Решение № 93 от 26.10.2023, Районен съд - Берковица

РЕШЕНИЕ

№ 93 гр. Берковица, 26.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЕРКОВИЦА, ПЪРВИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ДЕНИЦА АНГ. ЦВЕТКОВА при участието на секретаря СВЕТЛАНА Н. П. като разгледа докладваното от ДЕНИЦА АНГ. ЦВЕТКОВА

Административно наказателно дело № 20221610200348 по описа за 2022 година

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Производството е образувано по жалба срещу наказателно постановление №............. г., издадено от Председател на ДАМТН, с което на „ПЕТРОЛ” АД, ЕИК 831496285, със седалище и адрес на управление: град Ловеч, ул. Търговска № 12, представлявано от Милко Константинов Д. и Г. Иванов Татарски, за нарушение на чл. 8, ал. 2 от Закон за чистотата на атмосферния въздух /ЗЧАВ/, във вр. с чл. 6, т. 1 от Приложение № 1 от Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол /НИКТГУРНТК/, на основание чл. 34, ал. 2 от ЗЧАВ е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 10 000 лв., а на основание чл. 25, ал. 2 от НИКТГУРНТК и чл. 25 от Тарифа 11 /ДВ, бр.50/1999г., посл. изм. ДВ, бр.33/2020г./ са възложени разноски по производството общо в размер на 340,00лв.

Делото е върнато за ново разглеждане на Районен съд – Берковица с Решение 446/31.10.2022 г. на АдмС-Монтана с по КАНД 410/22 г., е което е 1 било отменено Решение 78/09.08.2022 г. по АНД 30/22 г. по описа на РСБерковица.

От събраните по делото доказателства, преценени по отделно и в тяхната съвкупност и като извърши цялостна проверка на акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление, след обсъждане становищата страните съдът приема за установено следното:

Жалбата е подадена в срок и от субект имащ право на жалба, поради което и на основание чл. 59, ал. 2 ЗАНН съдът приема, че жалбата е допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Административно-наказващият орган в обстоятелствената част на наказателното постановление е приел за установено от фактическа страна следното:

При извършена проверка на 02.06.2021 г. на обект: Бензиностанция, управляван от „ПЕТРОЛ“ АД находящ се в град В. от бензиноколонка № 2 е взета проба от разпространяваното течно гориво - Автомобилен бензин, RON 95, с протокол за проверка и вземане на проба № Пл-063/02.06.2021 г. При проверката е установено, че последната доставка на течното гориво е в количество 12 008 L, по Приемо-предавателен протокол №773561/26.04.2021 г. и с Декларация за съответствие №1855/12.04.2021 г., издадена от „САКСА“ ООД, за партида №S-RG-12421 в количество 4 040 t. Налично количество в резервоара, свързан с бензиноколонка №2 в момента на проверката е 3 453 L.

След изпитване на контролна проба в стационарна акредитирана Лаборатория за изпитване на горива, смазочни материали и присадки към ГД ККТГ, ДАМТН - гр. София, ж.к. „Младост“, кв. „Полигона“, ул. „Проф. Петър Мутафчиев“ № 2, Сертификат за акредитация на БСА per. № 35 ЛИ/23.11.2020 г., валиден до 30.10.2024 г., е издаден Протокол от изпитване №С-0195/07.06.2021 г. на основание изготвения протокол от изпитване в ГД ККТГ е извършена експертиза и е изготвен Констативен протокол за съответствие на течно гориво с изискванията за качество №КП- 0310/07.06.2021 г. съгласно който: течно гориво - Автомобилен бензин, RON 95, по показател „Налягане на парите“ не съответства на изискванията за качество, както следва: „Налягане на парите”:

Полученият резултат от изпитването е 61,6 кРа при норма максимум 60,0 кРа, отклонение с 1,6 кРа над максимално допустимата стойност. След прилагане на критериите за прецизност на използвания метод за изпитване, съгласно БДС EN ISO 4259-2 “Нефтопродукти и сродни продукти. Прецизност на методите за измерване и на резултатите-Част 2: Тълкуване и приложение на данните за прецизност относно методите за изпитване”, при получен резултат от изпитването над 60,9 кРа продуктът не съответства на изискването за този 2 показател. Следователно, изпитването на контролната проба е показало несъответствие на разпространяваното течно гориво - Автомобилен бензин, R O N 95 по показател „Налягане на парите“ с изискванията към него в Приложение № 1 от НИКТГУРНТК.

