Акт № 334 от 04.11.2026, Районен съд - Дупница

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 334 гр. Дупница, 04.11.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, II-РИ СЪСТАВ НО, в публично заседание на тринадесети октомври през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател:Маргарита Пл. Алексиева при участието на секретаря Деа Д. И. като разгледа докладваното от Маргарита Пл. Алексиева Административно наказателно дело № 20261510200488 по описа за 2026 година

Производството е по реда на чл. 58д и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 121/18.12.2025 г., издадено от Ирена Петкова - директор на Регионална инспекция по околната среда и водите /РИОСВ/-София, с което на П. А. Д. в качеството му на кмет на Община Дупница, със служебен адрес: гр.

Дупница, пл. ,,Свобода“ № 1, с ЕГН **********, на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 156, ал.

1 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ му е наложено административно наказание – „глоба“ в размер на 2000 лева /равностойност на 1022,58 евро по фиксиран курс на БНБ 1.95583 лв. за евро/.

В жалбата се поддържа, че наказателното постановление е неправилно и незаконосъобразно с искане за неговата пълна отмяна. В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от редовно упълномощен представител - адв. К., която поддържа жалбата и направените с нея искания. Развива и допълнителни съображения в подкрепа на изложените аргументи.

Въззиваемата страна редовно призована не се явява и не изпраща представител.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното от фактическа страна:

Във връзка с постъпил чрез МОСВ в РИОСВ-София сигнал с вх. № 22156/18.11.2024 г. за използване на територията на ПИ с идентификатор *** за сметище, на 26.11.2024 г. е извършена проверка на място от експерти на РИОСВ-София в присъствието на представител на община Дупница. При извършената проверка е установено, че е образувано незаконно сметище с приблизителна площ от около 200 кв.м. На заравнената от тежка 1 техника повърхност е формирано незаконно сметище предимно от големи купчини от строителни отпадъци – счупени керемиди, парчета бетон примесен с пръст, парчета от стиропорени и фибранови плоскости, счупени стъкла, 5 бр. автомобилни гуми, полиетиленови и хартиени чували със строителни и други отпадъци, счупени плоскости от мебели, кофи от строителни смеси, счупен фотьойл, стари дюшеци, РЕТ бутилки. С направената на място справка в КАИС /Кадастрално-административна информационна система/ е потвърдено, че сметището попада в ПИ *** – в общинска частна собственост, вид територия ,,земеделска“, с начин на трайно ползване ,,ливада“. Достъпът до замърсения имот е свободен, няма охрана или обозначителна табела, че е забранено изхвърлянето на отпадъци. Проверката е отразена в КП № ККФОС-МН-39/26.11.2024 г.

Направен е снимков материал. Поради установеното при извършената проверка на основание чл. 113, ал. 3 от ЗУО с КП № ККФОС-МН-39/26.11.2024 г.на кмета на община Дупница е дадено задължително предписание. Срокът за изпълнение на предписанието е до 15.01.2025 г. С писмо с вх. № 571/10.01.2025 г. Община Дупница е уведомила РИОСВ- София, че сметището е почистено в указания срок. Не са представени никакви документи за предадени количества строителни и битови отпадъци от незаконното сметище. В РИОСВ- София чрез МОСВ повторно е постъпил сигнал от ПП ,,Възраждане“ с вх. № 4283/25.02.2023 г. на инспекцията, отнасящ се за това, че ,,не са предприети мерки за премахването на множеството строителни и битови отпадъци“.

На 08.04.2025 от експерти на РИОСВ-София е извършена проверка по последващ контрол на даденото предписание и във връзка с новопостъпилия сигнал, отразена в КП № ККФОС-ЛД-15/08.04.2025 г., при която е установено неизпълнението му.

При проверката на място е констатирано следното състояние на имота:

Достъпът към площта на имота от към довеждащия път е ограничен чрез земнонасипна дига. Около 1000 кв.м. от площта на имота са засипани с дребна фракция чакъл и пясък, повърхността е подравнена с тежкотоварна техника, чиито следи са видими.

