувачът е платил или трябва да плати на продавача или която купувачът е платил или трябва да плати на трета страна в полза на продавача за внасяните стоки, и включва всички суми, които са платени или трябва да бъдат платени като условие за продажбата на внасяните стоки.

Основният спор между страните се свежда до въпроса каква е действителната митническа облагаема стойност на внесения на територията на Република България от въззивното дружество автомобил. По делото са приложени две фактури с посочен издател „Huber Autoverwertung”, касаещи превозното средство, като разликата в реквизитите им е само относно продажната цена – във фактурата, представена от въззивното дружество е посочена цена на закупуване на автомобила 2050 CHF, а в изпратената от швейцарските митнически органи фактура е отразена цена от 9800 CHF.

Очевидно е, че в една от фактурите отразената продажна цена не съответства на действително заплатената такава.

Следователно за решаване на въпроса за отговорността на дружеството е необходимо да се извърши преценка данните от коя фактура следва да бъдат счетени за достоверни.

Предвид събраните по делото доказателства съдът намира, че следва да бъдат кредитирани данните от изпратената от швейцарските официални власти фактура.

На първо място, в нормата на чл. 140 от Регламент за изпълнение 2015/2447, е предвидена възможност за неприемане на декларираните договорни стойности – в случаите когато митническите органи имат основателни съмнения дали договорната стойност представлява общата платена или подлежаща на плащане сума, посочена в чл. 70, § 1 от МК, и тези съмнения не са отпаднали след изискване на допълнителна информация от декларатора. В приложената Докладна записка от И.С. - Р. - началник на отдел МД се съдържа предложение до Началника на МП Пристанище Варна да направи искане до деклараторите да представят за съответните автомобили допълнително доказателства и информация за декларираната митническа стойност. В съставения АУАН е отразено, че дружеството не е представило допълнителни документи в подкрепа на декларираната митническа стойност – обстоятелство, което не е оспорено от жалбоподателя в хода на съдебното 6 производство и което е дало основания за извършването на проверка по линията на международното сътрудничество.