Решение № 393 от 20.06.2023, Апелативен съд - София

РЕШЕНИЕ

№ 393 гр. София, 20.06.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АПЕЛАТИВЕН СЪД - СОФИЯ, 5-ТИ ТЪРГОВСКИ, в публично заседание на шести юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Величка Борилова

Членове:

Зорница Гладилова

Мария Райкинска при участието на секретаря Ирена М. Дянкова като разгледа докладваното от Зорница Гладилова Въззивно търговско дело № 20231001000358 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл.258 и следващите от ГПК.

С Решение от 05.01.2023 г., постановено по т.д. № 3326/2017 г. , Софийски градски съд, ТО, VI-14 състав е осъдил „АМК Електроникс“ ООД да заплати на Фонд "Научни изследвания" на основание чл.55, ал.1, пр.3 от ЗЗД сумата 140 000 лева, представляваща платено на отпаднало основание авансово плащане по договор № ДФНИ М01/20 от 10.12.2012 г. за финансиране на научноизследователски проект в конкурс „Финансиране на фундаментални научни и научноприложими изследвания в приоритетни области – 2012 г.“ ведно със законната лихва върху нея, считано от 08.12.2017 г. като е отхвърлен иска на Фонд "Научни изследвания" срещу „АМК Електроникс“ ООД с правно основание чл.86, ал.1 от ЗЗД за сумата 70 937.93 лева обезщетение за забавено плащане на главницата от 140 000 лева за периода от 11.12.2012 г. до 04.12.2017 г. като неоснователен.

Срещу решението, в частта с която е уважен иска срещу него и в частта, с която е осъдено да заплати разноските по делото, е подадена въззивна жалба от „АМК Електроникс“ ООД. Жалбоподателят моли то да бъде отменено в посочените части и искът срещу него да бъде отхвърлен. Счита, че неправилно първоинстанционния съд е квалифицирал част от направените от него възражения за нищожност на Заповед РД-09122/11.02.2013 г. като такива обуславящи нейната незаконосъобразност и отказал да се произнесе по тях. Поддържа, че заповедта била нищожна поради липса на форма – тъй като липсвали мотиви и тъй като препращала към приложение, което било неразделна част от нея, но не отговаряло на изискванията за административен акт – не съдържало дата на издаване, подпис на лицето, издало акта с означаване на длъжността му. Заповедта била нищожна поради липса на компетентност, тъй като била издадена от Министерство на образованието, младежта и науката, а не от Министъра. Неправилна била констатацията на 1 съда относно компетентността за отмяна на утвърденото класиране. Неправилно съдът приел, че липсата на възобновяване на производството, което приключило с издаването на Заповед РД-09-122/11.02.2013 г. не е порок който води до нищожност на акта. Твърди, че по този начин административният орган е излязъл извън рамките на определената му компетентност, тъй като тя включвала единствено правомощие да отмени решението на Изпълнителния съвет на Фонд "Научни изследвания" в незаконосъобразната му част. Моли въззивният съд да приеме, че Заповед РД-09-122/11.02.2013 г. е нищожна. Счита, че въззивният съд следва да извърши косвен съдебен контрол за законност на Заповед РД-09122/11.02.2013 г., което било допустимо по реда на чл.17, ал.2 от ГПК. Заповедта била незаконосъобразна поради липса на мотиви и допуснати съществени процесуални нарушения в производството по издаването й. Поддържа, че в действащата към момента на сключване на договор № ДФНИ М01/20 от 10.12.2012 г. редакция на чл.29, ал.4 от ЗННИ решението на ИС на Фонд "Научни изследвания" не е предвидено като административен елемент от фактическия състав на договора, а като положителна предпоставка за неговото сключване като ведниж сключен договорът представлявал самостоятелен юридически факт, пораждащ облигационното отношение. Правните последици на този договор можело да отпаднат с обратна сила единствено след неговото разваляне от изправната страна или слуд унищожаването му по съдебен ред. Договорът между страните бил валиден и действащ и не било налице отпадане с обратна сила на основанието за извършеното по него плащане.

Съдът неправилно приел, че сключеното допълнително споразумение от 10.12.2012 г. към договор № ДФНИ М01/20 от 10.12.2012 г. е нищожно. Въззивникът поддържа, че липсват предпоставките за уважаване на иска с правно основание чл.55, ал.1, пр.3. Счита, че съдът неправилно приел като недоказано направеното възражение за прихващане като моли въззивният съд в случай, че счете иска основателен да прихване претендираната от ищеца сума със стойността на извършените дейности и разходи по реално изпълнение на договора.

