Решение № 438 от 28.11.2024, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 438 гр. Стара Загора, 28.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, I-ВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Блага Бозова при участието на секретаря Пламена П. Янкова като разгледа докладваното от Блага Бозова Административно наказателно дело № 20245530202315 по описа за 2024 година

Обжалван е Електронен фиш № 8506679862 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата , с който на основание чл.187а ал.2 т.3 във връзка с чл.179 ал.3б от Закона за движение по пътищата на „МЕФ ЛОДЖИСТИК“ ООД, е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2500.00 лева, за нарушение на чл.102 ал.2 от Закона за движение по пътищата.

В жалбата жалбоподателят „МЕФ ЛОДЖИСТИК“ ООД моли съда да отмени процесния ЕФ. Счита, че ЕФ е издаден в нарушение на материалния закон и производствените правила. Претендира направени по делото разноски.

Наказващият орган с писмено становище и в съдебно заседание чрез процесуален представител оспорва жалбата и моли за потвърждаване на процесния ЕФ. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, взе предвид доводите и становищата на страните, приема за установено следното:

Жалбата е допустима, тъй като е подадена от надлежна страна – наказано лице, което единствено чрез право на жалба може да си гарантира 1 правото да оспори административното административно наказание. обвинение и съответното

Жалбата е неоснователна.

На жалбоподателя „МЕФ ЛОДЖИСТИК“ ООД е издаден процесния електронен фиш № 8506679862 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата, за това, че на 25.08.2023 година в 12.30 часа е установено нарушение № **** с ППС ВЛЕКАЧ ВОЛВО ФН 12 420, регистрационен номер ****, с технически допустима максимална маса на състава 44000 в община Стара Загора, за движение по път I-5 км. 239+292, с посока Нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.

10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. Нарушението е установено с устройство № 20811, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-5, км. 239+292, община Стара Загора.

С атакувания ЕФ на жалбоподателя е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2500.00 лева.

Видно от представената справка за ППС от Националния регистър на превозните средства и техните собственици, жалбоподателят е собственик на МПС влекач Волво ФН 12 420, с рег. № ***, цвят бял, категория N3, с технически допустима максимална маса 18000 и допустима максимална маса на състав от превозни средства 44 000.

От представеното по делото Разрешение за строеж № РС-57/14.06.2019 г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройство, се установява, че на Агенция „Пътна инфраструктура“ е разрешено да извърши строителномонтажни работи за обект „Оборудване на 66 броя съществуващи АУЗПТ за нуждите на електронна система за събиране на таксите за ползване на републиканската пътна мрежа на база изминато разстояние за превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т. (ТОЛ) и на база време за леки автомобили с обща технически допустима максимална маса до 3,5 т. в рамките на териториалния обхват на Републиканските пътища, съгласно Приложение 1, неразделна част от разрешението за строеж. Съгласно 2 цитираното приложение, техническо устройство № 2081 е разположено на път I-5, на GPS координати 42.361687“ и 25.6555537“.

По делото е представено становище от отдел „Управление на информационна система и инфраструктура“ към Национално тол управление, видно от което,за датата и часа на нарушението – 25.08.2023 г., 12.30 часа не е получена тол декларация за сегмента на рамката от която е отчетено нарушението. За датата и часа на нарушението няма получени валидни маршрутни карти за ППС. Няма получена и платена тол декларация за предходен и следващ сегмент.

Съгласно чл.102 ал.2 от Закона за движение по пътищата собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него.

От представените по делото доказателства се установи, че процесното пътно превозно средство Волво ФН 12 420 с рег. № **** е собственост на жалбоподателя. Не се установява вписан ползвател по отношение на същото МПС. Ето защо, административно-наказателната отговорност е ангажирана по отношение на точния субект. По същество това обстоятелство не се оспорва от жалбоподателя.

Изпълнителното деяние се изразява в движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, без по отношение на същото превозно средство да са изпълнени задълженията за установяване на размера и заплащане на таксата по чл.10 ал.1 от ЗП.

