Решение № 215 от 18.09.2023, Районен съд - Ботевград

РЕШЕНИЕ

№ 215 гр. Ботевград, 18.09.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БОТЕВГРАД, I-ВИ НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Ц.Х.П. при участието на секретаря като разгледа докладваното от Ц.Х.П. Административно наказателно дело № 20231810200140 по описа за 2023 година и за да се произнесе, взе предвид следното :

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

М. Т. М. с ЕГН********** е обжалвал в законния срок наказателно постановление №22-1204-000994 от 28.06.2022г., издадено от Началник група към ОДМВР – София, сектор пътна полиция ОДМВР София, упълномощен със заповед № 8121з-1632 от 02.12.2021г. на МВР, с което за нарушение на чл.157, ал.6 от ЗДвП на основание чл.185 от ЗДвП му е наложено административно наказание „глоба” в размер на 20.00лева. В жалбата си М. излага съображения за незаконосъобразност на НП и моли да бъде отменено изцяло, със законните последици.

В хода на разглеждане на делото пред настоящата инстанция, жалбоподателят редовно призован - не се явява.

Въззивната страна – Началник група към ОДМВР – София, сектор пътна полиция ОДМВР - София, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не изразява становище по жалбата.

Ботевградска районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.

Съдът след като прецени събраните по делото доказателства, прие 1 за установено следното от фактическа и правна страна:

Съдът приема, че от приложените по делото писмени доказателства: АУАН Серия GA № 421562/16.06.2022г.; пощенски плик; НП №22-1204-000994/28.06.2022г.; АУАН Серия АВ Бл.№115643; писмени възражения от М. М.; отговор от Началник отдел „Охранителна полиция“ от 08.07.2022г.; справка от АИС на МВР относно промяна на регистрация и собственост на ПС; Заповед № 8121з-1632/02.12.2021г. на Министъра на МВР; справка за нарушител-водач – 2л. и събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите И. С. И. и П. П. К., се установява следната фактическа обстановка:

На 16.06.2022г. около 22.21ч. свидетелите И. С. И. и П. П. К. – полицейски служители при ОДМВР – София били на работа и изпълнявали задълженията си по контрол на пътното движение на автомагистрала „Хемус” в участъка на 40-ти км. Тогава те спрели движещия се по автомагистралата в посока гр.Варна лек автомобил м.”*” с рег.№*, управляван от жалбоподателя М. Т. М.. При извършената проверка М. представил на контролните органи АУАН №115643 от 22.10.21г. на който му бил изтекъл едномесечния срок, за което св.И. му съставил АУАН GA № 421562/16.06.2022г. Съставения АУАН бил предявен за запознаване със съдържанието на М. и му бил връчен препис от него. Актосъставителят квалифицирал деянието на Д.Д. като нарушение на чл.157, ал.6 от ЗДвП. Въз основа на така съставения АУАН е издадено атакуваното наказателно постановление №22-1204-000994 от 28.06.2022г от Началник група към ОДМВР – София, сектор пътна полиция ОДМВР - София.

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена от показанията на свидетелите И. и К., както и от писмените доказателства по делото, които са безпротиворечиви.

Съдът счита, че жалбата е допустима, тъй като е депозирана в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и е подадена от легитимиран субект /срещу който е издадено атакуваното НП/, при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/.

Съдът приема, че разгледана по същество, жалбата е основателна.