Въззиваемият Фонд "Научни изследвания" не взема становище по подадената жалба.

Съдът като обсъди представените по делото доказателства и доводите на страните и съобразявайки правомощията си по чл.269 от ГПК, намира следното от фактическа страна:

Първоинстанционното производство е образувано по предявени обективно съединени искове от Фонд "Научни изследвания" срещу „АМК Електроникс“ ООД с правно основание чл.55. ал.1, предл.З от ЗЗД за осъждането на ответника да заплати сумата от 140 000 лв., представляваща платено на отпаднало основание авансово плащане по Договор № ДФНИ М01/20 от 10.12.2012 г. за финансиране на научноизследователски проект в конкурс "Финансиране на фундаментални научни и научноприложими изследвания в приоритетни области - 2012 г.“, ведно със законна лихва върху главницата, считано от датата на подаване на исковата молба до окончателното й изплащане, както и иск с правно основание чл.86, ал.1 от ЗЗД за осъждането му да заплати 70 937.93 лв. обезщетение за забавено плащане на тази сума, за периода 11.12.2012 г. до 04.12.2017 г. Ищецът е поддържал, че ответникът „АМК Електроникс“ ООД кандидатствал с проект пред него в национален конкурс "Финансиране на фундаментални научни и научно-приложни изследвания в приоритетните области" – 2012 г. Проектното му предложение с вх. № FFNNIPO_12_00761 било с наименование "Метод за мирковълнова радиометрична ранна диагностика на тумори“.

Проектът бил допуснат и класиран от Временно-научна експертна комисия в област "Мултидисциплинарни изследвания с приложение в повече от едно приоритетно направление". Направеното предложение за финансиране било одобрено от Изпълнителния съвет на Фонд "Научни изследвания" и Министъра на образованието, младежта и науката, въз основа на което между Фонд "Научни изследвания" от една страна като възложител и „АМК Електроникс“ ООД и доц.д-р Л. К. У. от друга страна като изпълнители бил сключен договор № ДФНИ М01/20 от 10.12.2012 г. за финансиране на научноизследователски проект за срок от 24 месеца и предоставяне на средства в размер на 200 000 лв. На 11.12.2012 г.

2

Фонд "Научни изследвания" превел по сметка на ответника сумата от 140 000 лв., представляваща авансово плащане по горепосочения договор. По постъпили сигнали в администрацията на Министерски съвет за допуснати нарушения от ръководството на Фонд "Научни изследвания" при провеждане на конкурса, въз основа на заповед на Министърпредстедателя на Република България, била извършена проверка от междуведомствена работна група с държавни инспектори от "Главен инспекторат" към Министерския съвет и финансови инспектори от Агенция за държавна финансова инспекция, която констатирала допуснати нарушения по конкурсната процедура "Финансиране на фундаментални научни и научно-приложни изследвания в приоритетни области - 2012 г.“, в това число и по горепосочения проект. На 11.02.2013 г., на основание чл. 99, ал. 1 от АПК, Министърът на образованието, младежта и науката издал Заповед РД-09-122/11.02.2013 г., с която отменял утвърденото класиране по проектните предложения за финансиране от Фонд "Научни изследвания", предложени от Временно-научна експертна комисия по „Педагогика“ и „Мултидисциплинарни изследвания с приложение в повече от едно приоритетно направление“. С отмяната на индивидуалния административен акт, по силата на който бил сключен договор № ДФНИ МО 1/20 от 10.12.2012 г, породените от него последици отпадали с обратна сила, поради което и извършеното от страна на ФНИ плащане в размер на 140 000 лв. се явявало на отпаднало основание и следва да бъде върнато от ответника на основание чл. 55, ал. 1 от ЗЗД. Сумата не била възстановена, поради което за Фонд "Научни изследвания" възниквал правен интерес от предявяването на настоящата искова молба и търсене събиране на посочените суми по съдебен ред. Съгласно чл. 86, ал. 1 от ЗЗД, когато задължението е парично, върху него се начислявала и лихва за забава, поради което ищецът претендира и заплащането на законна лихва за забава върху главницата в размер на 70 937.93 лв. за периода от превеждане на сумата 11.12.2012 г. до подаване на исковата молба.

