Решение № 14413 от 17.07.2026, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 14413 гр. София, 17.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 119 СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: ВИКТОРИЯ В. МИНГОВА при участието на секретаря РАЛИЦА ЕМ. Д. като разгледа докладваното от ВИКТОРИЯ В. МИНГОВА Гражданско дело № 20261110105419 по описа за 2026 година

Предявен е конститутивен иск с правно основание чл. 357, ал. 1, вр. чл. 188, т. 1 КТ за отмяна на дисциплинарно наказание „***“, наложено със Заповед № 111-20-215#1/28.01.2026 г. на *** – София, териториална служба на Г.Д.И.Н.М.П.” към М.П., издадена на основание чл. 19, ал. 1, т. 3 и ал. 4 вр. чл. 15, ал. 1, т. 3 ЗИНЗС, вр. чл. 186, чл. 187, ал. 1, т. 10 и чл. 188, т. 1 КТ.

Ищецът М. Д. И. излага, че е назначена в Г.Д.И.Н.“ на длъжност „***“ в затвора в гр. София 1-ва категория с Трудов договор № Л-2794/17.06.2019 г.

Със Заповед № 111-20-215#1/28.01.2026 г. на ищцата било наложено дисциплинарно наказание „***“ затова, че е допуснала „***, изразяваща се в преразход на утвърден годишен лимит № 38 на „Доставка на консумативи за Клинична лаборатория“ в СБАЛЛС към затвора в град София 1-ва категория“, получена от ищцата на 03.02.2026 г. Твърди, че не е извършила посоченото нарушение. Излага, че документите, свързани с реализирането на лимит № 38 се издават и предават между отделните звена, като заявките до отделните доставчици за консумативи, които са необходими за нуждите на Клиничната лаборатория се изготвят от клиничен лаборант без същите да бъдат предоставяни предварително на ищцата. Всяка заявка се подписва от клиничния лаборант и се предоставя за съгласуване на Началник сектор ФЛКР. Съгласуваната с Началник сектор ФЛКР заявка се изпраща на началника на затвор София, който я утвърждава. Така изготвената заявка, подписана от клиничния лаборант, началника на сектор ФЛКР и *** се изпраща на снабдителя, който я изпраща на съответната фирма доставчик.

Съгласно раздел Б, т. 1 от Вътрешните правила за финансово счетоводен документооборот на Г.Д.И.Н.“ при предаването на закупени консумативи от снабдителя на склададжията, последният съставя складова разписка в два 1 екземпляра като предава единия на снабдителя. Снабдителят предава в счетоводството намиращия се в него първи екземпляр заедно със съответната фактура и заявка, по която е издадена фактурата, след като финансовият контрольор прецени, че разходът за закупуването на стоките може да бъде направен и постави печат върху фактурата, че разрешава плащането по нея, съгласно изискванията на описаните в чл. 47, ал. 2 „Работна инструкция поемане на задължение“ и в чл. 48, ал. 1 „Работна инструкция Извършване на разход“ от утвърдената със Заповед Л-2185/29.06.21 г. на Гл. директор на ГДИН Система за вътрешен контрол в Г.Д.И.Н.М.П.“ и териториалните й служби. През месец ноември 2025 г. служителката в Клинична лаборатория кл. лаборант А. И. установила, че лабораторията спешно се нуждае от доставка на определени консумативи, поради което изготвила четири заявки до три фирми – доставчици. Така до „М.Т.И.“ ООД клиничният лаборант направил две заявки за описани в същите консумативи. И двете заявки били изготвени от кл. лаборант А. И., били съгласувани с началник сектор ФЛКР и утвърдени от началника на Затвор-София. Въз основа на тях „М.Т.И.“ ООД издало Фактура № 9867/21.11.2025 г. за сумата 2 023,32 лв. Заявените консумативи били доставени в склада на затвор София на 04.12.2025 г., за което била издадена Складова разписка № 433/04.12.2025 г. за доставката на горепосочените консумативи общо на стойност 2 032,32 лв. Фактура № 9867/21.11.2025 г. била заверена от финансовия контрольор на 04.12.2025 г.

