Решение № 74 от 04.07.2019, Районен съд - Мездра

Р Е Ш Е Н И Е

Номер

Година

04.07.2019

Град

М.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Мездренски районен съд

І-ви наказателен състав

На

Първи юли

Година

2019

В публичното заседание в следния състав:

Председател

АНЕЛИЯ ДИМИТРОВА

Съдебни заседатели

Секретар

Е.Г.

Прокурор

Като разгледа докладваното от

Съдия

ДИМИТРОВА

АНХ дело номер

135 по описа за

2019 година

ВЪЗ ОСНОВА НА ЗАКОНА И

ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:

Р Е

Ш И :

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 6056/02.04.2019 год. на Началник отдел “Контрол по Републиканската пътна мрежа”, Дирекция “Анализ на риска и оперативен контрол”, Агенция “Пътна инфраструктура” гр.С., с което на нарушителя Ц.Й.Г. ***, е наложено АДМИНИСТРАТИВНО НАКАЗАНИЕ - ГЛОБА в размер на 2 500 /ДВЕ ХИЛЯДИ И ПЕТСТОТИН/ ЛЕВА за нарушение на чл.26 ал.2 т.1 б.”а” от Закон за пътищата, вр. с чл.37 ал.1 т.1 на Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС, като законосъобразно, съгласно чл.63 ал.1 ЗАНН.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба в 14-дневен срок от получаване на съобщението от страните пред ВрАС.

РАЙОНЕН СЪДИЯ:

МОТИВИ:

Ц.Й.Г. ***, е обжалвал в срок Наказателно постановление № 6056/02.04.2019 год. на Началник отдел “Контрол по

Републиканската пътна мрежа”, Дирекция “Анализ на риска и оперативен контрол”, Агенция “Пътна инфраструктура” гр.С..

Жалбоподателят редовно призован, не се явява, а се представлява от адв.Г.У. от САК. Последният взема становище да бъде отменено изцяло атакуваното НП. Подчертава се, че по делото не е установено да е извършено нарушение, тъй като проверката не е била извършена на строго регламентирани участъци от Републиканската пътна мрежа на територията на Р Б.. На следващо място се акцентува, че не е доказано по никакъв начин, че нарушението е извършено повторно и не на последно място се иска приложение на чл.28а от ЗАНН.

За ответника се явява главен юрисконсулт М.М.. Същата взема становище за потвърждаване на атакуваното НП като правилно и законосъобразно. Акцентува се, че правната квалификация на нарушението е коректна, като водачът е нарушил именно чл.26 ал.2 т.1 б.”а” от ЗП и е наказан в съответствие разпоредбата на чл.53 ал.2, вр. с чл.53 ал.1 т.2 от ЗП. Съобразена е и разпоредбата на чл.27 от ЗАНН, като е определена глоба малко над установения минимум, тъй като не са налице смекчаващи обстоятелства по случая. Подчертава се, че нарушението е описано ясно и точно, съгласно съставомерните признаци, като акта и НП съдържат всички изисквания на чл.42 и чл.57 ал.1 от ЗАНН.

Производството по делото е по реда на чл.59-63 ЗАНН.

Анализирайки събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Жалбата е подадена в срок, процесуално допустима е, но е неоснователна. Тук е мястото да се отбележи, че атакуваното НП е връчено на жалбоподателя лично на 05.04.2019 год. Видно от приложената жалба с вх.№ 94-00-2525/11.04.2019 г. жалбоподателят е упражнил правото си на такава и същата е заведена под посочения номер от ответника. От приложеният по делото в оригинал пощенски плик с клеймо от 10.04.2019 год. по безспорен начин се установява, че жалбата е подадена в срок.

