Акт от 16.12.2019, Административен съд - Стара Загора

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 494 16.12.2019г. град Стара Загора

В

И М Е

Т О Н

А Н А

Р О Д А

Старозагорският административен съд, V състав, в публично съдебно заседание на двадесети ноември през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА при секретар Пенка Маринова и с участието на прокурор като разгледа докладваното от съдия Р.

ТОДОРОВА административно дело № 700 по описа за 2019г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл.186, ал.4 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/.

Образувано е по жалба на „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, ул. „Цар Калоян № 50, представлявано от управителя А.С.Т., против Заповед за налагане на принудителна административна мярка № ФК-559-0029552/ 02.09.2019г., издадена от Началник отдел „Оперативни дейности“ – Пловдив в ЦУ на НАП. С оспорената заповед на „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД е наложена принудителна административна мярка – запечатване на търговски обект - фитнес-салон „House of sport”, находящ се в гр. Стара Загора, ул. „Цар Калоян“ № 50 и забрана за достъп до него за срок от 10 дни, на основание чл.186, ал.1 от ЗДДС и чл.187 ал.1 от ЗДДС.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорения административен акт, по съображения за издаването му при допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила и в противоречие и при неправилно приложение на материалния закон. Жалбоподателят оспорва описаната в заповедта фактическа обстановка както от гл. т на констатацията, че при извършената от служители на ГДФК при ЦУ на НАП проверка не е бил издаден документ за регистриране и отчитане на извършената продажба, така и от гл.т на приетото от решаващия административен орган, че обектът, в който е установено твърдяното нарушение на чл.3, ал.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на МФ - фитнес-салон „House of sport”, се стопанисва от „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД. Твърди, че доколкото обектът се стопанисва не от дружеството, а от СНЦ „СК Къща на спорта”, „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД няма качество на задължено по чл.3, ал.1 от Наредба

№ Н-18 от 13.12.2006г. на МФ лице във вр. с осъществяваните във фитнес – салона дейности, съответно не е субект на нарушението, основано от фактическа страна на неиздаден фискален касов бон или касова бележка за извършената продажба на една тренировка във фитнес салона, поради което необосновано, неправилно и незаконосъобразно с обжалваната заповед на „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД е наложена принудителна административна мярка в хипотезата на чл.186, ал.1, т.1, б „а“ от ЗДДС, за допуснато от дружеството нарушение на императивното изискване по чл.3, ал.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на МФ. Поддържа, че в нарушение на правилото по чл.35 от АПК, административният акт е издаден и съотв. принудителната административна мярка е наложена без да са изяснени всички релевантни факти и обстоятелства от гл.т на това кое е лицето, стопанисващо обекта, където е констатирана противоправната деятелност, което е довело до неправилни правни изводи относно субекта, по отношение на който се следва прилагането на ограниченията по чл.186, ал.1 от ЗДДС и чл.187 ал.1 от ЗДДС. По подробно изложени в жалбата съображения е направено искане оспорената ЗНПАМ № ФК-559-0029552/ 02.09.2019г., да бъде отменена, като незаконосъобразна.

Ответникът по жалбата - Началник отдел „Оперативни дейности" – Пловдив в ЦУ на НАП, чрез процесуалния си представител, в съдебно заседание и в представените по делото писмени становища, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа, че с оглед установеното нарушение на чл.3, ал.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на МФ в проверявания търговски обект, обосновано, в съответствие и при правилно приложение на материалния закон административният орган в условията на обвързана компетентност е издал обжалваната Заповед за налагане на ПАМ № ФК-559-0029552/ 02.09.2019г. Твърди, че доколкото въведеното в експлоатация и работещо в обекта фискално устройство е регистрирано на името на „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД и съответно за извършената контролна покупка, за която не бил издаден фискален бон или касова бележка, е било заплатено в брой на лицето М.Г.М– продавач- консултант в „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД, неоснователно се явява възражението на жалбоподателя че обектът, в който е допуснато и констатирано нарушението на чл.3, ал.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на МФ, не се стопанисва от дружеството, а от СНЦ „СК Къща на спорта”.

