Решение № 521 от 31.03.2026, Административен съд - Ямбол

РЕШЕНИЕ

№ 521

Ямбол, 31.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Ямбол - III състав, в съдебно заседание на десети март две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА

При секретар СТЕЛА ГЮМЛИЕВА като разгледа докладваното от съдия ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА административно дело № 20257280700374 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от АПК, вр. чл. 94, ал. 1 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК).

Образувано е по жалба на М. С. Т., [ЕГН], [населено място], [улица], *, чрез адв. М. А. А. от *, съдебен адрес: [населено място], [улица], ***, против Решение № РС-578-24-083/18.08.2025г. на Комисията за противодействие на корупцията (КПК) в неблагоприятните за жалбоподателя части на решението, в които органът е постановил следното:

1.УСТАНОВЯВА конфликт на интереси по чл. 52 от ЗПКОНПИ /отм./ по отношение на М. С. Т., с [ЕГН], в качеството й на * на ГСАГД „К. Фичето" - гр. Ямбол, а в това й качество - лице, заемащо публична длъжност по чл. 6, ал. 1, т. 50 от ЗПК, затова че е издала Заповед № 739/22.08.2022 г. и Заповед № 748/30.08.2022 г. в частен интерес на Й. К. Х. - свързано с нея лице по смисъла на § 1, т.15, б. „а“ от ДР на ЗПКОНПИ /отм./, както и Заповед № 59/16.09.2021г., Заповед №114/21.10.2021г., Заповед № 162/23.11.2021г., Заповед № 346/22.02.2022г., Заповед № 480/15.04.2022 г., Заповед № 521/18.04.2022г., Заповед № 536/04.05.2022г., Заповед № 662/12.07.2022 г., Заповед№ 209/29.11.2022г., Заповед № 228/13.12.2022г., Заповед № 412/29.03.2023 г., Заповед № 505/24.04.2023 г. и Заповед № 66/19.09.2023 г. в частен интерес на К. П. Х. - свързано с нея лице по смисъла на § 1, т. 15, б. „а“ от ДР на ЗПКОНПИ /отм./, с което е нарушила забраната на чл. 58, изр. първо от ЗПКОНПИ /отм./.

НАЛАГА: на основание чл. 171, ал.2 от ЗПКОНПИ /отм./ глоба в размер на 5 000 лв. /пет хиляди лева/ на М. С. Т. с [ЕГН] и постоянен адрес в [населено място], [улица], ****, за осъществен конфликт на интереси по чл. 52 от ЗПКОНПИ /отм./ - нарушение на разпоредбата на чл. 58, изр. първо от ЗПКОНПИ /отм./, извършено в качеството й на * на ГСАГД ,.К. Фичето“ - гр. Ямбол - лице, заемащо публична длъжност по чл. 6, ал. 1, т. 50 от ЗПК.

ОТНЕМА: на основание чл. 81, ал. 1 от ЗПКОНПИ /отм./ в полза на държавата от М. С. Т. с [ЕГН] и постоянен адрес в [населено място], [улица], ***, сума в размер на 2 007, 21 лв. /две хиляди и седем лева и двадесет и една стотинки/, представляваща нетното дневно възнаграждение, получено от лицето за датите, на които е извършило нарушението по чл. 58, изр. първо от ЗПКОНПИ /отм./.

2.УСТАНОВЯВА конфликт на интереси по чл. 52 от ЗПКОНПИ /отм./ по отношение на М. С. Т. с [ЕГН] , в качеството й на * на ГСАГД „К. Фичето“ - гр. Ямбол, а в това й качество - лице, заемащо публична длъжност по смисъла на чл. 6, ал. 1, т. 50 от ЗПК, затова че използвайки служебното си положение е оказала влияние върху подчинено на себе си лице с подписаните УП с вх. № 1194/14.09.2021 г., УП с вх. № 93/18.10.2021 г., Обосновка с вх. № 155/23.11.2021 г., УП с вх.№ 485/22.02.2022 г., УП с вх. № 589/15.04.2022 г., УП с вх. № 592/18.04.2022 г., УП с вх. №612/03.05.2022 г., УП с вх.№ 826/11.07.2022 г., Обосновка с вх. №237/28.11.2022 г., Обосновка с вх. №311/12.12.2022 г., УП с вх. № 806/29.03.2023 г., УП с вх. №900/24.04.2023 г. в частен интерес на К. П. Х. - свързано с нея лице по смисъла на § 1, т. 15, б. „а1, от ДР на ЗПКОНПИ /отм./, с което е нарушила забраната на чл. 57 от ЗПКОНПИ/отм./.

