Решение № 912 от 13.10.2023, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 912

Бургас, 13.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд -

Бургас - XI-ти състав, в съдебно заседание на деветнадесети септември две хиляди и двадесет и трета година в състав:

Съдия:

ВЕСЕЛИН ЕНЧЕВ

При секретар ГЕРГАНА СЛАВОВА като разгледа докладваното от съдия ВЕСЕЛИН ЕНЧЕВ административно дело № 436 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на глава десета раздел първи от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 18 ал. 5 от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето (ППЗЗДет).

Образувано е по жалба от М.Г.И. с ЕГН ********** и съдебен адрес *** – адвокатско съдружие „Добрев и ко“, чрез адвокат И.М., против задължително предписание № П/Д-А-П-001/27.01.2023 година на директор на дирекция „Социално подпомагане“ - П..

Със задължителното предписание, на основание чл. 21 ал. 1 т. 3 от Закона за детето (ЗЗДет), във връзка с чл. 18 ал. 4 от ППЗЗДет, е дадено предписание на жалбоподателката да осъществява ефективен родителски контрол над сина си Е.Д.П.с ЕГН **********, да не допуска упражняване на агресия от негова страна спрямо съучениците му в училището, където се обучава, да задоволява адекватно образователните му потребности, като окаже съдействие на училищните власти на СУ „Иван Вазов“ - град П. за преминаване на детето в комбинирана форма на обучение от началото на втори учебен срок за учебната 2022/2023 година. Със същото предписание госпожа И. е задължена да съдейства на социалния работник от ОЗД – П. при изпълнение на служебните му задължения по случая на детето, да съблюдава и да осигурява редовно, както своето присъствие, така и на детето в ЦОП – П. при предоставяне на социалната услуга, съгласно направление № НП/Д-А-П-041/09.11.2022 година, с цел мотивирането му за отговорно отношение към образователния процес, създаване на умения за успешна социализация и правилни модели на поведение, недопускане на конфликтни ситуации със съученици и учители. Посочено е, че е необходимо родителят да не оставя детето си без надзор от пълнолетно лице, както и да осигурява адекватно битовите му потребности, самата жалбоподателка е задължена да се въздържа от физическо и психическо насилие спрямо детето. Задължителното предписание е издадено за срок от една година, като срокът на изпълнението на дейностите му започва да тече от датата на неговото връчване.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на задължителното предписание. Твърди се, че същото е немотивирано и неправилно. Заявява се нарушение на процесуалните правила, доколкото оспореният акт е издаден без да са изяснени, разгледани, обсъдени и преценени всички релевантни факти и обстоятелства. Жалбоподателката счита, че липсва издаден социален доклад след подаване на сигнала от 20.10.2022 година и поддържа, че детето категорично не е дете в риск, тъй като не е с увреждания или с поведенчески нарушения.

В съдебното заседание жалбоподателката редовно призована, не се явява.

Ответникът представя преписка по издаване на оспореното задължително предписание. Оспорва жалбата, лично и чрез процесуален представител, и ангажира доказателства.

След като съпостави доказателствата по делото, съдът приема за установена следната фактическа обстановка.

През 2022/2023 учебна година Е.Д.П., с родител М.Г. С. е бил записан в първи „б“ клас на СУ „Иван Вазов“ - П. с класен ръководител Г. Р. и учител в ГЦОУД В. П..

На 17.10.2022 година до директора на СУ „Иван Вазов“ - П. са подадени доклади от класния ръководител на Іб клас и учителя в ГЦОУД, във връзка със случай, възникнал по време на следобедните часове в петък – 14.10.2022 година, а именно сбиване между ученика Е.П.и ученика С.М., което не било за първи път. Според докладите, децата са били разтървани от госпожа П.

(учител в ГЦОУД), при което Е. умишлено я е ударил с юмрук в крака. Класният ръководител е посочила, че Е. се държи агресивно и с другите си съученици – удря ги и ги плюе, още от първите учебни дни, отказва да работи през часовете, храни се в час или взема вещи на децата около него (гуми, моливи) и ги хвърля, а след края на голямото междучасие не искал да се прибира в класната стая. В доклада е посочено, че педагогът непрекъснато разговаря с Е. и ежедневно с майката, но липса положителен резултат. В докладна е отразено, че с психоложката на училището са провеждани срещи, без резултат като е изказано мнение, че при детето липсва уважение към по-възрастните хора и съучениците му, поради което направено искане Е. да бъде наказан според училищния правилник заради агресивно поведение (лист 41).

