Решение № 852 от 18.06.2026, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 852 гр. Пловдив, 18.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXVI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи май през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Панайот Р. Велчев при участието на секретаря Маргарита Ив. Георгиева като разгледа докладваното от Панайот Р. Велчев Административно наказателно дело № 20265330202218 по описа за 2026 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 876051-F867727/20.02.2026 г., издадено от Началник на отдел "Оперативни дейности"-Пловдив, Дирекция "Оперативни дейности" в ГД "Фискален контрол", с което на „Н." ЕООД с ЕИК 206348364 със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул.

„Вегетарианска“ №22, ет.3, ап. 11 е наложена имуществена санкция в размер на 2556.46 евро /две хиляди петстотин петдесет и шест евро и 46 цента/ за нарушение на чл. 15, ал. 4 от Закон за въвеждане на еврото в Република България /ЗВЕРБ/.

Дружеството-жалбоподател, чрез процесуалния си представител адв. М. обжалва процесното наказателно постановление. Излага съображения, че същото е неправилно и незаконосъобразно, поради което иска неговата отмяна. Аргументите са в насока, че от наказващия орган не са били отчетени повишените цени на доставяната електрическа енергия от началото на 01.01.2025г., инфлацията, завишените цени на основните консумативи използвани в търговския обект и значителния спад в оборота на търговеца, който през 2025 г. е намалял с 20 % в сравнение с 2024г. Претендират се разноски.

Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява в съдебното 1 заседание от юрк. З., която оспорва жалбата. Моли наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Прави искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, както и възражение за намаляване размера на адвокатския хонорар до минимума, предвиден в Наредбата, при евентуално уважаване на жалбата.

Пловдивският районен съд, след като взе предвид събраните по делото доказателства и наведените от жалбоподателя доводи и съображения, намери за установено следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, изхожда от легитимирана страна и е насочена срещу подлежащ на обжалване акт, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е основателна. За да достигне до този извод, настоящият съдебен състав съобрази следното:

В конкретния случай „Н." ЕООД е било санкционирано за това, че в периоди от август месец 2025г. до януари 2026г. е повишило необосновано цените на част от предлаганите услуги в обекта си - фризьорски салон, находящ се в гр. Пловдив, бул. „Пещерско шосе" № 133, комплекс „Корона" и е нарушило разпоредбите на чл. 15, ал. 4 от ЗВЕРБ.

На основание чл. 55а, ал. 1 от Закона за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ) и във връзка с чл. 15, ал. 4 от същия закон, с оглед осъществяване на контрол за спазване на забраната за необосновано повишаване на цените на 06.01.2026 г. от служители на ГД "Фискален контрол“ към НАП била извършена проверка на обект фризьорски салон, находящ се в гр. Пловдив, бул. „Пещерско шосе" № 133, комплекс „Корона", стопанисван от „Н." ЕООД.

В хода на проверката била изискана информация за продажните цени на предлаганите услуги в обекта за дати: 11.08.2025г., 11.10.2025г., 11.12.2025г. и 06.01.2026г., като от И. Р. Н.-управител бил представен актуален ценоразпис на услугите към 06.01.2026г.

От монтираното и въведено в експлоатация, свързано дистанционно с НАП и работещо към момента на проверката, фискално устройство модел „DAISY", с индивидуален номер на ФУ DY540961 и ИН на ФП 36765163 били изведени 2 бр. справки „Клен" за дните: 13.10.2025г. и 11.12.2025г. Фискалната памет на устройството била сменена на 10.10.2025г., поради тази причина не била изведена КЛЕН за дата 11.08.2025г., а за 11.10.2025г. нямало отразени продажби, поради което била изведена КЛЕН за следваща дата /13.10.2025г./.

2

Н а e-мейл адрес **** били изпратени от органа по приходите електронно подписана Покана за предоставяне на информация относно „ценови равнища" и таблица в „Excel“ /Ценови равнища/ за изпълнение от задълженото лице.

След получаването на обратна информация от задълженото лице в изискуемите срокове от събраните доказателства съгласно попълнената таблица и представения текущ ценоразпис било установено, че цената на предлаганата услуга - „подстригване жени/мъж” към дата 11.10.2025 г. е била 20.00лв./11.25 евро., а за 06.01.2026г. била променена на 25.00лв./12.78 евро.

