Решение № 113 от 17.07.2024, Районен съд - Горна Оряховица

РЕШЕНИЕ

№ 113 гр. Горна Оряховица, 17.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, V СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети май през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Златина Пл. Личева-Денева при участието на секретаря Радославка Ст. Андреева като разгледа докладваното от Златина Пл. Личева-Денева Административно наказателно дело № 20244120200158 по описа за 2024 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Жалбоподателят „РАПИД ОЙЛ ИНДУСТРИ“ ЕООД, чрез пълномощник адв. Н. Н. от ВТАК, обжалва НП № BG2023/4000-687/28.02.2024 г. на Началник отдел „Митническо разузнаване и разследване“, ТД Митница Русе в Агенция „Митници“, с което на дружеството са наложени административни наказания Имуществена санкция в размер общо от 15 000.00 лв. на основание чл. 114 ЗАДС, за нарушения на чл.103а ал. 1 ЗАДС.

Моли наложените наказания да бъдат отменени, предвид допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, опорочили издаденото НП.

От друга страна излага съображения, че проверявания обект не извършвал дейност, в която връзка липсата на метрологичен стикер не се отразила на контрола върху движението на стоките, подлежащи на облагане с акциз.

Наказващият орган - Началник отдел „Митническо разузнаване и разследване“, ТД Митница Русе в Агенция „Митници“, представляван от ЮК Я. зае становище, жалбата да бъде оставена без уважение, а НП потвърдено 1 като законосъобразно, тъй като нарушението се доказвало по несъмнен начин от събраните в хода на производството доказателства. За да бъдел ефективен данъчния контрол, следвало средствата за измерване да бъдат непрестанно поддържани в съответствие с изискванията на Закона за измерванията и актовете по прилагането му.

Ирелевантно за осъществяване състава на нарушенията било обстоятелството дали средствата за измерване е следвало да се използват или да има дейност, след като същите били монтирани на контролните точки при лицензирания складодържател. Съставът на нарушението бил реализиран от моментd, когато било възникнало задължението, което нарушителят не изпълнявал и продължавало до тогава, когато настъпел момента на изпълнение на задължението. Формалният характер на нарушението и засегнатите обществени отношения, не можели да определят случая като такъв с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обичайните от този вид, поради което разпоредбата на чл. 28 ЗАНН била неприложима. В случая следвало да се отчете, че нарушението засягало три уреда, които не били преминали метрологична проверка за продължителен период от време.

Съдът, след като обсъди, събраните по делото доказателства и основанията изложени в жалбата, приема за установено следното:

На 03.10.2023 г., въз основа на Заповед № ЗТД-4000-236/32555506/13.09.2023 г. на директора на ТД Митница Русе, от св. С. и Ч. била извършена проверка в данъчен склад на „Рапид ойл индустри“ ЕООД в *****.

Представена била актуална план-скица на данъчния склад, като достъпът до него се осъществявал през 3 броя входно-изходни портала, които били снабдени със заключващи устройства. Монтирани били средства за измерване и контрол, позволяващи контрола на постъпващите, складираните и изведените от данъчния склад акцизни стоки, отговарящи на изискванията на ЗАДС, Закон за измерванията и Наредба № Н-1/22.01.2014 г. В хода на проверката било установено, че в точките за контрол се използват разходомери, или измервателни системи за течности, различни от вода, които предавали данни за резултатите от измерване, приведени към сравнителна температура 15ºС по електронен път към автоматизирана система за отчетност на лицата и към информационната система на Агенция „Митници“.

В контролна точка 1 било монтирано средство за измерване и контрол – 2 масов разходомер CoriolilisMaster FCM2000, чрез който се измервал произведения от производственета инсталация в данъчния склад биодизел.

Стикерът на преминат метрологичен контрол, поставен върху разходомера, бил с валидност 08.2023 г.

В контролна точка 2 било монтирано средство за измерване и контрол – обемен разходомер AMS502, чрез който се измервал напускащия територията на данъчния склад биодизел. Стикерът на преминат метрологичен контрол, поставен върху разходомера бил с валидност 08.2022 г.

