Решение № 1735 от 04.12.2025, Административен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 1735

Шумен, 04.12.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Шумен - III състав, в съдебно заседание на двадесет и шести ноември две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

РОСИЦА ЦВЕТКОВА

При секретар СВЕТЛА АТАНАСОВА като разгледа докладваното от съдия РОСИЦА ЦВЕТКОВА административно дело № 20257270700441 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл.251 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България /ЗОВСРБ/, образувано по жалба на Ж. В. В. от [населено място], [улица], бл., вх.1, ет.3, ап.10, чрез пълномощник адвокат М. М. при ШАК, против Заповед №РД-02-824/19.08.2025 г. на Началника на НВУ „В. Левски“ [населено място], с която е наложено на жалбоподателя, на основание чл.244 т.1 от ЗОВСРБ, дисциплинарно наказание „Забележка“.

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на атакуваната заповед по смисъла на чл.146 т.3 и т.4 от АПК. Жалбоподателят твърди, че проверката е извършена в негово отсъствие и въобще не е бил уведомен и запознат с констатациите от проверката, както и със събраните в хода на проверката документи, включително и не му е разяснено поисканите и дадени от него писмени обяснения, че са във връзка със дисциплинарно производство. Излагат се и твърдения, че не е извършил посочените в заповедта нарушения, тъй като самата организация за подготовка на учебно-плановата документация и битовото устройване на курсантите е следвало да бъдат извършени от други служители, както и е налице субективно отношение към жалбоподателя от комисията, която е извършила проверката. Жалбоподателят излага аргументи, че е бил с влошено здравословно състояние, за което е уведомил преките си ръководители устно, а не писмено, което се е отразило на изпълнението на възложените му задачи. На тези основания жалбоподателят моли съда да постанови съдебно решение, с което да отмени Заповед №РД-02-824/19.08.2025 г. на Началника на НВУ „В. Левски“ [населено място] и да му присъди направените по делото разноски.

В определения от съда срок жалбоподателят, чрез процесуалния си представител, е представил и писмено становище на 28.11.2025 г. по съществото на спора.

Ответната страна Началника на НВУ „В. Левски“ [населено място], редовно призован, за него се явява ст. юрисконсулт П. П., редовно упълномощен, която изразява становище за неоснователност на жалбата. Излага аргументи, обосноваващи спазването на законовите изисквания при постановяване на атакувания административен акт, поради което моли съда да постанови съдебно решение, с което да отхвърли жалбата. Не претендира юрисконсултско възнаграждение. Представено е писмено становище на 02.12.2025 г. от ст. юрисконсулт П. П., с изложени подробни аргументи за законосъобразност на процесната заповед.

От събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът установи от фактическа страна следното:

Няма спор между страните, а това се установява и от приложените по делото писмени доказателства, че по силата на Договор за военна служба №48/02.07.2020 г., ведно с допълнително споразумение №11/14.03.2025 г. към договора за военна служба, жалбоподателят заема длъжността „главен инструктор-специалист в ПСК в отделение „Зенитно въоръжение и радиолокационни станции“ от секция „Артилерия и противовъздушна отбрана“ в НВУ „В. Левски““, изискваща военно звание „старшина“, със срок на договора до 19.06.2030 г. Съобразно длъжностната характеристика за длъжността „главен инструктор-специалист в ПСК в отделение „Зенитно въоръжение и радиолокационни станции“ от секция „Артилерия и противовъздушна отбрана““ в Професионален сержантски колеж към НВУ „В. Левски“, мястото на изпълнение на службата на жалбоподателя е [населено място] и съобразно длъжността е непосредствено подчинен на Началника на отделение „Зенитно въоръжение и радиолокационни станции“. В длъжностната характеристика са описани подробно функционалните задължения за мирно и военно време, разпределени в две групи: основни и допълнителни задължения. Част от основни задължения включват: да провежда занятия по своята и няколко сродни специалности на високо ниво; да провежда занятия с подчинените му кадети и специализанти съгласно разписанието на занятията; да води отчетност и попълва необходимите документи на отделението; да прави анализ на проведените занятия и др. Част от допълнителните задължения включват: изпълнява и други конкретно възложени задачи, свързани с длъжността; да изпълнява задълженията като длъжностно лице от наряд по вътрешна служба, съгласно утвърдения график и др. Екземпляр от длъжностната характеристика е връчено на жалбоподателя на 12.10.2021 г.

