Определение № 584 от 26.08.2025, Окръжен съд - Перник

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 584 гр. Перник, 26.08.2025 г.

ОКРЪЖЕН СЪД – ПЕРНИК, ЧЕТВЪРТИ ВЪЗЗИВЕН

ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в закрито заседание на двадесет и шести август през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: МОНИКА ПЛ. ДОБРИНОВА

Членове:

Нина М. Коритарова

ВЕЛИСЛАВ ИВ. ИВАНОВ като разгледа докладваното от Нина М. Коритарова Въззивно частно гражданско дело № 20251700500536 по описа за 2025 година за да се произнесе взе предвид следното :

Производството е по реда на чл. 278 вр. с чл. 274, ал.1, т.1 от ГПК.

Предмет на същото е частна жалба с рег. № 5167 / 26. 08. 2025г. на Пернишкия районен съд, от Дирекция „Социално подпомагане“ – гр. Перник, чрез юрисконсулт Е.Г., срещу определение № 2588 от 18. 08. 2025г., постановено по гр. д. № 3647/2025 г. по описа на РС – Перник, с което е било прекратено производството по делото. Моли то да бъде отменено изцяло като неправилно и незаконосъобразно и делото да бъде върнато на Пернишкия районен съд с указания за продължаване на съдопроизводствените действия.

В частната жалба се излагат доводи, че действително Националната електронна система за пълно осиновяване не е изградена все още, че съгласно разпоредбите на § 7, ал.1 и ал.2 от Наредба № РД-06-46 от 4.11.2024г. за реда за вписването, воденето, съхраняването, поддържането и функционирането на Национална електронна информационна система за пълно осиновяване, в случаите по чл. 83, ал.3 от СК, това става по съдебен ред и препис от съдебното решение по чл. 84, ал.3 от СК, с което е разпоредено вписването на детето за осиновяване, се изпраща на Дирекция „Социално подпомагане“ по настоящия адрес на детето, т.е. по съдебен ред.

С обжалваното определение, Пернишкият районен съд е прекратил повторно производството по гр.д. № 3647/2025 г. по описа на Районен съд - Перник като недопустимо.

За да постанови това определение, Пернишкият районен съд е приел, че производството е по реда на чл. 83, ал.3 от СК, като съгласно разпоредбата на § 36 от ПЗР на СК, всички процедури по глава осма от СК – осиновяване, където е уредено и производството по чл. 84, ал.3 от СК, които са започнали преди 31. 12. 2026 г., се разглеждат и довършват по досегашния ред, който е административен, а процесното производство е съдебно и следва да бъде прекратено като недопустимо. Позовава се на предходната редакция на разпоредбата на чл. 84, ал. 3 СК, обн. В ДВ, бр. 101 от 2019 г., която предвиждала административен ред за вписване на децата в Регистъра на деца за пълно осиновяване.

Пернишкият окръжен съд намира, че частната жалба е редовна – подадена е в срок и държавна такса не се дължи по нея. Същата е подадена от активно легитимирана страна, имаща право на обжалване, срещу съдебен акт, който подлежи на обжалване. Следователно 1 частната жалба подлежи на разглеждане по същество.

Разглеждайки частната жалба по същество, Пернишкият окръжен съд намира следното:

Производството по делото е по реда на чл. 83, ал.3 от СК.

Настоящия съдебен състав изцяло се солидаризира с направените правни изводи с определение № 484 от 28.07.2025 г. по в.гр.д. № 460/2025 г. на ПОС, отчитайки, че действително е налице противоречива съдебна практика относно реда по който следва да се разглеждат молбите с правно основание чл. 84, ал. 3 СК по производства образувани преди 31. 12. 2026 г. съгласно разпоредбата на § 36 от ПЗР на СК, като се приема според едни съдилища в страна, че производството по чл. 84, ал. 3 СК следва да се разглежда по административен а не по съдебен ред, когато е образувано преди 31. 12. 2026 г. и предявеният иск се явява недопустим. Според други съдилища, както и според настоящият съдебен състав иск с правно основание чл. 84, ал. 3 СК следва да се разглежда по съдебен ред и е допустим по следните съображения:

На настоящия съдебен състав също е служебно известно, че все още няма създадена Националната електронна система за пълно осиновяване. Разглеждайки частната жалба по същество, Пернишкият окръжен съд намира следното:

В ДВ, бр. 58 от 2025 г. на 18.07.2025 г. е била обнародвана Наредба за допълнение на Наредба № РД-06-46 от 4 ноември 2024 г. за реда за вписването, воденето, съхраняването, поддържането и функционирането на Националната електронна информационна система за пълно осиновяване (ДВ, бр. 97 от 2024 г.), като по силата на същата в преходните и заключителните разпоредби на допълваната Наредба № РД-06-46 от 4 ноември 2024 г. се създават параграфи 5, 6 и 7:

„§ 5. Наредбата влиза в сила от датата на въвеждане в експлоатация на Националната електронна информационна система за пълно осиновяване в информационната и комуникационната среда на Министерството на труда и социалната политика, с изключение на чл. 27 и 28. Министърът на труда и социалната политика издава заповед за въвеждане в експлоатация на Националната електронна информационна система за пълно осиновяване, която се публикува на официалната страница на Министерството на труда и социалната политика.

§ 6.До въвеждането в експлоатация на Националната електронна информационна система за пълно осиновяване се прилага Наредба № РД-07-7 от 5.10.2010 г. за условията и реда за водене и съхраняване на регистрите за пълно осиновяване, издадена от министъра на труда и социалната политика (обн., ДВ, бр. 82 от 2010 г.; изм., бр. 79 от 2017 г.; изм. и доп., бр. 39 от 2019 г.; отм., бр. 97 от 2024 г.).

§ 7.(1) До въвеждането в експлоатация на Националната електронна информационна система за пълно осиновяване в случаите по чл. 84, ал. 3 от Семейния кодекс вписването на дете се извършва от съответната регионална дирекция за социално подпомагане в Националната електронна информационна система за децата, които могат да бъдат осиновени при условията на пълно осиновяване.

(2) Съдебното решение по чл. 84, ал. 3 от Семейния кодекс, с което е разпоредено вписването на детето за осиновяване, се изпраща от дирекция „Социално подпомагане“ по настоящия адрес на детето в 14-дневен срок от влизането му в сила до съответната регионална дирекция за социално подпомагане. С решението се изпращат:

2

1. заверен препис от акта за раждане на детето;

2. удостоверение за раждане на детето;

3. заявлението за реинтеграция или промяна на мярката и настаняване в семейство на роднини или близки, извършената оценка и документи, удостоверяващи съобщаването на резултата от работата по заявлението на родителя;

4. заверен препис от решение/решения на съда за налагане на мярка за закрила по реда на Закона за закрила на детето и/или заповеди на директора на дирекция „Социално подпомагане“ за временно настаняване;

5. социален доклад за детето по образец съгласно приложение № 2 към чл. 11, ал. 1 от Наредба № РД-07-7 от 5.10.2010 г. за условията и реда за водене и съхраняване на регистрите за пълно осиновяване;

6. медицинско свидетелство за здравословното състояние на детето по образец съгласно приложение № 3 към чл. 11, ал. 4 от Наредба № РД-07-7 от 5.10.2010 г. за условията и реда за водене и съхраняване на регистрите за пълно осиновяване;

7. удостоверение за идентичност със снимка на детето в цял ръст;

8. служебна справка за родствени връзки на детето и удостоверение за наложени правни ограничения на родителите;

9. оценка на потребностите на детето, изготвена по реда на чл. 28, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето – за дете, настанено в социална или интегрирана здравно-социална услуга за резидентна грижа, и по реда на чл. 16а, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях – за дете, настанено в приемно семейство.“ На Наредба за допълнение на Наредба № РД-06-46 от 4 ноември 2024 г. за реда за вписването, воденето, съхраняването, поддържането и функционирането на Националната електронна информационна система за пълно осиновяване (ДВ, бр. 97 от 2024 г.) е придадено обратно действие като е посочено, че влиза в сила от 19.11.2024 г.

Видно от публикуваните мотиви към Наредба за допълнение на Наредба № РД-06-46 от 4 ноември 2024 г. основната цел на проекта на Наредба за допълнение на Наредба № РД-06-46 от 04.11.2024 г. за реда за вписването, воденето, съхраняването, поддържането и функционирането на Националната електронна информационна система за пълно осиновяване е да се осигури възможност до въвеждане в експлоатация на информационната система да се прилага нормативната уредба, регламентираща стария ред за провеждане на свързаните с осиновяването процедури. С проекта на наредба в преходните и заключителни разпоредби на Наредба № РД-06-46 от 04.11.2024 г. се създават параграфи 5, 6, 7 и 8. С тези параграфи се предвижда влизането в сила на наредбата да е от датата на въвеждане в експлоатация на Националната електронна информационна система за пълно осиновяване.