В контролна точка 3 било монтирано средство за измерване и контрол – обемен разходомер AMS502, чрез който се измервал извеждания от производственета инсталация на данъчния склад биодизел за собствени нужди. Стикерът на преминат метрологичен контрол, поставен върху разходомера бил с валидност 08.2022 г.

За установените нарушения бил съставен Протокол за извършена проверка от 03.10.2023 г. връчен на управителя на дружеството, който го приел без възражения(л.29-31).

Видно от дневника за складова наличност, от 06.10.2021 г. до момента на проверката, данъчният склад не осъществявал дейност (л.48), както и била подадена акцизна данъчна декларация с нулеви стойности(л.47).

До управителя на дружеството била изпратена покана на 12.12.2023 г., да се яви на 18.12.2023 г. в МП – Летище Горна Оряховица за съставяне на АУАН за нарушение на чл. 103а ал. 1 от ЗАДС. Поканата била получена лично на 15.12.2023 г.(л.27-28). На 18.12.2023 г. бил съставен АУАН № BG18122023/4000/А-1113 на „Рапид ойл индустри“ ЕООД в отсъствие на негов представител, за три нарушения на чл. 103а ал. 1 ЗАДС от св. Ч. в присъствието на св. С.. АУАН бил връчен на управителя на дружеството на 19.12.2023 г., който го подписал без възражения(л.26).

В законоустановения срок не постъпили такива против съставения акт, поради което не било извършвано разследване на спорни обстоятелства от административнонаказващия орган.

На 28.02.2024 г. било издадено атакуваното НП № BG2023/4000687/28.02.2024 г. на Началник отдел „Митническо разузнаване и разследване“, ТД Митница Русе в Агенция „Митници“, с което на „Рапид ойл индустри“ ЕООД били наложени три административни наказания – Имуществена 3 санкция в размер от по 5000.00 лв. за извършени нарушения на чл. 114 ал. 1 ЗАДС вр. чл. 103а ал. 1 ЗАДС, съответно на 01.09.2023 г., на 01.09.2022 г. и отново на 01.09.2022 г.

Жалбата е допустима, тъй като е подадена в законоустановения срок за обжалване. НП е връчено на 14.03.2024 г.(л.9), а жалбата е депозирана на 27.03.2024 г.

По същество се явява неоснователна, поради следните съображения:

Въз основа на събраните писмени и гласни доказателства безспорно се установи в настоящото производство, че в данъчен склад на „Рапид ойл индустри“ ЕООД в *****, на 01.09.2023 г. в контролна точка 1, не е използвано средство за измерване и контрол по смисъла на чл. 18 ал. 1 т. 1 от Наредба № Н-1/22.01.2014 г., отговарящо на изискванията на Закона за измерванията за валидност на знака за последваща проверка, като дружеството не е изпълнило задълженията си, предвидени в чл. 103а ал. 1 ЗАДС, което е нарушение на чл.

114 ал. 1 ЗАДС;

В данъчен склад на „Рапид ойл индустри“ ЕООД в ***, на 01.09.2022 г. в контролна точка 2, не е използвано средство за измерване и контрол по смисъла на чл. 18 ал. 1 т. 1 от Наредба № Н-1/22.01.2014 г., отговарящо на изискванията на Закона за измерванията за валидност на знака за последваща проверка, като дружеството не е изпълнило задълженията си, предвидени в чл. 103а ал. 1 ЗАДС , което е нарушение на чл. 114 ал. 1 ЗАДС;

В данъчен склад на „Рапид ойл индустри“ ЕООД в *****, на 01.09.2022 г. в контролна точка 3, не е използвано средство за измерване и контрол по смисъла на чл. 18 ал. 1 т. 1 от Наредба № Н-1/22.01.2014 г., отговарящо на изискванията на Закона за измерванията за валидност на знака за последваща проверка, като дружеството не е изпълнило задълженията си, предвидени в чл. 103а ал. 1 ЗАДС , което е нарушение на чл. 114 ал. 1 ЗАДС;

Датата на всяко едно от нарушенията е датата, до когато е следвало да бъде издаден и съответно поставен върху разходомера новия стикер за преминат метрологичен контрол.