Със Заповед на постоянния секретар на отбраната №ОХ-486/22.05.2025 г. са зачислени военнослужещи и цивилни служители от М., структури на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия в курсове за придобиване и повишаване на [жк], като в т.I, б.Б, Професионален сержантски колеж – Секция „Артилерия и ПВО“ –Шумен, Специализирани курсове – стр.12 от заповедта, е разпоредено провеждане на специализиран курс т.13„Подготовка на сержанти за придобиване на професионални компетенции, даващи възможност за повишаване във военно звание „сержант“ с код А-6-С1,2-385“, четвърта смяна, считано от 23.06.2024 г. до 11.07.2025 г. С посочената заповед в т.13.2 е възложено на Началникът на НВУ „В. Левски“ да организира провеждането на курса в смесена форма на обучение, а в т.13.3 е разпоредено преките началници да осигурят учебно време на обучаемите по т.13.1 за периода на провеждане на курса в електронна среда. В т.13.5 от заповедта е посочено, че в срок до 17.06.2025 г. обучаемите да изпратят свой имейл адрес и телефон за връзка на ръководителя на курса старшина Ж. в. В. – жалбоподателя в настоящото производство. Във връзка с така издадената заповед на постоянния секретар на отбраната, Началникът на НВУ „В. Левски“ е издал Заповед №РД-02-610/04.06.2025 г., с която в т. II назначил команден състав за специализантите, обучаващи се в секция „Артилерия и ПВО“ на Професионален сержантски колеж към НВУ „В. Левски“ – [населено място], като в т.II.2 на заповедта определил командир на взвод /класен ръководител/ старшина Ж. В. - главен инструктор-специалист в отделение „Зенитно въоръжение и радиолокационни станции“ в секция „Артилерия и противовъздушна отбрана“ Шумен, както и съответните заместник командири на взвода. Тази заповед е връчена на жалбоподателя.

На 04.07.2025 г. до Декана на факултет „Артилерия, ПВО и КИС“ при НВУ „В. Левски“ е депозиран рапорт от офицерски кандидат Т. П. – на длъжност Заместник директор на професионален сержантски колеж и Началник секция „Артилерия и противовъздушна отбрана“, за извършено нарушение от жалбоподателя на военната дисциплина и е предложено да се назначи служебна проверка. Въз основа на този рапорт, на същата датата – 04.07.2025 г. до Началника на НВУ „В. Левски“ е депозиран рапорт от полковник доц. д-р инж.С. С. – декан на факултета „Артилерия, ПВО и КИС“ при НВУ „В. Левски“ по отношение на системно неизпълнение от жалбоподателя на възложените му задачи и задължения, с който рапорт е предложено да бъде назначена комисия за служебна проверка на обстоятелствата, както и е предложен състав на комисията.

С оглед на депозирания рапорт от Декана на факултета „Артилерия, ПВО и КИС“ при НВУ „В. Левски“ и на основание чл.141 т.3 от Правилника да прилагане на ЗОВСРБ /ППЗОВСРБ/ и чл.55 ал.4 от ЗОВСРБ, Началникът на НВУ „В. Левски“ издал Заповед №РД-02-726/11.07.2025 г., с която назначил комисия за извършване на служебна проверка на обстоятелствата на случая за системно неизпълнение на задълженията от старшина Ж. В. – главен инструктор-специалист в ПСК в отделение „Зенитно въоръжение и радиолокационни станции“, секция „Артилерия и противовъздушна отбрана“ на Професионален сержантски колеж, в следния състав: П. майор Д. С. – началник на служба „Личен състав“ във факултет „Артилерия, ПВО и КИС“ и членове 1.М. Й. Х. – началник на служба „административно осигуряване“ във факултет „Артилерия, ПВО и КИС“. 2.М. Ц. В. – помощник-началник на служба „Осигуряване на учебния процес“ във факултет „Артилерия, ПВО и КИС“. 3.Старшина Г. Г. – началник на отделение в ПСК в отделение „Артилерийска и оптическа техника“, секция „Артилерия и противовъздушна отбрана“ на Професионален сержантски колеж. Със същата заповед е разпоредено комисията да извърши служебна проверка с цел събиране на обяснения, изясняване на фактите и обстоятелствата, посочени в рапорта на офицерски кандидат Т. П. – на длъжност Заместник директор на професионален сержантски колеж и Началник секция „Артилерия и противовъздушна отбрана“, като за дейността комисията следва да изготви протокол и го представи за утвърждаване в срок до 22.07.2025 г. Разпоредено е също председателят на комисията на основание чл.144 от ППЗОВСРБ да проведе беседа с проверявания военнослужещ за запознаване с протокола от служебната проверка. Тази заповед е връчена на всеки член от комисията. Издадена е последваща заповед №РД-02-749/18.07.2025 г. от Началника на НВУ „В. Левски“, с която е променен само срока за изготвяне на протокола от проверката, а именно до 01.08.2025 г., която заповед е връчена на членовете на комисията.

