Решение № 1947 от 16.12.2025, Административен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 1947

Ловеч, 16.12.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Ловеч - V състав, в съдебно заседание на пети декември две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

ДАНИЕЛА РАДЕВА

При секретар ТАТЯНА ТОТЕВА като разгледа докладваното от съдия ДАНИЕЛА РАДЕВА административно дело № 20247130700296 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 220 от Закона за митниците ЗМ) и чл. 44, §1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза, вр. чл. 145 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс.

Производството е образувано въз основа на Жалба с вх. № 1942/13.06.2024г. по регистъра на Административен съд гр. Ловеч, вх. № 32-880923/06.06.2024г. по регистъра на Агенция Митници, ТД Митница Бургас, подадена от „Златна Панега цимент“ АД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: с. Златна Панега, Община Ябланица, обл. Ловеч, [улица], представлявано от изпълнителния директор А. Ф., чрез процесуалния представител адв. А. Х. от САК, с адрес: гр. София, [улица], ет. 2, против Решение № 32-862782/22.05.2024г. на Директора на ТД Митница Бургас.

С жалбата е направено искане да бъде отменено оспореното решение, като са изложени аргументи за това. Жалбоподателят сочи, че решението на митническия орган е постановено в противоречие с материалния и процесуалния закон. Оспорва се преценката относно декларирания от дружеството код като неправилен и приетия за правилен такъв код – 27011210, съответстващ на „бутуминозни коксови въглища“, съгласно резултатите от Митническа лабораторна екпертиза № 13_13.07.2023 г./31.08.2023 г., която според жалбоподателя е извършена в нарушение на Наредба № 3 от 18.04.2006г. за вземане на проби и методите за анализ за целите на контрола върху акцизните стоки. В жалбата се сочи също, че изследваните от Централната митническа лаборатория показатели са еднакво присъщи и на битуминозните коксови въглища, и на битуминозните въглища от друг вид. Според жалбоподателя, в процесния случай приложим е Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1998 на Комисията от 20 септември 2022 година за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа.

Оспорващият „Златна Панега цимент“ АД, в съдебно заседание се представлява от адв. А. Х. от САК, която поддържа жалбата и по същество на делото излага аргументи за основателност на същата, като претендира заплащането на съдебно-деловодни разноски. В допълнително представена писмена защита развива подробни доводи по същество.

Ответната страна – Директорът на ТД Митница Бургас, в съдебно заседание се представлява от надлежно упълномощен процесуален представител – главен юрисконсулт М. Л., който оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на оспорващия. В допълнително представени писмени бележки излага подробни доводи по съществото на правния спор.

Съдът, след като прецени законосъобразността на обжалвания индивидуален административен акт с оглед разпоредбата на чл. 168, ал. 1 във вр. с чл. 146 от АПК, и доводите на оспорващия, след преценка поотделно и в тяхната съвкупност на събраните по делото доказателства, намира за установено следното:

На 17.03.2023 г. с опростена Митническа декларация (ОМД) с MRN № 23BG00100705324R7 (л. 101 и сл.), подадена на основание чл. 166, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., „Златна Панега цимент“ АД е декларирало за режим допускане за свободно обращение стока с описание в елемент от данни (ел. д.) 6/8 „Описание на стоките“: енергийни въглища, насипно; VO=1. За стоката, в ел. д. 6/14 „Код на стоката — код по Комбинираната номенклатура“/ 6/15 „Код на стоката — код по Т.“ е посочен **********, с деклариран допълнителен код в ел. д. 6/17 „Х332“, приложим за стоки по чл. 21, ал. 1, т. 9 от Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) - кокс и въглища, внасяни от лица по чл. 57а, ал. 1, т. 1 от ЗАДС, на които са издадени удостоверения за регистрация по чл. 576, ал. 6 от ЗАДС. Съгласно данните от ел. д. 3/19 „Представител“, като пряк представител е посочено дружеството „ФЕЪР УОТЪРС” ЕООД.

