Решение № 497 от 20.12.2023, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 497 гр. Перник, 20.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Валери М. Ненков при участието на секретаря Даниела Т. Асенова като разгледа докладваното от Валери М. Ненков Административно наказателно дело № 20231720201106 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

В законоустановения срок е постъпила

Жалба от

“ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛИТЕЛНИ МРЕЖИ ЗАПАД”ЕАД-ЕИК ******* /седалище:гр.С. и адрес:“Бенчмарк Бизнес Център“ бул.“Цариградско шосе“ № 159 представлявано от В.Л.С. и Г.М. в качеството им с р е щ у Наказателно постановление № ПК-14–

ДНСК-49 от 06.VІ.2023год. на арх.Д.А.П. на длъжност Началник на

Дирекция национален строителен контрол /ДНСК/-гр.С., който въз основа на:

Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № ПК14/16.ІІІ.2023г. съставен от инж.Д. А. Т. на длъжност-ст. Инспектор в РДНСК-Перник с което на жалбоподателя “ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛИТЕЛНИ

МРЕЖИ ЗАПАД”ЕАД-ЕИК ******* на основание чл.237а вр. чл.239 ал.1 т.2 и чл.222 ал.1 т.15 от “Закона за устройство на територията” за извършено нарушение на чл.221 ал.4 вр. ал.5 т.2 пр.І-во и ІV-то от “Закона за устройство на територията”/ЗУТ/, като е осъществило състава на чл.237а от

“Закона за устройство на територията”, му е наложил наказание

“Имуществена санкция” в размер на 1 000/хиляда/лева затова,че

“ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛИТЕЛНИ МРЕЖИ ЗАПАД”ЕАД-ЕИК ******* /седалище:гр.С. и на Членове на Управителния съвет/, адрес:“Бенчмарк Бизнес Център“ бул.“Цариградско шосе“ № 159 представлявано от В.Л.С. и Г.М. в качеството им 1 на Членове на Управителния съвет/, НЕ е изпълнило нареждане на Началника на

РДНСК-Перник, като орган на ДНСК, съгласно чл.18 от „Устройствения правилник на ДНСК“, дадено с ПИСМО Изх. № П-972-22-00-020/10.І.2023г.

ДА ПРЕДСТАВИ изисканите с него документи, а именно:

1.СТРОИТЕЛНИ КНИЖА за „МТП Бор махала“ и отклонение от „ВЕЛ

20КВ Черна гора“ за „МТП Бор махала“-Батановци, както и СТЪЛБОВНАТА мрежа ниско напрежение, преминаваща през имот УПИ Х 1296 кв.110 по плана на гр.Батановци.

2.ДОКУМЕНТ удостоверяващ, че съществуващата стълбовна мрежа ниско напрежение преминаваща през имот УПИ Х 1296 кв.110 по плана на гр.Батановци е включена в активите на дружеството.

3.ДОКУМЕНТ удостоверяващ годината на построяване на „МТП Бор махала“-Батановци и отклонение от „ВЕЛ 20КВ Черна гора“ за „МТП Бор махала“-Батановци.

4.ДОКУМЕНТ удостоверяващ годината на построяване на „МТП Бор махала“-Батановци и отклонение от „ВЕЛ 20КВ Черна гора“ за „МТП Бор махала“-Батановци.

5.ПИСМЕНО СТАНОВИЩЕ по поставените от г-жа Т. въпроси от т.3.1 до т.3.16 от ПИСМО Изх. № П-972-22-00-020/10.І.2023г. на Нач. на РДНСКПерник в нарушение на чл.221 ал.4 вр. ал.5 т.2 пр.І-во и ІV-то от “Закона за устройство на територията”/ЗУТ/.

НАРУШЕНИЕТО е извършено под формата на бездействие на 18.І.2023г.

По съображения, изложени в жалбата, жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление изцяло, като излага доводи за неговата незаконосъобразност и неправилност, алтернативно се застъпва становище за

„маловажност“.