Въз основа на съвкупната преценка на представените по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

На 28.08.2019г. служители на ГДФК при ЦУ на НАП, ОД –

Пловдив, са извършили проверка на обект – фитнес-салон „House of sport”, находящ се в гр. Стара Загора, ул. „Цар Калоян“ № 50, стопанисван от „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД. Съгласно Протокол за извършена проверка /ПИП/ сер. АА № 0029552/ 28.08.2019г., съставен на основание чл.50 и чл.110, ал.4 от ДОПК, при проверката е била извършена контролна покупка на един брой тренировка на стойност 3.50 лева и покупка на протеинов шейк на стойност 2.60 лева, заплатени в брой от проверяващия служител Г.С.Г. /проверяващ преди легитимация/, на лицето М.Г.М– продавач – консултант. За услуга – тренировка не е издаден фискален касов бон, а само за протеиновия шейк, от въведеното в експлоатация и работещо в обекта фискално устройство с ИН на ФУ DТ 656272 и ИН на ФП 00656272, нито от кочан с ръчни касови бележки, отговарящ на изискванията на Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на МФ.

С оспорената в настоящото съдебно производство Заповед за налагане на принудителна административна мярка № ФК-559-0029552/ 02.09.2019г., издадена от Началник отдел „Оперативни дейности“ – Пловдив в ЦУ на НАП, на „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД е наложена принудителна административна мярка – запечатване на търговски обект – фитнес-салон „House of sport”, находящ се в гр. Стара Загора, ул. „Цар Калоян“ № 50, стопанисван от „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД и забрана за достъп до него за срок от 10 дни, на основание чл.186, ал.1 от ЗДДС и чл.187 ал.1 от ЗДДС. От фактическа страна обжалваната заповед и наложената със заповедта принудителна административна мярка се основават на констатациите от извършената на 28.08.2019г. оперативна проверка на търговски обект по смисъла §1, т.41 от ДР на ЗДДС – фитнес-салон „House of sport”, находящ се в гр. Стара Загора, ул. „Цар Калоян“ № 50, стопанисван от „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД, при която е установено, че дружеството, в качеството му на задължено лице по чл.3 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на МФ, не регистрира и отчита всяка извършена продажба на стоки и услуги от търговския обект, чрез издаване на фискални касови бележки от въведеното в експлоатация за обекта фискално устройство, с което е допуснато нарушение на разпоредбите на същата наредба. В хода на проверката е установено, че за извършената от Г.С.Г. /проверяващ, преди легитимация/ контролна покупка на една тренировка на стойност 3.50 лева, платени в брой на лицето М.Г.М– продавач в дружеството, не е бил издаден фискален бон от въведеното в експлоатация и работещо в обекта фискално устройство с ИН на ФУ DТ 656272 и ИН на ФП 00656272, нито от кочан с ръчни касови бележки, отговарящ на изискванията на Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на МФ. Извършеното нарушение се доказвало и от установеното наличие на касова разлика в размер на 16.70 лева между наличните парични средства в касата и тези, отразени във ФУ. За установените факти и обстоятелства се сочи съставен на основание чл.110, ал.4 във вр. с чл.50, ал.1 от ДОПК Протокол за извършена проверка сер. АА №0029552/ 28.08.2019г., ведно със събраните доказателства към него. Въз основа на констатациите е направен извод, че „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД не е спазило реда и начина за издаване на съответен документ за продажба, издаден по установения ред за продажба.

Извършеното нарушение на чл.3, ал.1 от Наредба №Н-18 от 13.12.2006г. на МФ във вр. с чл.118, ал.1 от ЗДДС, е възприето като основание по смисъла на чл.186, ал.1, т.1, б „а“ от ЗДДС за прилагане на принудителна административна мярка със заповед по чл.186, ал.3 от ЗДДС. С оглед на което на „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД е наложена принудителна административна мярка - запечатване на търговски обект – фитнес-салон „House of sport”, находящ се в гр. Стара Загора, ул. „Цар Калоян“ № 50 и забрана за достъп до него за срок от 10 дни, на основание чл.186, ал.1 от ЗДДС и чл.187 ал.1 от ЗДДС.