Според доклада на В. П., на 14.10.2022 година при подготовка на домашната работа по български език в класната стая, ученикът Е.П.на няколко пъти е ставал от чина си, вземал е моливи и гуми на свои съученици и ги е хвърлял из стаята.

Заявява, че при отправени няколко забележки да заеме своето място и да не пипа вещите на другите деца, той отново е станал от чина си и е отишъл при свой съученик, започвайки да го удря по гърба. Госпожа П. сочи, че при тази ситуация е отишла при него, хванала го е за ръката, за да го заведе до чина му и да се успокои, но той се е обърнал и я е ударил с юмрук по крака. Твърди, че това е постоянното поведение на ученика П. към съучениците му в следобедните часове (лист 42).

На същата дата – 17.10.2022 година до директора на СУ „Иван Вазов - П. е подадено заявление от петнадесет родителя на деца от Іб клас, с което е заявено желанието им да бъдат предприети съответните мерки спрямо ученика Е. П., който има агресивно поведение към останалите ученици – блъска, удря, плюе, замерва с пясък, хвърля лични вещи (лист 40).

На 19.10.2022 година В. П. отново е подала доклад до директора на СУ „Иван Вазов“ за това, че на 18.10.2022 година по време на обяда на учениците от 1б клас, при нея е дошла майката на ученика Е.П.и я е заплашила, че ще съди нея, госпожа Н. и ръководството на СУ „Иван Вазов“, тъй като са я нападали и са настроени против нея и нейното дете (лист 43).

На 20.10.2022 година до директора на СУ „Иван Вазов“ са подадени още два доклада за това, че на 19.10.2022 година майката на Е.П.е дошла да вземе детето си в 17:30 часа въпреки, че занималнята е до 17:00 часа, като отново е заплашвала със съд педагози (лист 44), както и затова, че на 20.10.2022 година майката на ученика Е. е привикала сина си да му даде обяд, извикала е при себе си няколко деца от класа, въпреки че е била помолена да не го прави, тъй като не е разрешено да се разговаря с чужди деца и да им се иска обяснение. На отправената забележка госпожа И. (посочена с фамилия С.) е реагирала бурно и е обидила В. П. с думите, че не е никакъв педагог. Пред притеклата се психоложка на училището (Н. К.) майката на Е. е казала: „Ще обърша два шамара на тая!“ (по адрес на П.).

При тази ситуация и след подаден сигнал към охраната на училището, жалбоподателят е напуснала двора на училището (лист 45). Във връзка с тази случка е подаден доклад до директора на СУ „Иван Вазов“, град П. и от Н. К., на длъжност – училищен психолог. Същата е потвърдила случката от доклада на госпожа П. (лист 38).

На 20.10.2022 година директорът на СУ „Иван Вазов“ е подал сигнал до директора на отдел „Закрила на детето“ (ОЗД) в дирекция „Социално подпомагане“ - П. за проблемното поведение на ученика Е. П., като в доклада са описани всички доклади, подавани до него, както и заявлението, подписано от 15 родители. Посочено е, че на 18.10.2022 година майката на ученика е била повикана в училището за разговор в присъствието на училищните психолози, класния ръководител, двамата заместник - директори и директора, и са били дадени следните предписания за детето : посещение на ученика при психолог; занимания със спорт; семейна консултация и занимания с позитивен и добротворчески характер, четене на приказки и др. (лист 32).

Директорът на СУ „Иван Вазов“ е информирал за предприетите мерки и родителите на децата от 1б клас (лист 46).