Протоколът от изпитване и констативния протокол са изпратени на основание чл.22, ал.8 от НИКТГУРНТК на „ПЕТРОЛ“ АД, с писмо с изх. №84-01-489/08.06.2021 г. и известие за доставяне от 11.06.2021 г.

Със заявление Вх.№84-01-489-1/09.06.2021г. „ПЕТРОЛ“ АД, на основание чл. 22, ал.9 от НИКТГУРНТК, е поискало стартиране на процедура по спор на Етап 1 от Приложение 12 за показател „Налягане на парите“.

Представен е Протокол от изпитване №...... г. на контролната проба, предоставена на проверяваното лице по чл. 20, ал. 1 от НИКТГУРНТК от акредитирана Изпитвателна лаборатория за горива към „СИД 1“ ООД - гр. Нови Искър, Сертификат за акредитация per.

№10ЛИ, изд. на 12.02.2020 г. валиден до 29.12.2020 г., удължен със Заповед №А794/21.12.2020 г. издаден от ИА БСА.

С Експертиза Ек-010/09.06.2021 г., след прилагане на Етап 1 от Процедурата при оспорване на резултати, е направено заключение, че при условията на буква „б“ от Приложение №12 не може да бъде установено съответствие или несъответствие на течното гориво - Автомобилен бензин, RON 95 по показател „Налягане на парите“.

Заинтересованата страна е преминала към Етап 2 от Процедурата, като е уведомила ГД ККТГ за решението си с писмо вх. №84-01-489-3/10.06.2021 г. Арбитражното изпитване е проведено в Изпитвателна лабораторив за ГСМ към „Булгарконтрола“ АД - гр. София, Сертификат за акредитация per. №275ЛИ/28.04.2020 г., валиден до 26.11.2022 г., издаден от ИА БСА и е издаден Протокол от изпитване №839/10.06.2021 г.

С Експертиза № Еа-003/1 1.06.2021 г. след прилагане на Етап 2 от процедура по оспорване на резултатите, съгласно Приложение №12 се стига до извода, че при условията на буква „б“ е установено несъответствие на изискванията за качество течното гориво Автомобилен бензин, RON 95 по показател „Налягане на парите“, като заключението е окончателно.

С писмо-покана изх. №84-00-102/30.06.2021 г. и известие за доставяне от 02.07.2021 г., дружеството е поканено да се яви за съставяне и връчване на АУАН. Поради неявяване на представител на дружеството, на основание на чл. 43а, ал. 2 от ЗЧАВ и чл. 43, ал. 4 от ЗАНН актът е съставен и изпратен за връчване от кмета на Община Ловеч с писмо изх. №84-00102- 1/09.08.2021 г. и известие за доставяне от 11.08.2021 г.

С писмо с вх. №84-00-102-3/20.08.2021 г., Корнелия Маринова - Кмет на Община Ловеч връща АУАН, подписан от Любомир Веселинов Иванов - упълномощен от лицата Г.

Иванов Татарски и Милко Константинов Д. законно представляващи заедно „Петрол“ АД, на 16.08.2021 г., видно от положеният подпис в акта и разписката за предадени/получени документи.

В ГД ККТГ е постъпило възражение с вх. № 84-00-102-2/20.08.2021 г. от „ПЕТРОЛ“ 3

АД срещу АУАН № А-064 съставен на 06.08.2021 г.

Във връзка с получените резултати в Протокол от изпитване № Р-0162- 1/03.06-2021г. на Подвижна лаборатория - Плевен и в Протокол от изпитване № С-0195/07.06.2021 г. на Стационарна лаборатория - София е приложен Доклад Z - 5603/07.06.2021г. от н-к отдел ИГСМП - Христина Шигулова, в който е изяснена причината за разминаването на резултатите между двата документа по показател „Налягане на парите“. За да се установи валидността на резултатите в стационарна лаборатория — София е направена преценка за повторно изпитване на пробите изпитани в подвижна лаборатория - Плевен, след което е издаден Констативен протокол №КП-0310/07.06.2021 г., който е официален документ и резултатът от него е окончателен.