Като доказателства по делото са приети документите, съдържащи се в образуваната административна преписка по издаване на обжалваната Заповед за налагане на ПАМ № ФК-559-0029552/ 02.09.2019г., в т.ч ПИП сер. АА №0029552/ 28.08.2019г., копия на фискален бон, на дневен отчет и дневен оборот, Декларация от лице, работещо по трудово/ гражданско правоотношение и др.

Представен и приет като доказателство по делото е и Договор за наем от 01.07.2017г., сключен между СНЦ „Организация на евреите в България „Шалом” и „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД. Съгласно посочения договор, наемодателят - СНЦ „Организация на евреите в България „Шалом”, е предоставил на наемателя - „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД, за временно и възмездно ползване недвижим имот – втори етаж със застроена площ от 270 кв.м на етаж от триетажна масивна сграда, находяща се в гр. Стара Загора, ул. „Цар Калоян” № 50, срещу месечен наем в размер на 350 лева. Договорена е и възможност наемателят да преотдава имота на СНЦ „СК КЪЩА НА СПОРТА” с адрес на управление гр. Стара Загора, ул. „Цар Калоян” № 50. На 04.07.2017г. е сключен договор за наем между „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД и СНЦ „СК КЪЩА НА СПОРТА”, съгласно който „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД е преотдало под наем за временно и възмездно ползване на пренаемателя СНЦ „СК КЪЩА НА СПОРТА” втори етаж – фитнес зала, съблекалня с тоалетни и душове със застроена площ 250 кв.м на етаж от триетажна масивна сграда, находяща се в гр. Стара Загора, ул. „Цар Калоян” № 50, срещу годишен наем в размер на 4 600 лева. В чл.3 от договора е посочено, че наемодателят /„ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД/, си запазва правото да държи на територията на преотдаденото помещение свой щанд и каса, като извършва продажба на спортни стоки, хранителни добавки, топли, студени напитки и др. Съгласно представените по делото счетоводни извлечения за 2017г. и 2018г., в счетоводството на „ГЕТ ИН ШЕЙП” ЕООД е отчетен дебит по сметка 211 „услуги наем” с клиент СНЦ „СК КЪЩА НА СПОРТА”.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с направените в жалбата оплаквания, доводите и становищата на страните и като извърши цялостна проверка на законосъобразността на оспорения административен акт на основание чл. 168, ал.1 във връзка с чл.146 от АПК, намира за установено следното:

Оспорването, като направено от легитимирано лице с правен интерес – адресат на наложената с обжалваната заповед принудителна административна мярка, в законово установения срок и против административен акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност, е процесуално допустимо.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Съгласно разпоредбата на чл. 186, ал.3 във вр. с ал.1 от ЗДДС, принудителната административна мярка „запечатване на обект“ се прилага с мотивирана заповед от органа по приходите или от оправомощено от него длъжностно лице. По делото е представена и приета като доказателство Заповед № ЗЦУ-ОПР-16/ 17.05.2018г. на

Изпълнителния директор на НАП, с която на основание чл.10, ал.1, т.1 от Закона за Националната агенция за приходите, чл.186, ал.3 и 4 от ЗДДС и чл.81, ал.1 от АПК, са определени началниците на отдели "Оперативни дейности" в Дирекция "Оперативни дейности" в Главна дирекция "Фискален контрол" в Централното управление на Националната агенция за приходите да издават заповеди за налагане на ПАМ по чл.186 от ЗДДС /л.27 по делото/. Следователно обжалваната Заповед за налагане на ПАМ по чл.186, ал.1, т.1, б. „а“ от ЗДДС № ФК-559-0029552/ 02.09.2019г. е издадена от материално компетентен административен орган – Началник отдел „Оперативни дейности“ – Пловдив в ЦУ на НАП, в рамките на предоставените му правомощия.