На 24.10.2022 година в сградата на ДСП – П. е била проведена среща на мултидисциплинарния екип за прилагане на Координационен механизъм за работа по случаи на деца, претърпели насилие или в риск от насилие, във връзка с подадения сигнал от директора на СУ „Иван Вазов“, за резултатите от която е изготвен протокол. Съгласно протокола, извършена е била проверка в REGIX и е констатирано, че детето има изтекло на 01.01.2022 година ЕР на ТЕЛК № 218/23.01.2019 година, с водеща диагноза детски аутизъм 85% НТР, с чужда помощ, което трябва да бъде подновено. В протокола е описано, че, съгласно данните в това експертно решение, паметта и интелекта на детето са недоразвити, то е с по-тежко изразени нарушения в комуникациите и поведението, изразени стереотипии, паратимия, импулсивна готовност, когнитивен дефицит и селективен дефицит, свързан с категорията на тежко боледуващо дете. Установено е, че в предходни години, детето е ползвало социални услуги в ЦОП – П., логопедична терапия и психологическо консултиране. Прието е, че майката неглижира специалните потребности на детето от образование, както и го поставя в риск от влошаване на здравословното състояние, като укрива медицинска документация относно детето. В заключение е посочено, че във връзка с поетите ангажименти за сътрудничество и координиране на работа на териториалните структури на органите за закрила на детето при случаи на деца, жертви на насилие или в риск от насилие и при кризисна интервенция, както и съгласно чл. 36г ал. 1 от ЗЗДет, е разработен план за действие за защита на децата и за предотвратяване на насилието, а именно: СУ „Иван Вазов“ да предостави всички налични при тях документи относно детето в срок от три дни; ОЗД да започне работа по случая в срок от десет дни;

ОЗД да информира РП – П. за действия по компетентност в срок от десет дни; детето да се насочи за ползване на социални услуги в срок от десет дни след подаване на заявление от майката и предоставяне на социални услуги в рамките на сключен договор с родител (лист 26 – 27).

За провеждането на срещата на мултидисциплинарния екип - за прилагане на координационния механизъм за работа по случаи на деца, претърпели насилие или в риск от насилие, във връзка с детето Е.П.са били уведомени началникът на РУ „П.“ при ОД – Бургас на МВР, административният ръководител на РП – Бургас, ТО – П., кметът на община П., управителят на център за обществена подкрепа – П., секретарят на МКБППМН и директорът на СУ „Иван Вазов“, град П. (лист 36).

На 24.10.2022 година жалбоподателката е подала заявление до директора на дирекция „Социално подпомагане“ за ползване на социални услуги от детето Е. – психолог, логопед и педагог (лист 37). На същата дата е била запозната и информирана за правата и задълженията на родителите (лист 31).

На 24.10.2022 година е бил и изготвен доклад от социален работник „Закрила на детето“ в отдел „Закрила на детето“ към дирекция „Социално подпомагане“ - П. за оценка на постъпилия сигнал от директора на СУ „Иван Вазов“. С доклада е направено предложение да започне работа по случая, като се предприемат мерки за закрила в семейна среда на детето (лист 33 – 34).

На 24.10.2022 година е изготвен и доклад за оценка на случай и предприемане на мярка за закрила спрямо детето Е. П.. След разглеждане на общите данни за детето, потребностите му, свързани с развитието му, капацитета на родителите и факторите на средата и семейството, е изготвена оценка, съгласно която основните проблемни зони са, че детето е с увреждане и с проблемно поведение в училище и майката не съдейства на училищните власти за насочване на детето в подходяща за него учебна форма. Като основна нужда е прието детето да се обучава в подходяща за него форма. При оценката на рисковете е посочено, че майката неглижира специалните потребности на детето от образование, като го поставя в риск от влошаване на здравословното му състояние, като укрива медицинска документация. Предложено е да бъдат предприети следните мерки за закрила в семейна среда по чл. 23 от ЗЗДет.: насочване на детето към подходящи форми за ангажиране на свободното му време; консултиране на родителите или лицата, на които е възложено изпълнението на родителските функции, по въпроси на социално подпомагане и социални услуги; осигуряване на педагогическа, психологическа и правна помощ на родителите или лицата, на които са възложени родителските функции, по проблеми, свързани с отглеждането, възпитанието и обучението на децата; повишаване на родителския капацитет, умения за справяне с конфликти и кризи в отношенията; услуги за задоволяване на потребностите на деца с увреждания и насочване към подходящи социални услуги в общността (лист 50 – 51).

Разпечатката съдържа 33 от 72 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/370d015a-a56b-428d-aea1-123e716dc5f3