Решение № 391 от 20.10.2026, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 391 гр. гр. Стара Загора,, 20.10.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, I-ВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети септември през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Блага Бозова при участието на секретаря Александра Н. Танева като разгледа докладваното от Блага Бозова Административно наказателно дело № 20265530201850 по описа за 2026 година

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на ООД „******“ ООД, гр. Пловдив, подадена против наказателно постановление № 886293-F861983 от 27.04.2026 г. на изпълнителния директор на Националната агенция за приходите.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат се съображения в тази връзка. Претендират се направени по делото разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 429,28 евро с ДДС.

В съдебно заседание жалбоподателят чрез пълномощника си моли съда да отмени обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно.

Представя писмена защита и списък с разноски.

В съдебно заседание наказващият орган чрез пълномощника си моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление като правилно и законосъобразно. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, приема за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима, като подадена е в срок, от надлежна страна, срещу акт подлежащ на съдебен контрол.

С обжалваното наказателно постановление № 886293-F861983 от 1

27.04.2026г. на изпълнителния директор на Националната агенция за приходите на основание чл.108 ал.1 от Закона за хазарта на жалбоподателя е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1533,88 евро в качеството му на организатор на хазартни игри в игрални зали по смисъла на чл.4 ал.1 т.1 от Закона за хазарта за извършено на 17.11.2024г. нарушение на чл.14 ал.6 от Наредба за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри, наричана по-долу „Наредбата“.

На 18.11.2025г. в 23:50 ч. свидетелите В. и М. извършили проверка на обект - игрална зала за организиране на хазартни игри „******", находяща се в гр. Стара Загора, бул. „******, стопанисвана от жалбоподателя „******" ООД с ЕИК: ****** Дружеството, в качеството си на организатор на хазартни игри /ОХИ/ в игрални зали по смисъла на чл.4 ал.1 т.1 от Закона за хазарта, има издадено удостоверение за издаден лиценз № 000030-7861/17.09.2025 г. от изпълнителния директор на НАП за горепосочената игрална зала, издадено на основание чл.34 ал.1 от Закона за хазарта, актуално към момента на проверката и отразяващо актуалното състояние на лиценз, издаден с Решение № 000030-2745/14.03.2022 г., валиден до 29.03.2032 г.

Проверката е обективирана с ПИПООХИ cep. АА №0013057 от 18.11.2025 г.

Проверяващите възприели нарушение на чл.14 ал.6 от Наредбата, тъй като в дневен отчет за игрални автомати в игрална зала за 17.11.2024 г. не е попълнен задължителен реквизит, а именно липсвал подпис на крупие. С деянието ОХИ „******" ООД с ЕИК: ****** е нарушил разпоредбата на чл.14 ал.6 от Наредбата за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за вицовете хазартни игри. приета с ПМС № 35 от 03.02.2021 г., съгласно която: „Данните в съответните отчети и протоколи по ал.1 се попълват своевременно, точно и пълно и се подписват от всички служители, посочени в съответния образец".

За констатираното свидетелят В. съставил акт за нарушение с бланков cep. AN № F861983 от 02.12.2025г.

Въз основа на този АУАН в законен срок и от надлежна страна е издаденото процесното НП.

По делото не са налице доказателства противни на така възприетата фактическа обстановка, което да налага отделното им обсъждане.

Съгласно разпоредбата на чл.14 ал.1 от Наредбата за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри, приета с ПМС № 35 от 03.02.2021 г., организаторът е длъжен да води:

1. дневен отчет за игрални автомати в игрална зала по образец съгласно 2 приложение № 13;

2. месечен отчет за игрални автомати в игрална зала по образец съгласно приложение № 14;

3. месечен отчет за премии джакпот в игрална зала по образец съгласно приложение № 15;

4. отчет за изплатени парични и предметни награди при допълнителна (бонус) игра или турнир в игрална зала по образец съгласно приложение № 16.