Увеличението е било с 5.00лв./2.55евро или 25%. Услугата „подстригване на деца до 10г. и пенсионери” към дата 11.10.2025г. е била на цена от 15.00лв./ 7.67 евро., а за 06.01.2026г. е била 18.00лв./9.20 евро – увеличение с 3.00лв./1.53евро или 20%. Услугата „Брилаш към дата 11.10.2025г. е била 30.00лв./15.33 евро., а към 06.01.2026г. - 35.00лв./ 17.89 евро. Увеличението е било с 5.00лв./2.55евро или 16.7%. Услугата „Изсушаване къса коса" към дата 11.10.2025г. е била 20.00лв./11.25 евро., а за 06.01.2026г. е била 25.00лв./12.78 евро - увеличение с 5.00лв./2.55евро или 25%. Услугата „Изсушаване средна коса“ към дата 11.10.2025г. е била 25.00лв./12.78 евро., а към 06.01.2026г. е била 30.00лв./15.33 евро - увеличението е било 5.00лв./2.55евро или 20%.

Услугата „Изсушаване дълга коса" към дата 11.10.2025г. е била 30.00лв./15.33 евро., а за 06.01.202бг. е била 35.00лв./17.89 евро - увеличение с 5.00лв./2.55евро или 16.7%. Услугата „Изсушаване на много дълга коса” към дата 11.10.2025г. е била 35.00лв./ 17.89 евро., а за 06.01.2026г. е била 40.00лв./ 20.45 евро - увеличение с 5.00лв./2.55евро или 14.28%. Услугата „Навиване с маша къса коса" към дата 11.10.2025г. е била 30.00лв./15.33 евро., а за 06.01.2026г. е била 35.00лв./ 17.89 евро. Увеличението е било с 5.00лв./2.55евро или 16.7%. За услугата „Навиване с маша средна коса" към дата 11.10.2025г. е било 40.00лв/20.45 евро, а за 06.01.2026г. е било 45.00лв./23.00 евро. Увеличението е било с 5.00лв./2.55евро или 12.5%. За услугата „Навиване с маша дълга коса“ към дата 11.10.2025г. е било 50.00лв./25.56 евро, а за 06.01.2026г. е било 55.00лв./28.12 евро - увеличение с 5.00лв./2.55евро или 10.0%. За услугата „Преса/Ретро вълни и „афро къдрицисредна" към дата 11.10.2025г. е било 35.00лв./17.89 евро, а за 06.01.2026г. е било 40.00лв./ 20.45 евро - увеличение с 5.00лв./2.55евро или 14.28%. За услугата „Преса/Ретро вълни и афро къдрици-дълга" към дата 11.10.2025г.

3 цената е била 45.00лв./ 23.00 евро., а към 06.01.2026г. е била 50.00лв./25.56 евро - увеличение с 5.00лв./2.55евро или 11.11%. Услугата „Преса/Ретро вълни и афро къдрици - мн.дълга" към дата 11.10.2025г. е била 55.00лв./ 28.18 евро., а за 06.01.2026г. е била 60.00лв./30.67 евро. Увеличението е било с 5.00лв./2.55евро или 9.09%. За услугата „Боядисване /без материал/ къса и корени" към дата 11.10.2025г. цената е била 20.00лв./11.25 евро, а за 06.01.2026г. е станала 25.00лв./12.78 евро - увеличение с 5.00лв./2.55евро или 25%. Услугата „Боядисване /без материал/ средна" към дата 11.10.2025г е била 25.00лв./12.78 евро, а за 06.01.2026г. е била 30.00лв./15.33 евро. Увеличението е било с 5.00лв./2.55евро или 20%. Услугата „Боядисване /без материал/ дълга” към дата 11.10.2025г. е била 30.00лв./ 15.33 евро, а за 06.01.2026г. е била 35.00лв./17.89 евро. Увеличението е било с 5.00лв./2.55евро или 16.7%. За услугата „Боядисване /без материал/ мн.дълга” към дата 11.10.2025г. е била 35.00лв /17.89 евро., а за 06.01.2026г. е станала 40.00лв/20.45 евро увеличение с 5.00лв./2.55евро или 14.28%. За услугата „Кичури с фолио тсектор/ без материал средна" към дата 11.10.2025г. цената е била 40.00лв./20.45 евро, а за 06.01.2026г. е станала на 45.00лв./23.00 евро увеличение с 5.00лв./2.55евро или 12.5%. За услугата „Кичури с фолио тсектор/без материал дълга" към дата 11.10.2025г. е била 50.00лв./25.56 евро., а за 06.01.2026г. е била 55.00лв./28.12 евро. Увеличението е било с 5.00лв./2.55евро или 10.0% като от контролните органи към НАП тези повишени цени са били счетени за необосновани от обективни икономически фактори.