На основание чл. 188, буква „г“ от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., за целите на проверката на точността на данните, съдържащи се в ОМД с MRN № № 23BG00100705324R7/17.03.2023 г. по отношение на тарифното класиране на стоката, от същата е взета проба за анализ, за което е съставен Протокол за вземане на проба № 25/17.03.2023 г. /peг. № 32-126690/03.04.2023 г./ - л. 116 от делото. Пробата е изпратена за анализ в Централна митническа лаборатория със Заявка за анализ или контрол рег. № 25/17.03.2023 г. (л. 115).

На 31.03.2023 г. на основание чл. 167, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. за стоката по ОМД с MRN № 23BG00100705324R7/17.03.2023 г. е подадена допълнителна митническа декларация (ДМД) с MRN № 23BG001007053727R2/31.03.2023 г. (л. 60 и сл.), с която са предоставени всички необходими данни за стоката. В ел. д. 6/8 „Описание на стоките“, съгласно представен анализен сертификат № ********** от 20.03.2023 г. от SGS Турция, са въведени следните характеристики, касаещи стоката - „енергийни въглища - насипно; VO=l; влага – 11,3%; пепел – 11%; летливост – 24,3%; сяра – 0,40%; горна топлотворна способност – 25,16 GJ/T, с деклариран код по Т. 2701 12 90 00, допълнителен код в ел. д. 6/17 „ Х332“ и 7 099 877 брутни кг/нетни кг.

Резултатът от извършената проверка чрез вземане на проба за анализ от стоката, поставена под режим допускане за свободно обращение с ОМД с MRN № 23BG00100705324R7/17.03.2023г. и ДМД с MRN № 23BG001007053727R2/31.03.2023г. е документиран с Митническа лабораторна експертиза № 13__13.07.2023/31.08.2023г. (л. 58-59), предоставена от Дирекция „Централна митническа лаборатория“ гр. София. Съгласно същата, комплексната оценка на определените физико-химични показатели и установеното съответствие с изискванията на Забележка 2 към подпозициите на Глава 27 на Комбинираната номенклатура, дават основание изпитаната проба да се идентифицира като каменни, битуминозни въглища със съдържание на летливи вещества (изчислено върху сухо вещество без минерални съставки) превишаващо 14% (26,03%) и калоричност (изчислена върху влажно вещество без минерални съставки) по-голяма от 5 833 kcal/kg (7927 kcal/kg). За целите на акцизния контрол се използва определената горна топлина на изгаряне на сухо гориво, която е 7091 kcal/kg. Дадената стойност се превръща в GJ/kg като се умножава по коефициент за превръщане 0,*********. Получената стойност в GJ/kg се умножава по количеството на въглищата в kg, за да сс получи топлотвориата способност в гигаджаули, за която се прилага ставката на акциза.

Съгласно т. 8 от експертизата, въз основа на получените резултати и експертната оценка, в съответствие с термините и разпоредбите на Глава 27 на КН, изпитаната проба с описание по документи „Енергийни въглища“ се охарактеризира като каменни, битуминозни, коксови въглища“.

Във връзка с резултатите от МЛЕ № 13_13.07.2023/31.08.2023 г. от Дирекция „Митническа дейност и методология“ в ЦМУ София е изразено становище с peг. № 32-543716/04.09.2023 г. относно коректното тарифно класиране на стоката, поставена под режим допускане за свободно обращение с ОМД с MRN № 23BG00100705324R7/17.03.2023 г. и ДМД с MRN № 23BG001007053727R2/31.03.2023 г., като е изложено, че класирането не се извършва в декларирания код 27011290 на КН, а в код 27011210 на КН (л. 55 от делото).

До „Златна Панега цимент“ АД по реда на чл. 22, § 6 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митническия кодекс на Съюза е изпратено съобщение с peг. № 32-669192/11.12.2023 г. (л. 49-54), с което са предоставени мотивите, на които ще се основава решението на компетентния за произнасяне административен орган - Директора на ТД Митница Бургас. Към съобщението е приложено копие от МЛЕ № 13_13.07.2023/31.08.2023 г. На основание чл. 8, § 1 от Делегиран Регламент (ЕС) № 2015/2446 е определен 30-дневен срок от датата на неговото получаване за изразяване на становище. Съобщението е получено на 19.12.2023 г., видно от известието за достаняте на л. 48 от делото.