НАЛАГА: на основание чл. 171, ал. 2 от ЗПКОНПИ /отм./ глоба в размер на 5 000 лв. /пет хиляди лева/’ на М. С. Т. с [ЕГН] и постоянен адрес в [населено място], [улица], ***, за осъществен конфликт на интереси по чл. 52 от ЗПКОНПИ /отм./ - нарушение на разпоредбата на чл. 57 от ЗПКОНПИ /отм./. извършено в качеството й на * на ГСАГД „К. Фичето“ - гр. Ямбол - лице, заемащо публична длъжност по чл. 6, ал. 1, т. 50 от ЗПК.

ОТНЕМА: на основание чл. 81. ал. 1 от ЗПКОНПИ /отм./ в полза на държавата от М. С. Т. с [ЕГН] и постоянен адрес в [населено място], [улица], ***, сума в размер на 974, 38 лв* /деветстотин седемдесет и четири лева и тридесет и осем стотинки/, представляваща нетното дневно възнаграждение, получено от лицето за датите, на които е извършило нарушението по чл. 57 от ЗПКОНПИ/отм./.

3.УСТАНОВЯВА конфликт на интереси по чл. 70 от ЗПК по отношение на М. С. Т. с [ЕГН], в качеството й на * на ГСАГД „К. Фичето“ - гр. Ямбол, а в това й качество - лице, заемащо публична длъжност по смисъла на чл. 6, ал. 1, т. 50 от ЗПК, затова че е издала Заповед № 948/21.08.2024 г., Заповед № 971/02.09.2024 г., Заповед № 308/08.01.2024 г., Заповед № 327/15.01.2024 г., Заповед № 451/14.02.2024 г., Заповед № 601/08.04.2024 г. и Заповед № 683/13.05.2024 г. в частен интерес на К. П. Х. - свързано с нея лице по смисъла на § 1, т. 9, б. „а” от ДР на ЗПК, с което е нарушила забраната по чл. 76, изр. първо от ЗПК.

НАЛАГА: на основание чл. 113, ал. 1 от ЗПК глоба в размер на 10 000 лв. /десет хиляди лева/ на М. С. Т. с [ЕГН] и постоянен адрес в [населено място], ул. „Г. К.’ № *, ***, за осъществен конфликт на интереси по чл. 70 от ЗПК- нарушение на забраната по чл. 76, изр. първо от ЗПК, извършено в качеството й на * на ГСАГД „К. Фичето” - гр. Ямбол - лице, заемащо публична длъжност по чл. 6, ал. 1, т. 50 от ЗПК.

ОТНЕМА: на основание чл. 99, ал. 1 от ЗПК в полза на държавата от М. С. Т. с [ЕГН] и постоянен адрес в [населено място], [улица], ***, сума в размер на 1 310, 67 дв. /хиляда триста и десет лева и шестдесет и седем стотинки/, представляваща нетното дневно възнаграждение, получено от лицето за датите, на които е, извършило нарушението по чл. 76, изр. първо от ЗПК.

4. УСТАНОВЯВА конфликт на интереси по чл. 70 от ЗПК по отношение на М. С. Т. с [ЕГН], в качеството й на * на ГСАГД „К. Фичето“ - гр. Ямбол, а в това й качество - лице, заемащо публична длъжност по смисъла на чл. 6, ал. 1, т. 50 от ЗПК, затова че използвайки служебното си положение е оказала влияние върху подчинено на себе си лице с подписаните УП с вх. № 441/08.01.2024 г., УП с вх. №452/15.01.2024 г., УП с вх. № 613/14.02.2024 г., УП с вх. № 886/08.04.2024 г. и УП с вх. № 1007/13.05.2024 г. в частен интерес на К. П. Х. - свързано с нея лице по смисъла на § 1, т. 9, б. „а“ от ДР на ЗПК, с което е нарушила забраната на чл. 75 от ЗПК.

НАЛАГА: на основание чл. 113, ал. 1 от ЗПК глоба в размер на 10 000 лв. /десет хиляди лева/ на М. С. Т. с [ЕГН] и постоянен адрес в [населено място], [улица], ***, за осъществен конфликт на интереси по чл. 70 от ЗПК - нарушение на разпоредбата на чл. 75 от ЗПК, извършено в качеството й на * на ГСАГД „К. Фичето“ - гр. Ямбол - лице, заемащо публична длъжност по чл. 6, ал.1, т. 50 от ЗПК.

С Определение №1444/20.10.2025г. съдът е присъединил адм.д.№384/2025г. и адм.д.№391/2025г.-двете по описа на Административен съд Ямбол, за общо разглеждане на подадените три жалби(в Административен съд Ямбол, в Административен съд Добрич и чрез КПК) от М. С. Т. против Решение № РС-578-24-083/18.08.2025г. на Комисията за противодействие на корупцията в обжалваните му части, както са посочени по-горе.

С протоколно определение от 22.01.2026г. е присъединено за общо разглеждане и адм. дело 493/2025 г. по описа на Административен съд – Ямбол, с предмет жалба от М. С. Т. против Решение за поправка на очевидна фактическа грешка № РСП-578-24-04 на Комисията за противодействие на корупцията, с което е допусната поправка на очевидна фактическа грешка в процесното решение.