За горните констатации били съставени Протоколи за извършена проверка cep. АА № 0223244/06.01.2026 г. и ПИП № 0223954/21.01.2026г., а на 21.01.2026г. срещу дружеството-жалбоподател бил съставен акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ с рег. № 867727 за извършено нарушение по чл. 15, ал. 4 от ЗВЕРБ. Актът бил връчен на същата дата на управителя на дружеството, който го подписал без възражения. Такива постъпили в срока по чл. 44 от ЗАНН, но били приети от административнонаказващия орган /АНО/ за неоснователни, като въз основа на така съставения акт било издадено и обжалваното наказателно постановление.

В хода на съдебното следствие в качеството на свидетел беше разпитан актосъставителят Т. Г. Г., който в съдебно заседание потвърди констатациите от АУАН и разясни как е била извършена самата проверка. В допълнение сочи, 4 че от търговеца е била изискана информация за цените на услугите за конкретни периоди – от август месец 2025, до януари 2026 г., като документи от страна на дружеството-жалбоподател, в които се доказват увеличението на цените на консумативите, които фризьорският салон е ползвал са му били предоставени, но въпреки това той е счел, че нарушение отново е налице, тъй като така посочените консумативи не са били с увеличение от 25%, каквото е било констатирано за някои услуги при проверката на 06.01.2026г.

Съдът кредитира депозираните гласни показания, доколкото същите са ясни, логични и последователни и си кореспондират с останалите събрани по делото доказателства.

Съдът кредитира събраните по делото писмени доказателства, доколкото същите са приобщени по предвидения в НПК ред, като следва да се отбележи, че в нито един етап от производството не са били оспорени от страните по делото.

От представените фактури с номера 0140001892/09.07.2024г., 0140001760/12.03.2024г., 0118000582/15.01.2025г., 0118001321/31.10.2025г., се установява повишаване на цените на консумативите използвани от дружеството-жалбоподател.

От представеното копие от Заповед З-ОПР-30-1/13.01.2026г. се установява, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи.

От представената таблица от страна на дружеството-жалбоподател се установява завишаване на цените на някои от услугите между дати 11.08.2025г. и 06.01.2025г., като увеличението е в порядъка от 3 до 5 лева.

От ценоразпис на фризьорски салон стопанисван от „Н." ЕООД се установяват действителните цени към дата 06.01.2026г. за всички услуги.

Въз основа на така възприетата от съда фактическа обстановка, се достига до следните правни изводи.

Не е спорно, че към датата на проверката „Н.“ ЕООД е повишило цените на част от предлаганите услуги в обекта спрямо минали периоди от август месец 2025г. до януари 2026г.

В нормата на чл. 15, ал. 4 от ЗВЕРБ е предвидено задължение в периода на двойно обозначаване търговците, които предлагат стоки и услуги на потребители, да формират цените си добросъвестно и прозрачно, като всяко увеличение на цените следва да бъде обосновано от обективни икономически фактори. Търговците са длъжни при поискване да представят на контролните 5 органи доказателства за наличието на обективни икономически фактори.

В същото време в § 1, т. 6 от същия закон е дадена легална дефиниция на понятието обективни икономически фактори, като се приема, че такива са "външни за търговеца, предоставящ стоки и услуги на потребители, документируеми промени в разходите по производство, доставка, съхранение и продажба, както и нормативни промени, извънредни обстоятелства – форсмажор, и други фактори, които имат пряко и съществено отражение върху себестойността".

В чл. 15, ал. 2 от ЗВЕРБ на свой ред се предвижда периодът на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро и в левове, който започва на 8 август 2025 г. и приключва на 8 август 2026 г.

С оглед на изложеното, за да се приеме, че е осъществен съставът на нарушението по чл. 15, ал. 4 от ЗВЕРБ следва да са налични следните елементи от фактическия му състав: да е налице увеличение на цените на търговеца в периода на двойно обозначаване на цените от 8 август 2025 г. до 8 август 2026 г. и това увеличение да не се дължи на обективни икономически фактори.