През месец ноември 2025 г. кл. лаборант А. И. изготвила заявка до фирма „Д.“ ООД за описани в същата консумативи. Заявката била съгласувана с началник сектор ФЛКР и утвърдена от началника на Затвор-София. Въз основа на нея „Д.“ ООД издало Фактура № 651/19.11.2025 г. за сумата 969,86 лв. Заявените консумативи били доставени в склада на затвор София на 04.12.2025 г., за което била издадена Складова разписка № 432/04.12.2025 г. за доставката на горепосочените консумативи общо на стойност 969,86 лв. Фактура № 651/19.11.2025 г. била заверена от финансовия контрольор на 04.12.2025 г. Пак през месец ноември 2025 г. кл. лаборант А. И. изготвила заявка до фирма „П.М.“ ООД за описани в същата консумативи. Заявката била съгласувана с началник сектор ФЛКР и утвърдена от началника на Затвор-София. Въз основа на нея „П.М.“ ООД издало Фактура № 88235/01.12.2025 г. за сумата 2526,19 лв. Заявените консумативи били доставени в склада на затвор София на 04.12.2025 г., за което била издадена Складова разписка № 431/04.12.2025 г. за доставката на горепосочените консумативи общо на стойност 2526,19 лв.

Фактура № 88235/01.12.2025 г. била заверена от финансовия контрольор на 04.12.2025 г. Всички консумативи по четирите заявки до „М.Т.И.“ ООД, „Д.“ ООД и „П.М.“ ООД били заведени в склада на затвор София в четвъртък 04.12.2025 г., въз основа на което на същата дата били издадени три складови разписки - Складова разписка № 431/04.12.2025 г., Складова разписка № 432/04.12.2025 г. и Складова разписка № 433/04.12.2025 г. В петък - 05.12.2025 г. в отдел счетоводство били получени следните документи: Фактура № 9867/21.11.2025 г., Складова разписка № 433/04.12.2025 г., двете заявки до „М.Т.И.“ ООД, Фактура № 651/19.11.2025 г., Складова разписка № 432/04.12.2025 г., заявката до „Д.“ ООД, Фактура № 88235/01.12.2025 г., 2

Складова разписка № 431/04.12.2025 г. и заявката до „П.М.“ ООД. В изпълнение на задълженията си по т. 10 и т. 12 от Заповед № Л-463/20.11.24 г. на ВПД началник на затвор София, ищцата незабавно още в понеделник, 08.12.2025 г., анализирала предоставените й в последния работен ден документи във връзка с доставката на посочените по-горе консумативи и след като преценила, че заявките се отнасят до консумативи, касаещи живота и здравето на лишените от свобода, като към 05.12.2025 г. остатъкът от лимит № 38 бил недостатъчен за закупуването на заявените консумативи, изготвила Писмо № 13507/08.12.2025 г., с което направила искане за отпускане на необходимата сума за закупуването на горепосочените консумативи. Ищцата поддържа, че стриктно е изпълнявала задължението си да следи и анализира салдата по лимитите по чл. 20 ЗОП, като преразходът на Лимит № 38 се дължал единствено на възникнали извънредни нужди от доставка на допълнителни консумативи, без които би могло да се застрашат живота и здравето на лишените от свобода. За потенциалния преразход на Лимит 38 ищцата за пръв път разбрала на 5 декември 2025 г., след като за първи път до нейното знание достигнали Фактура № 9867/21.11.2025 г., Складова разписка № 433/04.12.2025 г., двете заявки до „М.Т.И.“ ООД, Фактура № 651/19.11.2025 г., Складова разписка № 432/04.12.2025 г., заявката до „Д.“ ООД, Фактура № 88235/01.12.2025 г., Складова разписка № 431/04.12.2025 г. и заявката до „П.М.“ ООД. В периода от изготвянето, съгласуването и утвърждаването на четирите заявки до получаването в счетоводния отдел на описаните в предходното изречение документи, за ищцата не съществувала никаква възможност да се запознае с тях, тъй като нямало регламентирано задължение за служителите от клиничната лаборатория да съгласуват предварително със счетоводния отдел заявките си за доставка на консумативи. Излага, че нито в утвърдените със Заповед № Л-463/20.11.24 г. на ВПД началник на затвор София задължения на ищцата, нито в длъжностната й характеристика не й било вменено задължението да съгласува предварително изготвяните от служителите от клиничната лаборатория заявки за доставка на консумативи.