В жалбата против Решение № РС-578-24-083 от 18.08.2025 г. на КПК се твърдят неправилни и необосновани изводи на органа за осъществени хипотези на конфликт на интереси от страна на наказаното лице, както и на нарушени забрани по ЗПКОНПИ (отм.) и по ЗПК, от страна на М. С. Т., в качеството й на * на Гимназия по строителство и архитектура, графика и дизайн „Кольо Фичето“, гр.Ямбол, а в това й качество - на лице, заемащо публична длъжност. Твърдят се нарушения по чл. 26 и чл. 35 от АПК, като се счита, че актът е постановен при неизяснена фактическа обстановка и при липса на мотиви; сочи се и липса на конкретни реквизити, както и допуснати нарушения досежно срока за произнасяне от компетентния орган. Алтернативно се претендира, съдът да приеме, че е налице маловажен случай. Иска се отмяна на решението в обжалваните му части. Ангажират се писмени и гласни доказателства в подкрепа на тезата за незаконосъобразност на акта в оспорените му части. Претендират се разноски.

В жалбата против Решение за поправка на очевидна фактическа грешка № РСП-578-24-04 на Комисията за противодействие на корупцията (КПК), постановено на 06.10.2025 г., с което е допусната поправка на очевидна фактическа грешка в Решение № РС-578-24-083 от 18.08.2025 г. на КПК се излагат доводи за незаконосъобразност по смисъла на чл. 146, т. 1 – т. 5 от АПК. Иска се прогласяване нищожността на атакувания акт за поправка, алтернативно – отмяната му.

В съдебно заседание оспорващата М. С. Т., редовно призована, се явява лично и с адвокат М. А. А. от *, редовно упълномощен. Жалбата се поддържа на посочените в нея основания. Излагат се подробни съображения по съществото на спора, доразвити в представена по делото в срок писмена защита. Оспорващата посочва, че не е извършила действия, с които да е допуснала конфликт на интереси по смисъла на закона; не е оказвала влияние, натиск или използване на служебно положение върху Заместник-* Т. във връзка с нейни правомощия по изпълнение на нейни служебни задължения. Иска се отмяната на Решение № РС-578-24-083 от 18.08.2025 г. на КПК в оспорените му части, както и на решението за поправка, ведно с присъждане на разноски по производството съобразно представен списък.

Ответната страна, Комисията за противодействие на корупцията, заменена в хода на производството от Сметната палата, се представлява в процеса от юрисконсулт Г. Г. Г., надлежно упълномощена, която оспорва жалбата като неоснователна по изложени подробни съображения. Намира, че оспореното решение и издаденото впоследствие решение за неговата поправка не страдат от пороци, налагащи отмяната им като незаконосъобразни. Допълнителни съображения посочва в представени по делото в срок писмени бележки. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение, като прави и възражение по смисъла на чл. 78, ал. 5 от ГПК за прекомерност на адвокатското възнаграждение, платено от жалбоподателя.

По делото са събрани писмени доказателства, приобщена е в цялост административната преписка по издаване на оспорения акт, постъпила в съда с Писмо вх. № 2323 от 13.10.2025 г. на КПК, ведно с преписката по издаване на Решение за поправка на очевидна фактическа грешка № РСП-578-24-04 на Комисията за противодействие на корупцията, постъпила в съда с Писмо вх. № 15 от 06.01.2026 г. на Комисията за противодействие на корупцията. По делото са разпитани като свидетели лицата М. Г. Т., С. С. М., Д. Г. К., И. Д. А., Н. Г. Е., Д. Г. Б., Й. П. Й., С. Д. М., Д. П. К., Ж. К. Г., Й. И. Й., А. Й. А., Б. Д. Т., Д. Д. Д. и Д. Г. И., които с показанията си установяват относими към повдигнатия правен спор факти и обстоятелства.

След като извърши цялостна преценка на всички събрани по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Във връзка с постъпил в Комисията за противодействие на корупцията Сигнал peг. № С-578 от 25.07.2024 г. по описа на КПК с Решение № КИ-306 от 22.08.2024 г. е образувано производството по реда на чл. 89, ал. 1, предл. 1 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК, понастоящем отменен), вр. § 7, ал. 2 от ПЗР на ЗПК, срещу М. С. Т. - * на Гимназия по строителство и архитектура, графика и дизайн „Кольо Фичето“, град Ямбол (ГСАГД „К. Фичето“, гр. Ямбол). По същество в сигнала са изложени твърдения за това, че в качеството си на * на ГСАГД „К. Фичето“, гр. Ямбол, М. Т. е назначила на работа в гимназията брат си К. Х., който притежава строителна фирма, а също така и съпругата му Й. Х., както и нейната майка; че в известен период от време Т. е използвала служебен автомобил с [Марка] за лични цели, като е пътувала с него от работното си място до дома си и обратно.