Също така се предвижда до датата на въвеждане в експлоатация на информационната система да се прилага Наредба № РД07-7 от 05.10.2010 г. за условията и реда за водене и съхраняване на регистрите за пълно осиновяване, т.е. да се прилага стария ред. Урежда се и процедурата по вписване на деца за осиновяване по чл. 84, ал. 3 от СК до въвеждането в експлоатация на информационната система. Следователно волята на законодателя е била да се уреди по съдебен ред процедурата по вписване на деца за осиновяване по чл. 84, 3 ал. 3 от СК до въвеждането в експлоатация на информационната система, в какъвто смисъл е и ал. 2 на пар. 7 до въвеждането в експлоатация на информационната система. С други думи процедурата по чл. 84, ал. 3 от СК изрично е уредена като съдебна процедура, която приключва с влязло в сила съдебно решение, с което се разпорежда вписване на детето за осиновяване, като на основание на съдебния акт се извършва самото вписване от съответната регионална дирекция за социално подпомагане в Националната електронна информационна система за децата, които могат да бъдат осиновени при условията на пълно осиновяване. В действителност съгласно разпоредбата на § 36 от ПЗР на СК, всички процедури по глава осма от СК – осиновяване, където е уредено и производството по чл. 84, ал.3 от СК, които са започнали преди 31. 12. 2026 г., се разглеждат и довършват по досегашния ред. Производството по чл. 84, ал.3 от СК обаче не представлява заварена процедура по глава осма от СК – осиновяване, която следва да се разгледа и довърши по досегашния ред, а изцяло нова процедура, която е създадена с измененията на СК обнародвани в бр. 106 от 2023 г. на Държавен вестник в сила от 22.12.2023 г.

Следователно разпоредбата на § 36 от ПЗР на СК не се прилага към същата, защото се отнася до заварените процедури по глава осма от СК – осиновяване, а не до новите процедури. Съгласно чл. 84, ал. 3 СК (Нова - ДВ, бр. 106 от 2023 г., в сила от 22.12.2023 г.) Дете, което е настанено по реда на Закона за закрила на детето в социална или интегрирана здравно-социална услуга за резидентна грижа или приемно семейство, се вписва в информационната система по чл. 83, ал. 1 въз основа на съдебно решение на районния съд по настоящия адрес на детето, когато в срока по чл. 93, ал. 2 родителят е поискал прекратяване на настаняването и връщане на детето, или промяна на мярката и настаняване в семейство на роднини или близки, но не са изпълнени условията за това поради неоказване на съдействие от страна на родителите, не са отпаднали основанията за настаняване извън семейството по чл. 25, ал. 1, т. 2, 3 или 4 от Закона за закрила на детето или няма семейство на роднини или близки, което да е дало съгласие за временно настаняване на детето по чл.

27, ал. 3 от Закона за закрила на детето. Директорът на дирекция "Социално подпомагане" по настоящия адрес на детето подава молба до съда в едномесечен срок от разглеждането на искането на родителя, към която прилага мотивирана оценка на причините за неуспешната реинтеграция или за промяна на мярката. Молбата се разглежда по реда на бързото производство по глава двадесет и пета от Гражданския процесуален кодекс.

До този момент не е била изобщо предвидена такава процедура, тъй като в предвидената хипотеза е налице искане на родител за прекратяване на настаняването на дете и връщане на детето или промяна на мярката и настаняване в семейство на роднини или близки, но не са изпълнени условията за това поради неоказване на съдействие от страна на родителите, не са отпаднали основанията за настаняване извън семейството по чл. 25, ал. 1, т. 2, 3 или 4 от Закона за закрила на детето или няма семейство на роднини или близки, което да е дало съгласие за временно настаняване на детето по чл. 27, ал. 3 от Закона за закрила на детето. В предходната разпоредба на чл. 84 СК преди изменението на СК от 2023 г. не са уредени такива процедури отнасящи се до случай при които родителят е поискал прекратяване на настаняването и връщане на детето, но не са изпълнени условията за това поради неоказване на съдействие от страна на родителите. Предходните процедури са били при липса на заявено искане от страна на родител да бъде прекратено настаняването на детето.

Разпечатката съдържа 38 от 54 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/383e0071-d188-4a91-b59d-6997f3e67c3c