С отговора на исковата молба „АМК Електроникс“ ООД е оспорил исковете, като неоснователни. „АМК Електроникс” ООД установило невъзможност да изпълни проекта, както и финансово да покрие разходите по предвиденото самоучастие от 20%, но Фонд "Научни изследвания" не се съгласил договорът да бъде прекратен по взаимно съгласие и „АМК Електроникс“ ООД да възстанови изцяло получената сума. Със Споразумение от м. 12.2012 г. към Договор № ДФНИ МО1/20 от 10.12.2012 г., сключено между Фонд "Научни изследвания" като възложител, от една страна и научния ръководител на проекта - доктор по физика, старши научен сътрудник Л. У., „АМК Електроникс“ ООД и Сдружение „Институт за молекулярни анализи“ като изпълнители, от друга страна, било постигнато съгласие за изменение на Договор № ДФНИ МО1/20 от 10.12.2012 г. като основен изпълнител бенефициент по проекта било определено Сдружение „Институт за молекулярни анализи“, при договорено разпределение на финансирането — 97% от сумата, предоставяна от Фонд "Научни изследвания" за Сдружение „Институт за молекулярни анализи“ и 3% от сумата, предоставяна от Фонд "Научни изследвания" за „АМК Електроникс“ ООД. В изпълнение на т.4 във вр. с т. 2Б от Допълнителното споразумение на 07.05.2013 г. „АМК Електроникс“ ООД превело сумата от 135 800 лева (представляваща 97% от полученото финансиране за изпълнение на първия етап от проекта) по банкова сметка на Сдружение „Институт за молекулярни анализи“. В периода януари 2013 г. декември 2013 г. били извършени всички предвидени дейности по реализация на първия етап от проекта, като цялото финансиране било изразходвано целево. Изпълнителите вложили и лични средства в размер на договореното самофинансиране /20% от получената от всеки от тях сума/. Във връзка с реализацията на първи етап от проекта на 31.01.2014 г. с вх.№ 100/27 във Фонд „Научни изследвания“ Изпълнителите представили отчети за всички извършени дейности (съобразно одобрената работна програма, представляваща неразделна част от Договора), както и за всички получени и изразходвани по проекта средства (включително разходооправдателни документи — договори, фактури, протоколи, отчети, платежни нареждания по пера за всеки конкретен разход). С представянето на „научен и финансов отчет“ по изпълнението на проекта изпълнителите изпълнили изцяло задълженията си по първия етап на проекта. Всички отчети били приети без възражения в началото на 2014 г. от Фонд "Научни изследвания". Общата стойност на извършените 3 дейности съответствала на размера на полученото финансиране. Уредът, разработен по този проект, съществува физически и към момента все още се тествал в някои болници.

Ответникът посочил, че повече от три години и половина след окончателно приключване на изпълнението с писмо - покана изх. №26/36 от 22.08.2017 г. за прекратяване на Договор №ДФНИ - МО1/20 от 10.12.2012 г. Фонд "Научни изследвания" поканил ответника да прекратят Договор №ДФНИ — МО 1/20 от 10.12.2012 г. по взаимно съгласие и ответникът да възстанови полученото финансиране. Основанието било влязъл в сила административен акт — Заповед № РД 09-122 от 11.02.2013 год., с която се отменяло утвърденото класиране на проектни предложения за финансиране от ФНИ, предложени от ВНЕК по направление „Мултидисциплинарни изследвания с повече от едно приоритетно направление“. В отговор, със Становище от 13.09.2017 г., ответникът посочил, че Договор №ДФНИ — МО1/20 от 10.12.2012 г. бил изпълнен в първия му етап и би могъл да бъде прекратен само за в бъдеще.

Посочено е и, че 97% от полученото финансиране е преведено в полза на новия изпълнител Сдружение „Институт за молекулярни анализи“ със съгласието и по предложение на Фонд "Научни изследвания". Сдружение „Институт за молекулярни анализи“ било прекратено и заличено на 17.10.2014 г. Ответникът оспорва твърдението на ищеца, че с отмяната на индивидуалния административен акт, по силата на който е сключен Договор №ДФНИ — МО1/20 от 10.12.2012 г., породените от него правни последици отпадат с обратна сила, поради което извършеното от ФНИ плащане по договора в размер на 140 000 лева се явява такова на отпаднало основание. Ответникът оспорва Заповед № РД 09-122 от 11.02.2013 г.