АНО, моли наказателното постановление да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.

Пернишкият районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните по реда на чл.14 и 18 от НПК, намира за установено следното:

Съставен е Акт за установяване на административно нарушение

2

/АУАН/ № ПК-14/16.ІІІ.2023г. от инж.Д. А. Т. на длъжност-ст. Инспектор в

РДНСК-Перник,срещу “ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛИТЕЛНИ МРЕЖИ ЗАПАД”ЕАД-ЕИК

******* затова, че “ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛИТЕЛНИ МРЕЖИ ЗАПАД”ЕАД-ЕИК *******

/седалище:гр.С. и адрес:“Бенчмарк Бизнес Център“ бул.“Цариградско шосе“ № 159 представлявано от В.Л.С. и Г.М. в качеството им на Членове на Управителния съвет/, НЕ е изпълнило нареждане на Началника на РДНСК-Перник, като орган на ДНСК, съгласно чл.18 от

„Устройствения правилник на ДНСК“, дадено с ПИСМО Изх. № П-972-2200-020/10.І.2023г. ДА ПРЕДСТАВИ изисканите с него документи, а именно:

1.СТРОИТЕЛНИ КНИЖА за „МТП Бор махала“ и отклонение от „ВЕЛ

20КВ Черна гора“ за „МТП Бор махала“-Батановци, както и СТЪЛБОВНАТА мрежа ниско напрежение,преминаваща през имот УПИ Х 1296 кв.110 по плана на гр.Батановци.

2.ДОКУМЕНТ удостоверяващ, че съществуващата стълбовна мрежа ниско напрежение преминаваща през имот УПИ Х 1296 кв.110 по плана на гр.Батановци е включена в активите на дружеството.

3.ДОКУМЕНТ удостоверяващ годината на построяване на „МТП Бор махала“-Батановци и отклонение от „ВЕЛ 20КВ Черна гора“ за „МТП Бор махала“-Батановци.

4.ДОКУМЕНТ удостоверяващ годината на построяване на „МТП Бор махала“-Батановци и отклонение от „ВЕЛ 20КВ Черна гора“ за „МТП Бор махала“-Батановци.

5.ПИСМЕНО СТАНОВИЩЕ по поставените от г-жа Т. въпроси от т.3.1 до т.3.16 от ПИСМО Изх. № П-972-22-00-020/10.І.2023г. на Нач. на РДНСКПерник в нарушение на чл.221 ал.4 вр. ал.5 т.2 пр.І-во и ІV-то от “Закона за устройство на територията”/ЗУТ//чл.221.(1) Дирекцията за национален строителен контрол е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище С.. Тя се състои от централно управление и регионални дирекции. Във връзка с възникнали нужди могат да се създават временни териториални бюра на Дирекцията за национален строителен контрол със заповед на началника й, без да се увеличават утвърдените бюджет и щат на дирекцията. Дирекцията за национален строителен контрол задължително застрахова служителите си срещу злополука и със застраховка "Живот" за сметка на своя бюджет.(2) При изпълнение на служебните си задължения служителите на Дирекцията за национален строителен контрол имат право на униформено облекло и отличителни знаци, ползват специални средства и могат да притежават оръжие при условията и по реда на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия.(3) Органите на Министерството на вътрешните работи, както и другите държавни и общински органи са длъжни да оказват съдействие на Дирекцията за национален строителен контрол и на нейните служители при изпълнение на функциите им. (4) Заповедите, предписанията и нарежданията на органите на Дирекцията за национален строителен контрол, издадени в рамките на тяхната компетентност, са задължителни за лицата, за които се отнасят. (5) Във връзка с изпълнение на функциите им по този закон органите на Дирекцията за национален строителен контрол имат право:

1. на свободен достъп до строежите, както и до сградите и съоръженията по време на тяхното ползване по реда на чл. 194, ал. 1 и 3 ;