Чл.14 ал.6 от същата Наредба предвижда, че данните в съответните отчети по ал. 1 се попълват своевременно, точно и пълно и се подписват от всички служители, посочени в Съответния образец. Посочената норма съдържа правила на поведение относимо към организацията на работа при организиране на хазартни игри и водената документация, а именно, че организаторът е длъжен да попълва данните в съответните отчети по ал.1 своевременно, точно и пълно и тези отчети следва да се подписват от всички служители, посочени в тях. Видно от Приложение № 13 към този подзаконов нормативен акт, в дневния отчет за игрални автомати в игрална зала се изискват два подписа - този на крупие и на управител на игралната зала.

При преглед и анализ на представените дневни отчети за игрални автомати в игрална зала, е установено, че в дневен отчет за 17.11.2024 г., не е попълнен задължителен реквизит, а именно липсва подпис на крупие, с което ОХИ „******" ООД с ЕИК: ****** е нарушил разпоредбата на чл.14 ал.6 от Наредбата за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за вицовете хазартни игри. приета с ПМС № 35 от 03.02.2021 г., съгласно която: „Данните в съответните отчети и протоколи по ал. 1 се попълват своевременно, точно и пълно и се подписват от всички служители, посочени в съответния образец".

Като доказателство за резултатите от проверката е съставен на основание чл.110 ал.4 във вр. чл.50 ал. 1 от ДОПК Протокол за извършена проверка в обект на организатори на хазартни игри / ПИПООХИ / cep. АА №0013057 от 18.11.2025 г. Нарушението е извършено на 17.11.2024 г. - датата на дневен отчет, представен по време на извършване на проверката, обективирана с ПИПООХИ cep. АА №0013057 от 18.11.2025 г. Мястото на извършване на нарушението е игрална зала за организиране на хазартни игри „******", в гр. Стара Загора, бул. „***********, стопанисвана от „******" ООД с ЕИК: ******

Нарушението е установено на 18.11.2025 г., при извършената проверка на игрална зала за организиране на хазартни игри „******", находяща се в гр.

Стара Загора, бул. „******, стопанисвана от „******" ООД с ЕИК: ****** обективирана с ПИПООХИ сер. АА №0013057 от 18.11.2025 г.

Извършеното нарушение се потвърждава от събраните в хода на проверката доказателства.

3

С оглед така установената фактическа обстановка, наказващият орган е приел от правна страна, че с описаното деяние е нарушена разпоредбата на чл.14 ал.6 от Наредба за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност/ за видовете хазартни игри приета с ПМС № 35 от 03.02.2021 г..

Установеното нарушение се потвърждава от приложените по административнонаказателната преписка доказателства.

АУАН cep. AN № F861983 от 02.12.2025 г. е редовно предявен и връчен на Гаврил Тодоров Четрафилов в качеството на управител на дружеството жалбоподател.

На основание чл.44 ал.1 от ЗАНН срещу АУАН е постъпило възражение с вх. № 54-30-10118/09.12.2025 г., което не е уважено от наказващия орган.

Съгласно чл.14 ал. 6 от Наредбата „ данните в съответните отчети по ал. 1 се попълват своевременно, точно и пълно и се подписват от всички служители, посочени в съответния образец“. А съгласно на чл.14 ал.1 от Наредбата „ организаторът на хазартни игри е длъжен да води:

1. дневен отчет за игрални автомати в игрална зала по образец съгласно приложение № 13;

2. месечен отчет за игрални автомати в игрална зала по образец съгласно приложение № 14;

3. месечен отчет за премии джакпот в игрална зала по образец съгласно приложение № 15;

4. отчет за изплатени парични и предметни награди при допълнителна (бонус) игра или турнир в игрална зала по образец съгласно приложение № 16.“

Датата на установяване на нарушението е 18.11.2025г.

Датата на извършване на нарушението е 17.11.2024г.

Мястото на извършване на нарушението е игрална зала за организиране на хазартни игри „******“, находища се в гр. Стара Загора, ******, стопанисвана от жалбоподателя.