На места се забелязват останали на повърхността и не напълно запръстени отпадъци /чували и др. дребни парчета от отпадъци/. В краищата на заравнената площ към обраслата с тръстика част на имота се наблюдават купчини с битови отпадъци - пластмасови опаковки /ПЕТ-бутилки, касетки, кофи от строителни смеси, туби, полиетиленови пликове и торби/, излезли от употреба гуми, кашони, дюшеци, попаднали в близката храстова растителност.

По периферията на заравнената площ се наблюдават и строителни отпадъци /парчета от стиропорени плоскости, счупени керемиди, парчета бетон примесен с пръст/ прибутани към близката храстовидна и дървесна растителност. По периферията на подравнената площ в срещуположния на довеждащия път участък са налични затрупани със земни маси отпадъци, които са частично разкрити от атмосферни явления, като височината на насипа в тази част достига до около 3 м. При прибутването и запръстяването на отпадъците е повалена храстовидна и дървесна растителност, има изкоренени дървета.

Въз основа на гореизложеното е прието, че даденото задължително предписание с констативен протокол № ККФОС-МН-39/26.11.2024 г. на РИОСВ-София, а именно: ,,2.

2

Кметът на община Дупница да почисти описаното незаконно сметище в т. V.1 от този протокол със срок 15.01.2025 г., не е изпълнено.

За проверката на 26.11.2024 г. бил съставен КП № ККФОС МН-39/26.11.2024 г., подписан от присъствалите лица и връчен без възражения на представителя на Община Дупница, в който били дадени писмени предписания: „2. Кметът на Община Дупница да почисти описаното незаконно сметище в т. V.1 – поземлен имот с идентификатор *** по КК на с. Грамаде, общинска частна собственост с НТП ,,ливада“/местност ,,Разметаница“.

Срок: 15.01.2025 г.

АУАН бил съставен на 04.07.2025 г. от св. Н. в отсъствие на нарушителя и в присъствието на свидетеля при установяване на нарушението и съставяне на акта Л. Д..

След това АУАН е връчен лично на жалбоподателя срещу подпис на 13.10.2025 г. В срока по чл. 44 ЗАНН постъпили и писмени възражения срещу акта, които били оставени от АНО без уважение. Към възраженията бил приложен договор сключен с „ДИ ВИ БИ“ ООД, гр.

София, с предмет: приемане на отпадъци /земни маси/ със съответния код от територията на община Дупница, собственост на възложителя.

Въз основа на приложения АУАН било издадено и обжалваното наказателно постановление № 121/18.12.2025 г., издадено от Ирена Петкова - директор на Регионална инспекция по околната среда и водите /РИОСВ/-София, с което на П. А. Д. в качеството му на кмет на Община Дупница, със служебен адрес: гр. Дупница, пл. ,,Свобода“ № 1, с ЕГН **********, на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 156, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ му е наложено административно наказание – „глоба“ в размер на 2 000 лева /равностойност на 1022,58 евро по фиксиран курс на БНБ 1.95583 лв. за евро/.

Така описаната и възприета от съда фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от показанията на разпитаните в хода на съдебното следствие свидетели М. Н. и Л. Д.. Съдът обосновава изводите си за фактите и чрез писмените доказателства, прочетени и приети по делото по реда на чл. 283, от НПК, вр. с чл.

84 от ЗАНН. Съдът намира показанията на свидетелите Н. и Д. за последователни, логични, подробни, непротиворечиви и съответстващи на събраната по делото доказателствена съвкупност. От същите показания се установява начина на констатиране на извършеното нарушение, елементите на същото, вкл. дадените предписания и срокове за изпълнение, както и процедурата по съставяне на констативните протоколи и АУАН, респ. неговото връчване на жалбоподателя. По делото е разпитана като свидетел К. Г., която заявява, че още на 10.01.2025 г. имотът е бил почистен, за което община Дупница с писмо уведомена РИОСВ. В същия имот била направена и последваща проверка от служители на община Дупница за контрол по изпълнение на даденото предписание, при която било установено, че имотът е почистен и няма следи от влизане. Съдът не кредитира показанията на свидетелката, която е служител на община Дупница, следователно показанията й не могат да бъдат приети за обективни и незаинтересовани. От друга страна, на тези проверки не са присъствали представители на РИОСВ, съответно и не са съставени констативни протоколи, които да удостоверят релевантния по делото факт, касаещ изпълнение на даденото на 3 субекта предписание.

