Решение № 260011 от 05.05.2021, Районен съд - Луковит

Р Е Ш Е Н И

Е

№_____ гр. Луковит, 05.05.2021 г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД ЛУКОВИТ, в публично съдебно заседание на десети септември две хиляди и двадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

МАЯ КИРЧЕВА при секретаря И.Д.като разгледа докладваното от председателя АНД № 69/2020 г. по описа на съда и за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 59 ЗАНН.

Образувано е по жалба на „П.-СС” ЕООД с ЕИК ******със седалище и адрес на управление: гр. София, р-н „Триадица”, ул. „Д.**, представлявано от С. И.С. - управител, чрез адв. Х.Г. от САК, против наказателно постановление № 112/22.01.2020 г., издадено от заместник-директор на Териториална дирекция Дунавска, Агенция Митници, с което на основание 109а, ал. 1 от ЗАДС за извършено нарушение на чл. 91а, ал. 1 от ЗАДС на жалбоподателя е наложено административно наказание "имуществена санкция", в размер на 1000 лева.

В жалбата се изразява недоволство от издаденото наказателно постановление и се моли за неговата отмяна, като се изтъкват конкретни доводи за незаконосъобразността му, тъй като е издадено при допуснати съществени процесуални нарушения и в нарушение на материалния закон.

В съдебно заседание дружеството жалбоподател се представлява от управителя и процесуалния си представител адв. Г., който поддържа жалбата на посочените в нея основания, навежда съображения за наличие на релевираните пороци на оспореното наказателно постановление и моли за неговата отмяна.

Административнонаказващият орган взема участие в съдебното заседания чрез пълномощника гл. юрисконсулт С.Я., която оспорва жалбата, навежда подробни съображения за нейната неоснователност и моли за потвърждаване на атакуваното наказателно постановление.

Съдът като обсъди доводите на страните, събраните писмени и гласни доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

Не е спорно по делото, че дружеството жалбоподател е лицензиран складодържател по смисъла на чл.4, т.2 от ЗАДС с ИНЛС BGNCA00311000 и притежава лиценз за управление на данъчен склад № 454/11.11.2010г., издаден от Агенция „Митници", с ИНДС BGNCA00311001 и адрес на същия гр. Луковит, община Луковит, обл. Ловеч, ул. В.***, П.*. Съгласно лиценза и приложението му дружеството има право да складира акцизни стоки -енергийни продукти, изрично посочени по вид и с код по Комбинираната номенклатура /КН/. В обхавата на лиценза е вкючена акцизна стока "други смазочни масла и други масла" с код по КН 27101999.

Не е спорно, че на

16.07.2019 г. дружеството жалбоподател е подало в Агенция Митници - ТД Дунавска уведомление по чл. 76, ал. 4 от ЗАДС за получаване в данъчния склад на освободена за потребление на територията на друга държава членка - Германия, акцизна стока - други смазочни масла и други масла с код по КН 27101999 в количество 26000 кг и фирма изпращач BAUFELD-MINERALOLRAFINERIE DUISBURG GmbH&CO.KG, въз основа на което директора на ТД Дунавска с решение № 32-2027-465 от 16.07.2019 г. е определил размера на дължимия акциз от 16 796 лв. и е издал удостоверение за платен/обезпечен или неподлежащ на плащане акциз № BG004000/192565/17.07.2019 г.

На 23.07.2019 г. служители на МРР ТД Дунавска извършили проверка на място в данъчния склад на дружеството жалбоподател. С цел установяване на вида на стоката и кода по КН, митническите служители са взели с протокол № 19ВG9950А031392/23.07.2019 г. представителни проби по реда на Наредба № 3/2006 г. за вземане проби и методите на анализ за целите и контрола върху акцизните стоки от стоката, получена в данъчния склад по посоченото уведомление и удостоверение по чл. 76в от ЗАДС. След приключване на проверката от проверяваното дружество е представено извлечение от Регистър "Дневник складова наличност", от което е видно, че отчетеното от средствата за измерване и контрол количество от 25 686.00 кг от постъпилата акцизна стока е заприходена в материалната отчетност на лицензирания складодържател като други смазочни масла и дуги масла с код по КН 27101999.