От „Златна Панега цимент“ АД е предоставено становище с вх. № 32-693302/11.01.2024 г. (л. 42-47), с което е изразено несъгласие по отношение на мотивите, посочени в съобщение с peг. № 32-669192/11.12.2023 г. относно определения нов код по КН/ код по Т. **********.

Във връзка с изложените от дружеството възражения, с писмо с peг. № 32-710680/24.01.2024 г. (л. 40) е изискано становище Дирекция „Митническа дейност и методология“ и Дирекция „Централна митническа лаборатория“.

От Дирекция „Митническа дейност и методология“ е постъпило писмо с peг. № 32-720363/31.01.2024 г. (л. 37-38). Според становището, тарифното класиране на стоката по МЛЕ е извършено в код 27011210 по КН като коксови въглища, въз основа на обективните ѝ характеристики по правилата и изискванията на приложимите за целите на тарифното класиране нормативни разпоредби.

Въз основа на тези данни, от Началника на МП Пристанище Бургас Център е депозирана Докладна записка с рег. № 32-860058/20.05.2024 г. до Директора на ТД Митница Бургас (л. 28-36), с която е направено предложение да бъде издадено решение, с което на основание чл. 33, ал. 1, т. 7 от ЗАДС да бъде определено задължение за заплащани на акциз в размер на 125 941,07 лв. и на основание чл. 66, ал. 1, т. 2 и чл. 67, ал. 1 от ЗДДС – за заплащане на ДДС при внос по см. на чл. 16, ал. 1 от ЗДДС в размер на 25 188,21 лв. на „Златна Панега цимент“ АД.

На 22.05.2024 г. Директорът на ТД Митница Бургас към Агенция „Митници“ издал обжалваното Решение № 32-862782/22.05.2024 г. (л. 18-27).

С оспореното решение адм. орган приел, че на основание чл. 190, § 1, алинея първа от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. резултатите от МЛЕ № 13_13.07.2023/31.08.2023 г. са валидни за цялото количество на стоката, поставена под режим допускане за свободно обращение с процесните ОМД и ДМД. Според митническите органи, в удостоверението за регистрация на лице по смисъла чл. 57а, ал. 1, т. 1 от ЗАДС и в удостоверението за освободен от акциз краен потребител, издадени на „Златна Панега цимент“ АД новоопределеният код по Т. ********** не е включен във видовете акцизни стоки, поради което декларираният допълнителен код в ел. д. 6/17 „Х332“, въз основа на който дружеството е освободено от акциз, е неприложим.

В оспореното решение е прието също, че на основание чл. 28, ал. 1, т. 12 от ЗАДС, данъчната основа за облагане с акциз за кокса и въглищата е горна топлотворна способност, изразена в гигаджаули. Съгласно митническата лабораторна експертиза, определената горна топлина на изгаряне на сухо гориво е 7091 kcal/kg (+/- 25 kcal/kg допустимо отклонение). Дадената стойност при приложено допустимо отклонение, се превръща в GJ/kg (гигаджаул/килограм), като се умножава по коефициент за превръщане 0,*********. Получената стойност в GJ/kg се умножава по количеството на въглища в килограми, за да се получи топлотворната способност в гигаджаули, за която се прилага ставка на акциза.

Позовавайки се на чл. 167, § 4 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., органът приел също, че опростената и допълнителната митнически декларации се считат за единен и неделим инструмент, който поражда действие на датата, на която е приета опростената митническа декларация.

Не се спори между страните, че е взет под отчет и е заплатен ДДС в размер на 530 977,94 лв. (колона 2 на таблица 4 от процесното решение, л. 22 от делото).

Сравнявайки размера на дължимите вземания, който е взет под отчет и заплатен на база данните, декларирани за стоката по ОМД с MRN № 23BG00100705324R7/17.03.2023г. и ДМД с MRN № 23BG001007053727R2/31.03.2023г. с този, който е установен след определяне за същата на нов код по КН/ код по Т. **********, е констатирано, че установеният за досъбиране размер на акциз и ДДС за вземане под отчет и заплащане е изчислен в размер общо на 151 129,28 лв., от които 125 941,07 лв. – акциз и 25 188,21 лв. – ДДС.