При така установената фактическа обстановка съдът след пълна служебна проверка и след анализ на събраните доказателства, намира от правна страна следното:

Жалбата е допустима – подадена от легитимиран правен субект, в законовия преклузивен 14-дневен срок, като съдът притежава териториална и материална компетентност за разглеждането й.

Разгледана по същество е неоснователна поради следното:

Съдът след запознаване с приложените по дело АУАН и НП намира, че съставения АУАН и обжалваното НП отговарят изцяло на формалните изисквания на ЗАНН, като са издадени в предвидените в закона срокове и от компетентни органи, притежаващи нужните правомощия за тези действия, като материалната компетентност на административнонаказващия орган следва от разпоредбата на чл. 157, ал. 4 , вр. чл. 151, ал.

2 от Закона за управление на отпадъците , а за актосъставителя е представена Заповед № РД- 74 от 05.06.2025 г. на Директора на РИОСВ – София.

При издаването на АУАН и НП не са допуснати нарушения на процесуалните правила. Не са допуснати и нарушения на материалния закон. Съобразно изложеното от обективна страна се установява, че отговорността на жалбоподателя, който е кмет на община Дупница е ангажирана за това, че не е изпълнил дадено му задължително писмено предписание, по реда на чл. 113 ал. 3 от ЗУО, обективирано в КП № ККФОС – МН- 39/26.11.24 г., което се изразява в следното: „ 2. Кметът на Община Дупница да почисти описаното в т. V.1 от протокола незаконно сметище в ПИ с идентификатор *** по КК на с. Грамаде, общинска частна собственост с НТП ,,ливада“/местност ,,Разметаница“. Срок:

15.01.2025 г.;“. Неизпълнението на това предписание е било надлежно и безспорно констатирано при извършена на 08.04.2025 г. последваща проверка от длъжностни лица при РИОСВ - София, за която е съставен от св. Л. Д. и КП № ККФОС – ЛД-15/08.04.25 г. В същия е отразено, че при извършения последващ контрол във връзка с дадените по-рано предписания, е установено неизпълнението му, като е констатирано следното състояние на ПИ ***: Достъпът към площта на имота от към довеждащия път е ограничен чрез земнонасипна дига. Около 1000 кв.м. от площта на имота са засипани с дребна фракция чакъл и пясък, повърхността е подравнена с тежкотоварна техника, чиито следи са видими.

На места се забелязват останали на повърхността и не напълно запръстени отпадъци /чували и др. дребни парчета от отпадъци/. В краищата на заравнената площ към обраслата с тръстика част на имота се наблюдават купчини с битови отпадъци - пластмасови опаковки /ПЕТ-бутилки, касетки, кофи от строителни смеси, туби, полиетиленови пликове и торби/, излезли от употреба гуми, кашони, дюшеци, попаднали в близката храстова растителност.

По периферията на заравнената площ се наблюдават и строителни отпадъци /парчета от стиропорени плоскости, счупени керемиди, парчета бетон примесен с пръст/ прибутани към близката храстовидна и дървесна растителност. По периферията на подравнената площ в срещуположния на довеждащия път участък са налични затрупани със земни маси отпадъци, които са частично разкрити от атмосферни явления, като височината на насипа в тази част 4 достига до около 3 м. При прибутването и запръстяването на отпадъците е повалена храстовидна и дървесна растителност, има изкоренени дървета.

Така установеното деяние е квалифицирано като нарушение по чл. 156 ал. 1 във вр. с чл. 113 ал. 3 от Закона за управление на отпадъците, а субектът на нарушението е санкциониран на основание чл. 156 ал. 1 от същия закон. Съгласно чл. 113 ал. 3 от ЗУО, въз основа на констатирани нарушения при извършена проверка, директорът на РИОСВ или оправомощено от него длъжностно лице дава задължителни предписания с определен срок за тяхното отстраняване и/или съставя актове за установяване на административни нарушения.

Разпечатката съдържа 40 от 59 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/36eba5e6-6586-4c74-ba48-b629c3ebf17f