Взетата в хода на проверката проба от акцизната стока с Протокол за вземане на проба

№19ВС9950А031392/23.07.2019г., е изпратена в Митническа лаборатория Русе към ТД Дунавска със заявка за анализ и експертизи № 32-215978/24.07.2019 г. и придружаващия стоката Анализен сертификат № 248711 от 18.07.2019 г., издаден от германската фирма производител. Издадена е МЛЕ с № 01-30.07.2019/02.08.2019 г., съгласно становище, изразено в т. 8. е, че „в съответствие с термините и разпоредбите на глава 27 на Комбинираната номенклатура, изпитаната проба представлява "отпадъчни масла", съдържащи главно нефтени масла или масла от битуминозни минерали".

Въз основа на резултатите от

МЛЕ с писмо рег. № 32-230777/07.08.2019 г. и служебна бележка рег. № 32-230777/07.08.2019 г. от директора на дирекция "Митническа дейност и методология" е издадено становище за тарифно класиране на стоката. В същото е посочено е, че на основание Правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на КН, забележка 3 към глава 27, текстът на позиция 2710 "Нефтени масла и масла от битуминозни минерали, различни от суровите, неупоменати, нито включени другаде препарати, съдържащи тегловно 70% или повече нефтени масла или масла от битуминозни минерали, които масла са основен компонент на тези препарати „отпадъчни" масла и предвид Обяснителните бележки към Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките за позиция 2710, т. ІІ, класирането на стоката се извършва в код по КН 2710 91 00 - „Съдържащи полихлорирани бифенили (РСВ), полихлорирани терфенили (РСТ) или полибромирани бифенили (РВВ)".

Акцизна стока с тарифен код по КН 2710 91 00 не е включена в обхвата на издадения на дружеството лиценз за данъчния склад № 454 от 11.11.2010 г.

При така установеното, св. С.Н.С. на длъжност ст.инспектор в Агенция Митници, отдел "Акцизна дейност" при ТД Дунавска преценил, че дружеството жалбоподател е нарушило разпоредбата на чл. 91а, ал. 1 от ЗАДС, забраняваща производството и складирането в данъчен склад на акцизни стоки под режим на отложено плащане на акциз, които не са включени в обхвата на лиценза и съставил АУАН № 73/04.11.2019 г. в отсъствие на представител на дружеството по реда на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН след изпратена покана рег. № 32-311091/29.10.2019 г., получена лично от управителя на дружеството на 30.10.2019 г. Актът е съставен в присъствието на св. М.П.К.-П. с. Х.Н.П. - свидетели само на съставяне на акта. АУАН е връчен срещу подпис на управителя на дружеството нарушител на 08.11.2019 г. По реда на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН от страна на дружеството са депозирани възражения по акта, които не са кредитирани от наказващия орган.

Въз основа на съставения

АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление № 112/22.01.2020 г., издадено от заместник-директор на Териториална дирекция Дунавска, Агенция Митници, с което на дружеството "П.-СС"

ЕООД на основание чл. 109а, ал. 1 от ЗАДС е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева за нарушение на чл. 91а, ал. 1 от ЗАДС. В наказателното постановление обстоятелствата са описани по идентичен със съставения АУАН начин.

В показанята си актосъставителят потвърждава констатациите, отразени в съставения АУАН. Същевременно от разпита му се установи, че във връзка с настоящия казус е отправено официално запитване до германските митнически власти за извършване на проверка по линия на международното сътрудничество.

В съдебното производство бяха изискани и приети допълнителни писмени доказателства, които не са взети предвид от наказващия орган при издаване на наказателното постановление. С писмо Рег. № 32-311074 от 29.10.2019 г. /л. 86 - л.87/ до директора на

Дирекция "Акцизна дейност и методология" директорът на ТД Дунавска е поискал да бъде извършена проверка по казуса по реда на Регамент /ЕС/ № 389/2012 г. на Съвета от 2 май 2012 г. относно административното сътрудничество в областта на акцизите и за отмяна на Регламент /ЕО/ № 2073/2004 /OB.L 121/1 от 8 май 2012 г. в Германия, за да се установи безспорно тарифното класиране на изпратената от немската фирма производител акцизна стока. Искането е обосновано с обстоятелството, че съгласно писмо на П.-СС" ЕООД тарифното класиране на акцизната стока с код по КН 27101999, е извършено от митническите власти на Германия, видно от приложен към писмото документ, получен в дружеството на ел. поща.