Акт за установяване на административно нарушение № 0006214/13.03.2019 год. е съставен на жалбоподателя, затова че на 13.03.2019 г. в 17.20 часа на път ІІІ-103, на км.7+160 – ляво, на отбивна площадка в с.Г.К., на разклона за с.Т., в посока гр. – гр. е управлявал МПС с четири оси с две управляеми оси, марка „М.”, модел „”, с рег.№ ХХХ. Констатирано е, че водачът осъществява движение без Разрешение за дейности от специалното ползване на пътищата, издадено от администрацията, управляваща пътя на извънгабаритно ППС по смисъла на §1 т.1 от ДР на Наредба № 11/03.07.2001 г на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС, респективно тежко по чл.3 т.2 на Наредбата. Необходимостта от разрешение се доказва от направено измерване, при което е констатирано надвишаване на нормите на Наредбата, както следва: При разстояние между осите 1.40 метра на двойната задвижваща ос /3,4 на МПС/ сумата от натоварването на ос на двойната задвижваща ос е 25.800 т. при максимално допустимо натоварване на оста 19 тона ,съгласно чл.7 ал.1 т.5 б.”в” на Наредбата. Измерването е извършено с техническо средство – ролетка № 1301/18 /5 метра/ и електронна везна модел „DFW KR” № 118845, като МПС-то превозва фракция 0-22. С това е прието, че е нарушена разпоредбата на чл.26 ал.2 т.1 б.”а” от Закона за пътищата, вр. с чл.37 ал.1 т.1 на Наредбата. Въз основа на така съставения акт било издадено и атакуваното наказателно постановление, с което е установено, че нарушението е за втори път, тъй като имаме влязло в законна сила на 03.01.2019 г. Наказателно постановление № 5528/18.12.2018 г.

По делото са събрани гласни и писмени доказателства и доказателствени средства, а именно: НП № 6056/02.04.2019 г., Известие за доставяне с клеймо от 05.04.2019 г., Разписка от 13.03.2019 г., АУАН № 0006214/13.03.2019 г., ведно с Кантарна бележка № 1282/13.03.2019 г., 4 броя снимки, 2 броя Пълномощни под вх.№ П-285/07.12.2018 г. и изх.№ П-76/14.03.2019 г., копие на лична карта и на Свидетелство за регистрация – част ІІ-ра, Пътен лист № 518309/13.03.2019 г., Трудов договор от 06.03.2018 г., Заповед № РД-11-42/24.01.2018 г., пощенски плик в оригинал с клеймо от 10.04.2019 г., писмо под изх.№ 94-00-2306/02.04.2019 г. и заверено копие на НП № 5528/18.12.2018 г., влязло в законна сила на 03.01.2019 г., Пълномощно под вх.№ П-285/07.12.2018 г. на Председателя на УС на Агенция „Пътна инфраструктура” гр.С., Заявление за последваща периодична проверка на средства за измерване, съгласно Наредба за средствата за измерване, подлежащи на метрологичен контрол от 27.03.2018 г., Заповед № РД-11-42/24.01.2018 г. на Председателя на УС на Агенция „Пътна инфраструктура” гр.С., ЕС Декларация за съответствие на джобни ролетки, Сертификат за съответствие DIN 50049-2.1, във връзка с потвърждение на Поръчка № 21830342/08.05.2018 г., писмо под изх.№ 94-00-1326/22.02.2019 г. на Председателя на УС на Агенция „Пътна инфраструктура” гр.С., Справка от Директора на ОИУ под изх.№ 11-00-39/19.06.2019 г. и Писмено становище от гл.юрисконсулт М.М. ведно с 3 броя приложения – ДВ бр. 3/08.01.2019 г., Решение № 959/31.12.2018 г. на МС на Р Б. и Списъка на републиканските пътища в Р Б. и Удостоверение от Кмета на с.Г.К., община М. от 17.06.2019 г.

Безспорно от събраните гласни и писмени доказателства по делото се установява така отразеното в акта. По делото са разпитани свидетелите Д.Г. и И.Н., като първият от тях работи като главен инспектор при Агенция “Пътна инфраструктура”, отдел “Контрол по Републиканската пътна мрежа” гр.С. и е актосъставител. Вторият свидетел работи като старши специалист „Пътен участък” в Областно пътно управление гр.В. и е свидетел при констатиране на нарушението и при съставяне на акта. От показанията на посочените свидетели, се установява по един безспорен и категоричен начин, че на 13.03.2019 г. към 14.30 часа са спрели жалбоподателя, който е управлявал и осъществявал движение на МПС с четири оси с две управляеми оси марка „М.” модел „Т.”, с рег.№ ХХХ. Същият отказал да му бъде извършена проверка, което наложило намесата на органите на МВР. На мястото пристигнал и собственикът на проверяваното МПС и в 17.20 часа на път ІІІ-103, км.7+160 – ляво, на отбивна площадка в с.Г.К., на разклона за с.Т., в посока гр.Р. – гр.М., било направено измерване, при което е констатирано ,че са надвишени нормите на Наредба № 11/03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС /Наредбата/, както следва: При измерено разстояние между осите 1.40 метра сумата от натоварването на ос на двойната задвижваща ос на МПС-то е 25.800 тона, при максимално допустимо натоварване 19 тона, съгласно чл.7 ал.1 т.5 б.”в” на Наредбата. Измерването било извършено с техническо средство ел.везна модел „DFW KR” № 118845 и ролетка от 5 метра – 1301/1, като в тази насока е кантарна бележка №1282 от 13.03.2019 год. Пътното превозно средство е превозвало фракция. За така измерените параметри на ППС-то при проверката водачът не е представил на длъжностното лице на АПИ валидно разрешение, а именно Разрешително или Квитанция за платени пътни такси за движение на извънгабаритно пътно превозно средство по смисъла на §1 т.1 от ДР на Наредба № 11/03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС, респективно тежко по смисъла на чл.3 т.2 на Наредбата. За констатираното нарушение на жалбоподателя бил съставен процесния акт в негово присъствие и в присъствието на свидетелите по акта. Същият се запознал със съдържанието на акта, подписал го и му бил връчен препис от него, като направил множество възражения, които ще бъдат обект на коментар в по-долните абзаци.