На следващо място поддържа, че Заповед № 111-20-215#1/28.01.2026 г. е незаконосъобразна и поради факта, че в конкретния случай няма никакво ощетяване на бюджета на Затвор-София, тъй като Фактура № 9867/21.11.2025 г., Фактура № 651/19.11.2025 г. и Фактура № 88235/01.12.2025 г., касаещи лимит № 38 - Доставка на консумативи за клиничната лаборатория към СБАЛС, били отчетени като неразплатени задължения по счетоводна сметка „Задължения към доставчици-освободени сделки и нерегистрирани“ и били разплатени на основание разрешение за плащане по Лимит по чл. 20, ал. 4, т. 2 и 3 ЗОП на затворите през месец януари 2026 г., като по този начин в случая не било допуснато извършване на разплащане от други лимити по чл. 20, ал. 4, т. 2 и 3 ЗОП, които са били в излишък, поради което нямало ощетяване на бюджета и отклонение на средства от други лимити. Посочва, че работодателят не е изпълнил стриктно задълженията си по чл. 193 КТ. С оглед на изложеното моли за уважаване на иска. Претендира разноски.

В срока по чл. 131 ГПК е постъпил отговор на исковата молба от ответника Г.Д.И.Н.М.П.“ към МП. Ответникът счита предявеният иск за 3 допустим, но неоснователен. Излага, че заповедта е издадена в предписаната от закона форма и съдържа изискуемите реквизити, както и че не са допуснати и нарушения в хода на проведеното дисциплинарно производство.

Оспорваният акт бил издаден от компетентен орган в пределите на неговата законова компетентност по място, време и степен. Оспорената заповед била издадена в законоустановената писмена форма и съдържала реквизитите по чл. 59, ал. 2 АПК. В същата били посочени фактическите и правните основания, послужили за издаването й, във вр. с приложени докладни записки и писмени обяснения за констатирано нарушение. Заповедта била мотивирана, като съгласно ТР № 16/31.03.1975 г. на ВС, нямало пречка мотивите да се намират и в други документи по преписката, а именно в цитираните по-горе докладни записки, на които изрично административният орган се бил позовал в акта, поради което фактическите основания съдържащи се в докладните записки се считали за част от съдържанието на индивидуалния административен акт. В заповедта били посочени задълженията по длъжностна характеристика за длъжността „счетоводител” както и в заповед № Л - 463/20.11.2024 г., а именно задълженията на финансов контрольор.

Заявките следвало да се проверяват от финансов контрольор, да се съгласуват с началника ФЛКР, след което да бъдат утвърдени от ***, които упражняват контрол и следят годишните лимити. В конкретния случай финансовият контрольор – М. И., не била спазила задълженията си по заповед № Л 463/20.11.2024 г. – не била проследила и приела заявка от лаборантите и били закупени медицински консумативи и реактиви за клиничната лаборатория без да е съгласувала заявката като финансовия контрольор. С това си поведение ищцата нарушила и вътрешните правила за финансово управление и контрол на ГДИН. Наложеното наказание било съобразено с характера и тежестта на извършеното нарушение, отношението на служителя към него и поведението му преди това. Спазена била и предвидената в закона процедура, като от лицето били взети писмени обяснения. Поради изложеното, счита че процесната заповед е законосъобразна. С тези съображения отправя искане за отхвърляне на предявения иск.

Съдът, като обсъди доказателствата, достигна до следните фактически и правни изводи:

В тежест на ищеца по предявения иск с правно основание чл. 357, ал. 1, вр. чл. 188, т. 1 КТ е да установи при условията на пълно и главно доказване:

1. че към датата на налагане на дисциплинарното наказание, страните са обвързани от валидно трудово правоотношение по силата на което ищецът заема длъжността „***“ в затвора в гр. София 1-ва категория;

2. датата, на която му е връчена оспорената заповед за налагане на дисциплинарно наказание – 03.02.2026 г.

В тежест на ответника по предявения иск по чл. 357, ал. 1, вр. чл. 188, т.

1 КТ е да установи, че са спазени формалните изисквания за законосъобразност на наказанието, изводими от разпоредбите на чл. 193, чл.

194 и чл. 195 КТ, а именно: че за налагане на наказанието е издадена мотивирана писмена заповед, която съдържа достатъчно индивидуализиращи 4 белези на нарушението и нарушителя и е надлежно връчена на провинилия се служител, че на последния е предоставена възможност да се защити срещу твърденията на наказващия орган, като даде своите писмени или устни обяснения по случая и ангажира доказателства във връзка с него, че са спазени сроковете за налагане на наказанието.