Според чл.102 ал.2 от Закона за движение по пътищата изпълнителното деяние на нарушението представлява поведението на собственика на ППС по допускане на движението му по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, когато за превозното средство не са изпълнени задълженията за заплащане на съответната такса по чл.10 ал.1 т.2 от ЗП. Адресат на електронния фиш се явява собственикът на ППС и същият подлежи на санкция на основание чл.179 ал.3б във връзка с чл.187а, ал.2 т.3 от Закона за движение по пътищата. В разпоредбата на чл.167а от същия закон е 3 регламентирана процедурата, чрез която Агенция „Пътна инфраструктура“ осъществява контрол върху заплащането на съответната такса по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата, чрез електронната система за събиране на пътни такси, като в чл.167а ал.2 от ЗДвП са регламентирани правомощията на служителите на Агенция „Пътна инфраструктура“, както и актовете, които могат и следва да бъдат издавани от контролните органи. В разпоредбата на чл.167а ал.2 т.8 от ЗДвП (действаща към момента на нарушението) изрично е регламентирано, че при изпълнение на функциите си по този закон служителите на Агенция „Пътна инфраструктура“ създават и връчват електронни фишове за нарушения по чл. 179, ал.3-3в от Закона за движение по пътищата. Въпреки, че към момента на нарушението, в разпоредбата на чл.189ж ал.1 от ЗДвП е направено препращане към нарушенията по чл.179 ал.3 от ЗДвП, правилото по чл.189ж ал.7 от ЗДвП съдържа изрична регламентация за електронния фиш за нарушение по чл. 179 ал.3-3б от ЗДвП.

Когато Регламент или Регламент за прилагане изискват изрично национални правни норми относно реда за тяхното прилагане, тогава националният законодател има задължение да го уреди, но до уреждането му не е освободен от задължението да изпълнява задълженията си по удовлетворяване на правни норми с директен ефект, предоставящи права на частноправни субекти. В случая Регламент за изпълнение 202/204 на Комисията в чл.2 §7 изрично предписва задължение за доставчика на Европейска услуга за електронно пътно управление да уведоми ползвателя на тази услуга за всеки случай на недекларирана пътна такса и да предложи възможност за отстраняване на нередността, когато такава е предвидена в националното законодателство, преди предприемането на принудителни мерки.

Следователно на националния законодател принадлежи компетентността да установи нормативно състав на нередност за недекларирани пътни такси и тя е упражнена, видно от административно наказателните разпоредби на ЗДвП в сила от 16.08.2019 г. / чл.179 ал.3-ал.3б/, но освен това нормата на Регламента вменява задължение за уведомяване, без нужда от имплементирането му с национална правна норма. На задължението за уведомяване съответства правото на частноправните субекти на нередността да бъдат уведомени преди предприемане на принудителните мерки – реда за отстраняване на нарушението преди образуване на административно наказателно производство е в компетентност на 4 националния законодател. Регламентът се прилага от 19.01.2021 г., а редът за упражняване на това право е установен от чл.10б ал.9 от Закона за пътищата в ред ДВ бр.14/ 14.02.2023 г. в сила от 01.01.2024 г., но липсата на национален ред за упражняване на правото в посочения период не дерогира задължението за уведомяване /В този смисъл виж решение № 1510 от 29.04.2024 г. по канд 219/24 г. по описа на Административен съд - Стара Загора/.

С оглед на така установеното, съдът приема, че ЕФ следва да бъде отменен като незаконосъобразен.

С оглед изхода на делото в полза на жалбоподателя не следва да се присъждат разноски, тъй като няма доказателства за направени такива, поради което и съдът не дължи произнасяне по този въпрос.

Предвид горните мотиви, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Електронен фиш № 8506679862 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата, с който на „МЕФ ЛОДЖИСТИК“ ООД, ЕИК 201065056, със седалище и адрес на управление гр. Хасково, ул.„Недялка Симеонова“ № 3А, ет.1, офис 2, представлявано от Алтуг Онуралп, е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2500.00 лева, като незаконосъобразен.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва чрез Районен съд - Стара Загора пред Административен съд-Стара Загора по реда на Глава Дванадесета от АПК, на касационните основания предвидени в НПК, в 14-дневен срок от получаване на съобщението до страните.

Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________ 5