С наказателното постановление е наложено административно 2 наказание при приложението на субсидиарния наказателен състав- чл. 185 от Закона за движение по пътищата, тъй като е констатирано, че водачът и жалбоподател " носи акт за нарушение по Закона за движението по пътищата с изтекъл срок ", което като нарушение е свързано с разпоредбата на чл. 157, ал.6 от ЗДвП. Всъщност, при извършената проверка на горепосоченото място и време, водачът не е носил контролен талон съм СУМПС, а е носил АУАН с изтекъл срок. Съгласно чл. 157, ал. 6 от ЗДвП при съставяне на акт за нарушение по този закон контролният талон се отнема и се връща на водача след изпълнение на задължението по чл. 190, ал. 3. Актът за нарушението заменя контролния талон за срок до един месец от издаването му, като в разпоредбата на чл. 157, ал. 7 от ЗДвП е предвидено, че при връчване на наказателното постановление и доброволно заплащане на наложената глоба контролният талон се връща незабавно. В случай, че наложената глоба не бъде заплатена, съобразно чл. 157, ал.8 от ЗДвП , наказателното постановление заменя контролния талон за период от един месец след влизането му в сила, съответно решението или определението на съда при обжалване. Съгласно приложената санкционна норма на чл. 185 от ЗДвП , според която за нарушение на този закон и на издадените въз основа на него нормативни актове, за което не е предвидено друго наказание, виновните се наказват с глоба до 20 лв. Съотнасянето на разпоредбите на чл. 157, ал. 6 до ал.8, включително от ЗДвП налага извода, че със същите пряко не е въведено задължение при отнет талон към СУМП, водачите да носят съставеният им АУАН, съответно издаденото НП – в регламентираните в правната норма срокове. Последното следва не пряко от нормите на чл. 157, ал. 6 до ал.8, включително от ЗДвП, а от разпоредбата на чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП , задължаваща водачите при управление да носят контролния талон към СУМПС. В този смисъл съдът счита, че посочването като нарушена единствено на нормата на чл. 157, ал. 6 от ЗДвП не представлява пълна и годна правна квалификация на едно нарушение. Съдът намира, че доколкото със съставяне на АУАН контролният талон се отнема, като АУАН и НП заместват същия, то от разпоредбите на чл. 100, ал. 1, т. 1 и чл. 157, ал. 6 и ал. 8 от ЗДвП , следва задължението на водачите да носят при управление било АУАН, било издаденото им НП. Съответно, административно нарушение по чл. 185 вр. чл. 157, ал. 6 във вр. с чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП е налице, когато водачът управлява МПС след едномесечния срок от съставяне 3 на АУАН, при което е бил отнет и контролния му талон, без същият да носи съставения му АУАН. След изтичане на този срок за водача вече съществува задължението да носи издаденото му НП, а не АУАН, като в случая едномесечния срок по чл. 157, ал. 6 от ЗДвП е пряко следствие от вмененото с разпоредбата на чл. 52 от ЗАНН задължение на административнонаказващия орган да се произнесе по преписката в месечен срок от получаването й. При положение, че НП не е било издадено, т.е. ако административно наказващият орган е забавил решаването на казуса и не е издал своевременно НП, то управлението на МПС, без да се носи НП, което замества контролния талон, не може да се вмени във вина на лицето. В конкретния случай, точно обратното на това, което сочат разпоредбите от закона. Описано в обжалваното НП, и отразено в АУАН- че водачът, вместо Контролен талон към СУ на МПС, носи акт за установяване на административно нарушение, но същият е с изтекъл срок /може би срока по чл. 157, ал.6 изречение последно от Закона за движение по пътищата . Но от друга страна, така както е описано административното нарушение именно в обжалваното наказателно постановление " носи акт за нарушение с изтекъл едномесечен срок срок", според съда това описание отново означава категорично несъобразяване с изискванията, установени в чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН, което задължава наказващият орган да опише нарушението и обстоятелствата, при които е извършено.Тъй като задължението за носене на контролен талон респективно АУАН е в чл. 100, ал. 1, т. 1 ЗДП и прецизната правна квалификация на нарушението е чл. 100, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 157, ал. 6 ЗДП.На следващо място липсват каквито и да е обстоятелства, обосноваващи твърдението, че такъв срок е изтекъл. Не е описано от кога е започнал да тече такъв срок, кога е изтекъл, както и за какво се отнася този срок. Не става ясно изобщо каква е причината да се приеме, че водача е следвало да управлява автомобил с АУАН, независимо дали валиден, или с изтекъл срок.Непълнотата в правната квалификация на деянието е довела до нарушение на чл. 57, ал. 1, т. 6 ЗАНН , което по същество представлява допуснато съществено процесуално нарушение, неотстранимо в съдебната фаза. Това дава повод за отмяна на атакуваното наказателно постановление в тази част и отмяна на наложеното наказание на основание чл. 185 ЗДП.

С оглед на всичко горепосочено, съдът приема, че обжалваното НП е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.

4

Водим от горните мотиви и на основание чл.63 ал.2, т.1 вр. ал.3, т.2 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ изцяло наказателно постановление №22-1204-000994 от 28.06.2022г., издадено от Началник група към ОДМВР – София, сектор пътна полиция ОДМВР - София, упълномощен със заповед № 8121з-1632 от 02.12.2021г. на МВР, против М. Т. М. с ЕГН**********, като незаконосъобразно.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СОФИЯ ОБЛАСТ.

Съдия при Районен съд – Ботевград: _______________________ 5