Въз основа на Заповед №РД-02-726/11.07.2025 г. и Заповед №РД-02-749/18.07.2025 г. и двете на Началника на НВУ „В. Левски“, назначената комисия, в състав П. и Двама от членовете – майор Ц. В. и майор Й. Х., се е събрала в непълен състав – отсъствал е старшина Г. Г. поради отпуск, и е разгледала обстоятелствата относно извършеното нарушение от страна на жалбоподателя. Резултатите от проверката били обективирани в Протокол от работата на комисията с рег.№СИ-23-1122 от 28.07.2025 г. Видно от протокола, въз основа на събраните факти и доказателства, дадени писмени обяснения от свидетели на дисциплинарното нарушение и дадени обяснения от жалбоподателя, комисията е приела, че в конкретния случай е налице дисциплинарно нарушение на чл.178 ал.1, чл.241 от ЗОВСРБ от страна на жалбоподателя, тъй като жалбоподателят нарушил създадената организация за подготовка на учебно плановата документация преди започване на курса и реда за провеждане на курса, което води до неизпълнение на задълженията по чл.17 ал.3 т.1 и т.3, чл.27 ал.6, ал.7 т.7 и т.19 от Правилника за устройство и дейността на Професионалния сержантски колеж към НВУ „В. Левски“, с което жалбоподателят е допуснал дисциплинарно нарушение на чл.242 т.1 /неправилно посочена ал.1 в протокола/ от ЗОВСРБ. Въз основа на това и с цел недопускане в бъдеще на подобни постъпки, комисията е предложила на основание чл.244 т.1 от ЗОВСРБ да се наложи на жалбоподателя дисциплинарно наказание „забележка“. За да достигне до тези изводи комисията е приела за установено, видно от обстоятелствената част на протокола, че жалбоподателят е в БА от 06.07.2020 г. и до момента няма наложено дисциплинарно наказание. Установено е също, че съгласно Заповед №ОХ-486/22.05.2025 г. на постоянния секретар на отбраната и Заповед №РД-02-610/04.06.2025 г. на Началника на НВУ „В. Левски“ жалбоподателят е назначен за командир на взвод на специализиран курс: „Подготовка на сержанти за придобиване на професионални компетенции, даващи възможност за повишаване във военно звание „сержант“ с код А-6-С1,2-385“, четвърта смяна, считано от 23.06.2024 г. до 11.07.2025 г.“, като първата седмица на обучението е в електронна среда и две седмици обучението е в присъствена форма, като жалбоподателят е имал повече от две седмици за подготовката на учебно плановата документация преди започване на курса. Въпреки това преди започване на курса, на 20.06.2025 г. комисията е приела, че жалбоподателят не е успял да включи в екип обучаемите в платформата „Mikrosoft Teams“, съгласно заповедта на постоянния секретар на отбраната, както и е съставил грешни списъци за зачисляване на обучаемите, за пропускане през контролно пропускателния пункт, грешно е попълнил табелки за пирамидите за стая за съхранение на оръжията, грешно е попълнил списъци за стаите за настаняване, не е подготвил документи на „Дежурния по клас“ включващи разпределение на времето разписание на занятия. Прието е от комисията, че жалбоподателят по време на обучението не е водил класния дневник и не е отчитал воденето на занятията от началото на първия етап от курса 23.06.2025 г. до началото на втория етап от курса 30.06.2025 г. Пропуските, допуснати от жалбоподателя са били отстранени от ст. сержант Я. Л., който е бил назначен за заместник-командир на взвода със Заповед №РД-02-610/04.06.2025 г. на Началника на НВУ „В. Левски“. Въз основа на тези обстоятелства комисията е приела, че жалбоподателят е нарушил създадената организация за подготовка на учебно плановата документация преди започване на курса и реда за провеждане на курса, с което е нарушил чл.17 ал.3 т.1 и т.3, чл.27 ал.6, ал.7 т.7 и т.19 от Правилника за устройство и дейността на Професионалния сержантски колеж към НВУ „В. Левски“, както и не е докладвал на заместник-директора на професионален стажантски колеж и началника на секция „Артилерия и противовъздушна отбрана“ на Професионален стажантски колеж към НВУ „В. Левски“ за невъзможността си да се справи с поставените задачи. В Протокола комисията е посочила като причина за извършване на нарушението „лоши организационни способности и липса на заинтересованост към учебния процес“. Въз основа на това комисията е предложила на жалбоподателя да бъде наложено дисциплинарно наказание „забележка“. Този протокол от дисциплинарната проверка е подписан от П. на комисията майор Д. С. и членовете майор Й. Х. и майор Ц. В. – помощник-началник на служба „Осигуряване на учебния процес“ във факултет „Артилерия, ПВО и КИС“. Протоколът не е подписан от третия член на комисията старшина Г. Г., който не е присъствал при извършената проверка и не е участвал при констатациите на комисията.