Разпоредбата на чл. 48 ал. 5 от Наредба № Н-1/22.01.2014 г. предвижда, че когато знаците за удостоверяване на резултатите от метрологичен контрол върху средството за измерване и контрол са с изтекъл срок на валидност се приема, че в точката за контрол няма средство за измерване и контрол.

4

Съответно чл. 43 ал. 1 от Закон за измерванията предвижда, че последваща проверка се извършва на средствата за измерване в употреба и се удостоверява със знаци за последваща проверка, която се извършва периодично или след ремонт на средствата за измерване. Последващата проверка се извършва преди изтичане на срока на валидност на първоначалната, или периодичната проверка. На основание чл. 44 т. 3 от ЗИ лицата, които използват средства за измерване са длъжни да ги заявяват и представят за последваща проверка в БИМ или пред избрано от тях лице, оправомощено за проверка. В настоящия случай във връзка с дейността си „Рапид ойл индустри“ ЕООД в данъчния склад в **** е използвало средства за измерване - масов разходомер CoriolilisMaster FCM2000 и обемен разходомер AMS502, които е следвало да бъдат заявени и представени за последваща проверка до 08.2023 г. и до 08.2022 г., след която е следвало да бъдат издадени съответните стикери, които е било необходимо да се поставят върху тях.

Използваните средства за измерване и контрол към момента на извършване на проверката от „Рапид ойл индустри“ ЕООД в данъчния склад в *** на 03.10.2023 г., не са отговаряли на изискванията на ЗАДС и Наредба № Н-1/22.01.2014 г., както и на Закон за измерванията.

Датите на извършване на нарушението – 01.09.2023 г. и 01.09.2022 г. представляват този момент, в който поставените стикери вече са били с изтекъл срок на валидност и използваните уреди за измерване и контрол масов разходомер CoriolilisMaster FCM2000 и обемен разходомер AMS502 са били използвани в дейността на дружеството, съобразно издадения лиценз за управление на данъчен склад за производство и складиране на акцизни стоки биодизел, не са отговаряли за изискванията на нормативните актове, посочени в чл. 103а ал. 1 ЗАДС (измежду които и Наредба № Н-1/22.01.2014 г.).

Съставите на нарушението са осъществени от момента, в който е възникнало задължението, което дружеството не е изпълнило (01.09.2022 г. и 01.09.2023 г.) и тъй като деянието се осъществява чрез бездействие, нарушението трае непрекъснато във времето до този момент, до който се реализира изпълнение на задължението. Т. е. през периода на бездействие дружеството осъществява непрекъснато състава на нарушението, което се преустановява от момента, когато бъде предприето дължимото активно поведение.

АУАН е съставен съобразно изискванията на чл. 40 и следващи ЗАНН, а 5 при издаване на НП са спазени изискванията на чл. 57 ЗАНН. Обстоятелствата във връзка с извършените нарушения са описани в пълнота така, че да стане ясно какво нарушение е извършено от страна на дружеството-жалбоподател.

Спазен е принципа на законоустановеност на наказанието като за нарушените законови разпоредби на чл. 103а от ЗАДС, е приложена съответстващата им санкция на чл. 114 ал. 1 ЗАДС и за всяко едно от трите нарушения е наложено административно наказание Имуществена санкция в минимален размер от по 5000.00 лв.

На са налице основания за приложението на чл. 28 ЗАНН във връзка с осъществените нарушения, тъй като те не разкриват признаци на по-леки нарушения, в сравнение с извършените други такива от същия вид.

Последните са извършени от юридическо лице, което предполага упражняване на по-строг контрол от страна на управителя при извършване на търговската дейност. Ангажимент от страна на юридическото лице е да организира по такъв начин дейността си, че да не допусне извършване на нарушение на чл.103а ал. 1 ЗАДС. Въпреки липсата на упражнявана дейност в данъчния склад юридическото лице е било длъжно преди изтичане на срока на валидност на поставените стикери върху използваните разходомери да ги заяви и представи за последваща проверка до 08.2023 г. и до 08.2022 г., за да бъдат издадени съответните стикери, които е следвало да се поставят върху тях. След като дружеството е притежавало лиценз за управление на данъчния склад, то е било длъжно да използва средства за измерване и контрол, които да отговарят на изискванията на ЗАДС, Наредба № Н-1/22.01.2014 г. и Закон за измерванията.