Във възражението се твърди, че разликата в стойностите на неопределеността в Протокол от изпитване № 839/10.06.2021 г. и Протокол от изпитване №С-0195/07.06.2021 г. компрометира интерпретирането на резултатите по показател „Налягане на парите“ и не може да се направи извод за несъответствие с изискванията за качество.

В тази връзка е прието, че понятието „неопределеност“ е неотрицателен параметър, който характеризира дисперсията на стойностите, които могат да бъдат приписани на измерваната величина. Неопределеността включва компоненти, възникващи от систематични и случайни влияния, които са свързани с докладвания резултат в протокола от изпитване на конкретната лаборатория. Неопределеността показва интервала, в който с най- голяма вероятност би могъл да попадне резултата от всяко измерване от една лаборатория.

За сравнение на резултатите, получени от различни лаборатории по един и същи метод на изпитване от различни оператори се използва понятието „възпроизводимост“.

Оценката на съответствието на получените резултати от изпитването се определя съгласно задължителния стандарт БДС EN ISO 4259-2 за интерпретация на резултатите от изпитване съгласно Директива 98/70/Ю на Европейския парламент и на Съвета на Европа, относно качеството течните горива. В зависимост от стойността на възпроизводимостта се определят границите на съответствие по дадения показател.

Прието е за неправилно твърдението, че при пробовземането и съхранението на пробите, както и предаването им за изследване в стационарната лаборатория на „Булгарконтрола“ АД са нарушени установените правила. Целият процес по вземането на пробите е описан подробно в Протокол за проверка и вземане на проба от течно гориво с № Пл-063/02.06.2021 г., съставен в присъствието на представител на фирмата, като са положени подписи и печати, както от страна на дружеството така и от служителите на ГД ККТГ към ДАМТН, при спазване изискването на чл. 18, ал. 3 от НИКТГУРНТК.

Представителят, след като се е запознал със съдържанието на протокола, го е подписал без възражения относно вземането на контролните и арбитражните проби, от което следва, че същият не е установил допускането на пропуски от страна на контролните органи.

Доказателство за правилното съхранение и предаване на арбитражната проба за изпитване е положеният подпис на представителя на „ПЕТРОЛ“ АД без възражение в Приемо 4 предавателен протокол за изпитване на арбитражна проба №03/10.06.2021 г.

В настоящия случай „ПЕТРОЛ“ АД, като краен разпространител е осъществил състава на административното нарушение по чл.34, ал.2 от ЗЧАВ във връзка с чл.8, ал.2 от ЗЧАВ и чл.6, т.1, Приложение № 1 от НИКТГУРНТК, тъй като е нарушена изричната законова забрана за разпространяване на течни горива, които не съответстват на изискванията на наредбата. Законът е предвидил абсолютна забрана за разпространение на течни горива, които не съответстват на нормите, определени в Наредбата и дори минималното отклонение на изследвания показател и само два дни след изтичането на преходния период за разпространяване на горивото клас „С“ води до ангажиране на административнонаказателна отговорност.

Описаната фактическа обстановка се установява от приобщените писмени доказателства по административно-наказателната преписка, както и от събраните в хода на съдебното производство гласни доказателства.

По настоящото съдебно производство са разпитани актосъставителя Г.

Р. Ц., който дава релевантни по предмета на делото свидетелски показания и свидетелите Е. Г. Д. и С. Д. Д.- служители на Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“, които разпитани в съдебно заседание, не могат да дадат технически данни по съставянето на акта.

При така възприетата фактическа обстановка административнонаказващият орган е приел, че като е разпространявало на 02.06.2021 г. течно гориво - Автомобилен бензин, RON 95, за което на 07.06.2021 г. с Констативен протокол № КП- 0310/07.06.2021 г. е установено несъответствие на горивото с изискванията за качество съгласно Приложение №1 от НИКТГУРНТК, и същото е окончателно установено с Експертиза Еа-003/1 1.06.2021 г. „ПЕТРОЛ“ АД в качеството му на краен разпространител по смисъла на §1, т. 20 от ДР на ЗЧАВ и и §1, т. 19 от ДР на НИКТГУРНТК, е извършило нарушение на чл. 8, ал. 2 от ЗЧАВ, във връзка с чл. 6, т. 1 Приложение № 1 от НИКТГУРНТК.

За извършеното административно нарушение на основание чл. 34, ал. 2 ЗЧАВ е наложено административно наказание на жалбоподателя в абсолютния минимум – имуществена санкция в размер на 10 000 лева.