Видно от писмо рег. № 32-213167/23.07.2020 г. на директора на Дирекция "Акцизна дейност и методология" /л.88/ е получен отговор от митническата администрация в Германия, съгласно който дружеството BAUFELD-MINERALOLRAFINERIE DUISBURG GmbH&CO.KG е изпратило 25,68 тона акцизна стока - тежко гориво 1% на българския получател П.-СС ЕООД с фактура № 10308656/19.07.2019 г.

Доставката е извършена с вагони-цистерни и е била придружена от Опростен придружителен документ за вътрешнообщностен превоз на стоки от свободно обращение.

Търговското наименование на акцизната стока, посочено от изпращача, е тежко гориво 1% /Heavy Fuel Oil 1%/. Сертификат за анализ от 05.11.2014 г. издаден от образователния и научен център на Федералната финансова администрация е класифицирал продукта с код по КН 2710 1999. В рамките на извършената проверка е взета проба от акцизната стока, доставена от германското дружество изпращач и отново е дадена за анализ със заявление от 26.11.2019 г. С писмо от 19.05.2020 г. продукта е класифициран като енергиен продукт в рамките на §1(2) от закона за данъка върху енергията с код по КН 2710 1999 900.

В административнонаказателната преписка липсва анализен сертификат за извършен от Митническа лаборатория Русе анализ на пробата с данни за метода на изследване, референтни стойности и установени стойности на съдържанието на полихлорни бифенили. Такъв не беше представен и в съдебното поизводство и очевидно такъв анализ не е извършен. С писмените бележки процесуалния представител на административнонаказващия орган е представил анализния сертификат, издаден от германската фирма производител и становище на началник на отдел Митническа лаборатория при ТД Дунавска.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена от показанията на актосъставителя, свидетелите по съставянето на акта и приетите писмени доказателства.

При така установеното, съдът намира от ПРАВНА СТРАНА следното:

Жалбата е подадена в преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, от легитимиран субект (срещу когото е издадено атакуваното НП), при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния съд (по местоизвършване на твърдяното нарушение), поради което е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество се явява ОСНОВАТЕЛНА.

Актът и наказателното постановление са издадени от териториални и материално компетентни органи. При извършената проверка относно формалните изисквания на ЗАНН, съдът не констатира допуснато съществено процесуално нарушение при съставянето на АУАН и издаването на наказателното постановление.

Въпреки това, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено, тъй като не се установи по несъмнен начин жалбоподателят да е осъществил вмененото му административно нарушение.

Съдът счита, че фактическите констатации в АУАН и правните изводи в издаденото наказателно постановление не се подкрепят по категоричен начин от приобщените към делото доказателства, т.е. административното нарушение е недоказано.

Не се установи по безспорен начин скадираните в данъчния склад на лицензирания складодържател П.-СС ЕООД акцизни стоки под режим на отложено плащане на акциз да са с код по КН 27109100, който не е включен в обхвата на притежавания лиценз, вместо с код по КН 2710 1999, който пък е включен в лиценза.

В представеното становище и служебна бележка на дирекция "Митническа дейност и методология" на ЦМУ акцизната стока е класирана с код по КН 27109100 - Съдържащи полихлорирани бифенили /РСВ/, полихрорирани терфенили /РСТ/ или полибромирани бифенили /РВВ/ въз основа на МЛЕ. От представената експертиза става ясно, че не е извършвано изследване на съдържанието на полихлорирани бифенили /РСВ/ в представените проби. В становище на началник на отдел Митническа лаборатория при ТД Дунавска се тълкува анализния сетификат на германската фирма производител, в който е посочено съдържание на полихрорирани бифенили - по-малко от 10 мг/кг и е направен извод, че следователно процесната проба съдържа РСВ.