2. да изискват всички необходими за проверките документи, данни, легитимация, писмени справки и обяснения от длъжностните лица в държавните и общинските администрации, от участниците в строителството, от лицата на строежа и 3 строителната площадка, от заинтересуваните централни и териториални администрации, от специализираните контролни органи и експлоатационните дружества; 3. да ползват данни от Единната система за гражданска регистрация и административно обслужване при условия и по ред, определени със закон…./

НАРУШЕНИЕТО е извършено

18.І.2023г. под формата на бездействие на

Съставени са: Констативен акт № П 972-ІІІ/19.І.2023г.-л.17,

Констативен акт № П 972-ІІ/18.І.2023г.-л.47, Констативен акт № П 972ІV/06.ІV.2023г.-л.50 и Констативен акт № П 972-V/13.ІV.2023г.-л.51.

В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН, Е постъпило ВЪЗРАЖЕНИЕ-л.29.

В последствие на 06.VІ.2023год .,след проверка по реда на чл.52 ал.4 от

ЗАНН, базирайки се на събраните по преписката доказателства, АНО приел, че са налице основанията по чл.53 вр. чл.83 ал.1 от ЗАНН и издал

Наказателно постановление № ПК-14–ДНСК-49 от 06.VІ.2023год. на арх.Д.А.П. на длъжност Началник на Дирекция национален строителен контрол/ДНСК/-гр.С., който въз основа на: Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № ПК-14/16.ІІІ.2023г. съставен от инж.Д. А. Т. на длъжност-ст. Инспектор в РДНСК-Перник с което на жалбоподателя “ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛИТЕЛНИ МРЕЖИ ЗАПАД”ЕАД- ЕИК ******* на основание чл.237а вр. чл.239 ал.1 т.2 и чл.222 ал.1 т.15 от “Закона за устройство на територията” за извършено нарушение на чл.221 ал.4 вр. ал.5 т.2 пр.І-во и ІV-то от “Закона за устройство на територията”/ЗУТ/, като е осъществило състава на чл.237а от “Закона за устройство на територията”/чл.237а.За други нарушения на този закон, приетите от Министерския съвет, съответно издадените от министрите актове по неговото прилагане и другите правила и нормативи по проектирането и строителството, както и на решенията и предписанията, основани на тях, се налага имуществена санкция на юридическо лице или едноличен търговец в размер от 1000 до , му е наложил наказание “Имуществена санкция” в размер на 1 000/хиляда/лева.

5000лв., ако по друг закон не е предвидено по-тежко наказание./

Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена по несъмнен начин, като взе предвид: Жалба, Административно-наказателна преписка, съдържаща: АУАН/ № ПК-14/16.ІІІ.2023г. , Констативен акт № П

972-ІІІ/19.І.2023г.-л.17, Констативен акт № П 972-ІІ/18.І.2023г.-л.47,

Констативен акт № П 972-ІV/06.ІV.2023г.-л.50 и Констативен акт № П 972V/13.ІV.2023г.-л.51, Писмени доказателства приложени с ПИСМО рег. № 20485/05.Х.2023г., Известие за доставяне, Заповед за компетентност , както и показанията на свидетелите: инж.Д. А. Т. и Р. Л. С..

Съобразно установената фактическа обстановка в НП и АУАН от

4 правна страна, съдът намира, че НЕ са налице съществени процесуални нарушения довели до незаконосъобразност, поради което процесното НП по същество, следва да бъде отменено, които ще се разгледат по долу.

Производството е от административно- наказателен характер, при което е необходимо да се установи налице ли е деяние, което представлява административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, същото извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките са абсолютни, като тежеста на доказване лежи върху административно наказващия орган и следва да се има предвид, че съгласно чл.189 ал.2 от

ЗДвП,доказателствената сила на контатациите в акта са налице до доказване на противното.