При съставяне на акта за административно нарушение и издаване на атакуваното наказателно постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения. Актът за установяване на административно нарушение е съставен при спазване на процедурата, предвидена в чл.40 и чл.43 от ЗАНН. АУАН и Наказателното постановление съдържат изискуемите в чл.42 и чл.57 ал.1 от ЗАНН реквизити. И в акта и в наказателното постановление пълно и точно са описани нарушението, датата и мястото на извършване, обстоятелствата, при които то е било извършено и законовите разпоредби, които са били нарушени. Правната квалификация по чл.26 ал.2 т.1 б.”а” от Закон за пътищата е прецизна и в съответствие с текстовото описание на състава на административното нарушение. АУАН и НП са съставени в сроковете по чл.34 ал.1 и ал.3 от ЗАНН.

Съгласно приложените по делото доказателства, в лицето на Заповед № РД-11-42/24.01.2018 год. на Председателя на Управителния съвет на Агенция “Пътна инфраструктура” гр. С., която е издадена на основание чл.56 ал.2 т.1 от Закон за пътищата, безспорно актосъставителя Д.Г. е сред служителите на Агенцията, определени да съставят актове по Закон за пътищата. Ето защо, същият притежава процесуална компетентност за съставянето на АУАН № 0006214/13.03.2019 год. Компетентността му се извежда и от разпоредбата на чл.56 ал.2 т.1 от Закон за пътищата, където е отразено, че нарушенията се установяват с актове, съставени от длъжностните лица на Агенция “Пътна инфраструктура”, като именно в това качество актосъставителя е издал акта. Наказателното постановление е издадено от Началник отдел “Контрол по Републиканската пътна мрежа”, Дирекция “Анализ на риска и оперативен контрол” при Агенция “Пътна инфраструктура” гр.С..

Правомощията на наказващия орган намират приложение, съгласно разпоредбата на чл.56 ал.3 т.1 от Закон за пътищата, в която е посочено, че Наказателните постановления се издават от Управителния съвет на Агенцията или от упълномощено от него длъжностно лице. В тази насока е и приложеното по делото Пълномощно с вх.№ П-285/07.12.2018 год., удостоверяващо по безспорен начин, че Председателя на УС на Агенция “Пътна инфраструктура” гр.С. е упълномощил Я.М.И.да издава НП по съставени актове по Закон за пътищата. Както вече бе отразено и по-горе, както в акта, така и в Наказателното постановление е посочено изрично, че се касае за път ІІІ-103, който път е включен в списъка на Републиканските пътища.

По делото са налични безспорни доказателства, относно годността на използваните измервателни уреди, а именно ролетка 1301/18 /5 метра/ и електронна везна „DFW KR” № 118845, а именно ЕС Декларация за съответствие на джобни ролетки, Сертификат за съответствие DIN 50049-2.1, във връзка с потвърждение на Поръчка № 21830342/08.05.2018 г., Заявление за последваща периодична проверка на средства за измерване, съгласно Наредба за средствата за измерване, подлежащи на метрологичен контрол от 27.03.2018 г. От представените по делото доказателства по един безспорен и категоричен начин се доказва достоверността на извършеното измерване на транспортното средство при проверката на служителя от АПИ.

С оглед възраженията на жалбоподателя и процесуалният му представител съдебния състав следва да отбележи следното:

С оглед установените при проверката обстоятелства съдът намира, че правилно в АУАН и НП на констатираното административното нарушение е дадена правна квалификация по чл.26,ал.2,т.1,б.”а” от ЗП, който регламентира забрана за движение на извънгабаритни и тежки пътни превозни средства по пътищата без специално разрешение.