Решение № 1011 от 24.07.2020, Районен съд - Бургас

Р Е Ш Е

Н И Е

№ 1011 / 24.07.2020 г. град Бургас

В ИМЕТО НА НАРОДА

Бургаският районен съд ХV наказателен състав

На четвърти юни 2020 година

В публичното заседание в следния състав :

Председател : ГЕОРГИ ГРЪНЧЕВ

Съдебни заседатели : 1.

2.

Секретар

Снежана Петрова прокурор

………........................... като разгледа докладваното от съдията Грънчев

НАХ дело № 364 по описа за 2020 година, и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на глава трета, раздел V от ЗАНН. Образувано е по жалба на инж. И.Г.Л., на длъжност гл.специалист в отдел „УТКРВП“ в Дирекция „УТКИПЕУП", Община Созопол, съд съдебен адрес:***, адвокат Ю.Б. срещу наказателно постановление № Б-23/30.12.2019 г. на началника на Регионална дирекция за национален строителен контрол - гр. Бургас, с което за нарушение на чл. 157, ал.5, във вр. ал. 6 от ЗУТ, на основание чл. 232, ал. 1, т. 5 предложение трето от Закона за устройство на територията е наложена глоба в размер на 1000 (хиляда) лева.

Жалбоподателят в жалбата си оспорва извършването на нарушение. Счита, че са налице множество смекчаващи отговорността обстоятелства и алтернативно моли за приложението на чл.28 от ЗАНН. В съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателя поддържа изложените аргументи в жалбата и моли наказателното постановление да бъде отменено като издадено в противоречие с материалния и процесуалния закон. Ангажира нови доказателства.

Процесуалният представител на наказващия орган, счита жалбата за неоснователна и моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление като правилно и законосъобразно. Не ангажира доказателства.

Съдът намира жалбата за допустима по следните съображения: атакуваното наказателно постановление подлежи на обжалване по реда на ЗАНН, жалбата е подадена в срок, което обстоятелство не се оспорва от процесуалния представител на наказващия орган. Жалбата съдържа необходимите реквизити и производството по нея е редовно образувано пред РС-гр.Бургас.

След преценка на събраните по делото доказателства, съдът намира за установено от фактическа страна следното:

На 07.12.2018 година „Ф.П.“ АДСИЦ подало заявление вх.№ УТ-4004-126 до община Созопол за откриване на строителна площадка и строителна линия и ниво на строежа, за строеж: „Вилна сграда за отдих и курорт с басейн до 100 м3 и площадкови ВиК мрежи" в урегулиран поземлен имот /УПИ/ XXIX-3536, в м. „Св. М.“, землището на град Созопол. В заявлението не бил посочен конкретен ден и час, в които ще се извърши откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежа. На 10.12.2018 г. заявлението било разпределено на жалбоподателката инж. И.Л.. Допълнително, на 11.12.2018г. в община Созопол постъпило уведомление с вх.№УТ

-4004-126-001 от П.И., пълномощник на „Ф.П.“ АДСИЦ, упълномощена с пълномощно рег.№08689/20.07.2018г. на нотариус №200-К. гр.София, с което във връзка със заявление по чл.157, ал.2 ЗУТ с вх.№ УТ-4004-126/07.12.2018г. изрично е заявила, че поради отсъствие на лицензираното техническо лице до 02.01.2019г., дружеството не може да осигури присъствието му до посочената дата. С уведомлението помолили датата за извършването на техническата услуга да бъде предвидена след 03.01.2019 г., като допълнително по телефона ще бъдат уговорени точен ден и час на извършването й.

Протокол обр.2 за откриване на строителна площадка и строителна линия и ниво на строежа, за строеж: „Вилна сграда за отдих и курорт с басейн до 100 м3 и площадкови ВиК мрежи" в урегулиран поземлен имот /УПИ/ XXIX-3536, в м. „Св. М.“, землището на град Созопол бил подписан на 04.01.2019 г.

При извършена проверка от служители на РДНСК-Бургас били констатирани горепосочените обстоятелства. Въз основа на тези факти актосъставителят инж. Д.Г.К.-С. на длъжност старши инспектор в отдел „Строителен контрол“ към РДНСК -Бургас съставила срещу жалбоподателката инж. И.Г.Л.