Горната фактическа обстановка се установява по несъмнен начин от показанията на свидетелите А. Д.а В. /актосъставител/ и Н. В. М. /свидетел по акта/, които са участвали при извършването на проверката на процесната игрална зала, стопанисвана от „******“ ООД, гр. Пловдив и приетите от съда с определение писмени доказателства. Съдът кредитира с доверие показанията на свидетелите като последователни и непротиворечиви и съответстващи на останалите писмени доказателства събрани в хода на съдебното следствие. При извършена служебна проверка съдът не установи при издаването на обжалваното наказателно постановление да са допуснати съществени процесуални нарушения на нормите на Закона за 4 административните нарушения и наказания, водещи до неговата отмяна.

АУАН, и НП са издадени от компетентните органи. Съдържат необходимите реквизити, посочени съответно в чл.42 и чл.57 от ЗАНН и са предявени по надлежния ред на нарушителя.

Съдът намира за неоснователни възраженията на жалбоподателя.

При издаване на обжалваното наказателно постановление не е допуснато нарушение на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН.

Наказващият орган е описал съставомерните елементи на нарушението на чл.14 ал.6 от Наредбата, достатъчни, за да бъде реализирана срещу „******“ ЕООД съответната административнонаказателна отговорност.

Правилно е посочена и датата на извършване на нарушението – 17.11.2024 г. Това е датата, на която е следвало да бъде изготвен процесният дневен отчет за игрални апарати в игрална зала и на която същият е следвало да бъде подписан от крупието и от управителя на залата. Неподписването му на 17.11.2024г. от крупието е довело до извършване на нарушението на същата тази дата.

Датата на нарушението е посочена и от актосъставителя в АУАН и от наказващия орган в НП.

При издаване на обжалваното наказателно постановление не е било допуснато нарушение на чл.57 ал.1 т.6 от ЗАНН.

Актосъставителят и наказващият орган са посочили, че е нарушена разпоредбата на чл.14 ал.6 от Наредбата без да се направи обвръзка с ал.1, към която същата препраща. Липсата на тази обвръзка според съда не представлява съществено нарушение на процесуалните правила, водещо до отмяна на обжалваното наказателно постановление на това основание. Това е така, тъй като наказващият орган, възползвайки се от правото си по чл.53 ал.2 от ЗАНН е цитирал изрично в обжалваното наказателно постановление както съдържанието на разпоредбата на чл.14 ал.6 от Наредбата, така и това на разпоредбата на чл.14 ал.1, към която първата препраща. По този начин в пълна степен е било гарантирано правото на нарушителя да разбере за какво точно нарушение му е било повдигнато обвинение. В този смисъл е решение № 890/14.03.2024г. по КАНД № 351/2023г. по описа на Административен съд Стара Загора, с което са били възприети като неправилни изводите, изложени в решение № 352/07.09.2023г. по АНД № 121/2023г. по описа на Районен съд Стара Загора, касаещи квалификацията на административните нарушения, в случаите, в които посочената като нарушена разпоредба е препращаща, какъвто е настоящия случай.

Неоснователни са и възраженията на жалбоподателя, че посочената от актосъставителя и от наказващия орган нарушена разпоредба чл.14 ал. 6 от Наредбата не предвижда конкретно задължение. Съгласно чл.14 ал.6 от Наредбата - „Данните в съответните отчети по ал.1 се попълват своевременно, точно и пълно и се подписват от всички служители, посочени в съответния 5 образец.“. Очевидно е, че тази норма създава правило за поведение, което следва да се спазва и чието неизпълнение се санкционира на основание чл.108 ал.1 от Закона за хазарта - „Организатор на хазартни игри, който наруши общите задължителни игрални условия и правила, общите задължителни изисквания, общите задължителни правила и общите задължителни технически изисквания, се наказва с имуществена санкция в размер от 3000 до 10 000 лв.“.