АУАН №Б-33/25.09.2019 г. за нарушение на за нарушение на чл. 157, ал.5, във вр. ал. 6 от ЗУТ.

Според актосъставителя според нормата на чл.157, ал.6 от ЗУТ, жалбоподателката като служител по чл.223, ал.2 от ЗУТ е длъжен да се яви на определената в искането по ал.5, дата. И.Л., в качеството си на длъжностно лице, на което било разпределено заявление вх.№УТ-4004-126/07.12.2018г. била длъжна да се яви на 17.12.2018г. за съставяне на протокол за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия на строежа. В тридневния законен срок срещу акта постъпили писмени възражения.

Административнонаказващият орган не приел посочените възражения и издал атакуваното наказателно постановление. С наказателно постановление приел, че с деянието си инж. И.Г.Л. е нарушила законовата разпоредба на чл. 157, ал.5, във вр. ал. 6 от ЗУТ, като съставила и подписала протокол обр.2 за откриване на строителна площадка и за определяне на строителна линия и ниво на строеж „Вилна сграда за отдих и курорт с басейн до 100 м3 и площадкови ВиК мрежи“ в урегулиран поземлен имот /УПИ/ XXIX-3536, в м. „Св. М.“, землището на град Созопол на 04.01.2019г, което е 18 дни след законоустановения 7-дневен срок от входирането на заявлението с вх.

№УТ-4004-126/07.12.2018г. Квалифицирал деянието като нарушение на чл. 232, ал.1, т.5, предложение трето от Закона за устройство на територията и наложил на жалбоподателката глоба в размер на 1000 (хиляда) лева.

Наказателното постановление е незаконосъобразно.

Издадено е в нарушение на материалния закон. В подаденото от „Ф.П." АДСИЦ заявление с вх.№ УТ-4004-126/ 07.12.2018 година, не е посочен конкретен ден и час, в които ще се извърши откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежа. Съгласно чл.157 ал.6 от ЗУТ, служителят по чл.223 ал.2 от ЗУТ е длъжен да се яви на определената в искането дата и час.

Липсата в заявлението на дата и час за откриване на строителната площадка не може да се вмени във вина на служителя от общинската администрация. Искането по л.157, ал.5 ЗУТ се попълва и подава от лицето, упражняващо строителен надзор, или техническият ръководител - за строежите по чл. 14, ал. 2 от Закона за Камарата на строителите и служителите от общинската администрация не могат да носят отговорност за него. Към посоченото следва да се добави, че е налице и изрично уведомление с вх.№УТ-4004-126- 001/11.12.2018г. от П.И., пълномощник на „Ф.П." АДСИЦ, с което изрично се моли извършването на техническата услуга да се осъществи след 03.01.2019г., след допълнително уговорен ден и час.

На последно място, съгласно разпоредбата на чл.157, ал.6 ЗУТ, служителят по чл. 223, ал. 2 е длъжен да се яви на определената в искането по ал. 5 дата, като неявяването му не препятства съставянето на протокола за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежа. Следователно неявяването на общинският служител не е в състояние да препятства съставянето на протокола и започването на строежа.

От гореизложеното следва, че деянието на жалбоподателката не съставлява административно нарушение.

Наказателното постановление е незаконосъобразно като издадено в противоречие с материалния закон и подлежи на отмяна.

Мотивиран от гореизложеното, съдът

Р Е

Ш И :

ОТМЕНЯ наказателно постановление № Б-23/30.12.2019 г. на началника на Регионална дирекция за национален строителен контрол - гр. Бургас, с което на инж.

И.Г.Л., на длъжност гл.специалист в отдел „УТКРВП“ в Дирекция „УТКИПЕУП", Община Созопол, за нарушение на чл. 157, ал.5, във вр. ал. 6 от ЗУТ, на основание чл. 232, ал. 1, т. 5, предложение трето от Закона за устройство на територията е наложена глоба в размер на 1000 (хиляда) лева.

НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Бургас в 14-дневен срок, считано от съобщаването му на страните.

СЪДИЯ: /П/

Вярно с оригинала!

С.П.