Решение № 98 от 28.07.2022, Административен съд - Шумен

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е

Н И Е

№............. град Шумен, 28.07.2022 г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Административен съд – град Шумен, в публичното заседание на двадесет и девети юни две хиляди двадесет и втора година в състав:

Административен съдия: Снежина Чолакова при секретаря Вилиана

Русева, като разгледа докладваното от административния съдия АД № 118 по описа за 2022 година на Административен съд – гр.Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.215, ал.1 от Закона за устройство на територията, във връзка с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Съдебното производство по делото е образувано по жалба на М.А.П. с ЕГН **********, с адрес ***, със съдебен адрес *** И.А.№ 91, ет.2, ап.3, депозирана против Заповед № РД 25-598 от 25.03.2022г., издадена от Кмета на Община Шумен, с която е наредено премахването на незаконен строеж «Ремонт на втори жилищен етаж, разположен над търговското помещение» находящ се в имот с ид.№ *** по КК на гр.Шумен, с административен адрес гр.Шумен, ***А, като строежът да бъде премахнат доброволно и за сметка на собственика М.А.П. с ЕГН **********, в 150 дневен срок, считано от получаване на заповедта и въз основа на съгласуван с Община Шумен технически проект за възстановяване в първоначален вид.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на атакуваната заповед, по същество свеждащи се до издаването й при съществено нарушение на административнопроизводствените правила и изискванията за форма, както и в нарушение на материалния закон. В тази връзка се твърди, че е налице съществено противоречие между мотивите и диспозитива на обжалвания акт. В мотивите се сочи, че оспорващата е изградила незаконен строеж в първи жилищен етаж – самостоятелен обект с ид.№ *** по КК на гр.Шумен, като съществуващият над етажа таван е преобразуван във втори жилищен етаж без разрешение за строеж.

Със заповедта обаче е разпоредено премахването на извършения ремонт на жилищния етаж, разположен над търговското помещение, в който М.П. е извършила ремонтни дейности, за които не се изисква разрешение за строеж. Твърди се също, че служителите, издали констативния протокол, въз основа на който е постановена заповедта, не притежават необходимата компетентност. Сочи се също, че заповедта няма адресат, в разрез с изискванията на чл.59, ал.2, т.3 от АПК, както и, че е издадена в нарушение на чл.35 от АПК, предвид необсъждане на направените от оспорващата възражения по повод съставения констативен акт. Въз основа на изложените доводи се отправя искане за отмяна на атакуваната заповед.

В съдебно заседание оспорващата, редовно призована, се представлява от процесуален представител Ж.П.- адвокат от ШАК, която поддържа жалбата по аргументите, изложени в нея. Отправя искане за отмяна на атакуваната заповед, както и за присъждане на сторените деловодни разноски.

Ответната страна – Кмет на Община Шумен, чрез процесуалния си представител юрисконсулт И.К., оспорва жалбата. В хода на устните състезания излага аргументи за неоснователност на оспорването, сочейки, че заповедта е аргументирана, съдържа всички необходими реквизити и е издадена в съответствие с материалния закон, доколкото е налице извършен строеж без съответно разрешение за строеж и одобрени проекти. Въз основа на изложените аргументи отправя искане за отхвърляне на оспорването като неоснователно. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Шуменският административен съд, след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:

Видно от нотариален акт за продажба на недвижим имот № 94, том II, рег.№ 6316, дело № 275 от 2009г., издаден на 21.04.2009г. от нотариус с район на действие – Шуменски районен съд, Й.Г.Н. с ЕГН ********** е закупила самостоятелен обект, предназначен за търговска дейност, с площ 14 кв.м. с ид.№ *** по КК на гр.Шумен и самостоятелен обект, предназначен за търговска дейност, с площ 51 кв.м.с ид.№ *** по КК на гр.Шумен, находящи се в партерния етаж на масивна двуетажна жилищна сграда с ид.№ *** по КК на гр.Шумен, построена в поземлен имот с ид. № *** по КК на гр.Шумен, с административен адрес гр.Шумен, ***-А.

По силата на Договор за доброволна делба № 65, том VI, рег.№ 13025 от 2020г., сключен на 18.11.2020г., М.А.П. придобила собствеността върху поземлен имот с ид. № *** по КК на гр.Шумен, с административен адрес гр.Шумен, ***-А.

Със Заявление за административна услуга рег.№ 94-00-5427 от 09.09.2021г. Й.Г.Н. сезирала кмета на Община Шумен с искане за проверка по повод извършван през лятото на 2021г. ремонт на втори етаж от жилищната сграда, намираща се в поземлен имот с ид.№ *** по КК на гр.Шумен, в резултат на което възникнали повреди в притежаваните от нея две търговски помещения, намиращи се на първия етаж в същата сграда.

Във връзка с постъпилия сигнал, на 11.10.2021г. инж.Р.Б.Б.– старши експерт "КС" в дирекция "УТ" при Община Шумен и Г.И.Г.– главен специалист "КС" в дирекция "УТ" при Община Шумен, в качеството си на длъжностни лица по чл.223, ал.2 от ЗУТ, извършили проверка на обект "Ремонт на втори жилищен етаж, разположен над търговското помещение", находящ се в имот с ид.№ *** по КК на гр.Шумен, с административен адрес гр.Шумен, ***-А. При извършената проверка на място и по документи било установено, че имот с ид.№ *** по КК на гр.Шумен, с административен адрес гр.Шумен, ***-А, е собственост, както следва:

1.

Самостоятелен обект, предназначен за търговска дейност с ид.№ *** по КК на гр.Шумен и Самостоятелен обект, предназначен за търговска дейност с ид.№ *** по КК на гр.Шумен са собственост на Й.Г.Н., съгласно нотариален акт № 94, том II, рег.№ 6316, дело № 275 от 2009г., издаден на 21.04.2009г. от нотариус с район на действие – ШРС;

2. Самостоятелен обект в сграда с ид.№ *** по КК на гр.Шумен, находящ се на втори етаж – първи жилищен в сграда с ид.№

*** по КК на гр.Шумен, с предназначение жилище апартамент, брой нива на обекта – едно. Ведно с прилежащо на етажа мазе с площ 19,31 кв.м., ведно с прилежащия таван 120 кв.м., същите са собственост на М.А.П. съгласно нотариален акт № 93, том IV, рег.№ 8304, дело № 455/2020г.

При проверката било установено, че в Самостоятелен обект в сграда с ид.№ *** по КК на гр.Шумен, находящ се на втори етаж – първи жилищен в сграда с ид.№ *** по КК на гр.Шумен, с предназначение жилище апартамент, брой нива на обекта – едно, ведно с прилежащо на етажа мазе с площ 19,31 кв.м., ведно с прилежащия таван 120 кв.м., собственост на М.А.П., е изграден строеж, както следва:

Върху Самостоятелен обект в сграда с ид.№ *** по КК на гр.Шумен, находящ се на втори етаж – първи жилищен в сграда с ид.№ *** по КК на гр.Шумен, с предназначение жилище апартамент, брой нива на обекта – едно, е обособен втори жилищен етаж с тераса на юг. Променена е конструкцията на покрива, като е повдигнато нивото му с около 1,5 м. от към фасада юг. Монтирана е PVC дограма, изпълнена е външна мазилка с изолация, изпълнени са ел. и ВиК инсталации, поставени са климатици. По този начин прилежащият към етажа таван с площ 120 кв.м. е преобразуван като втори жилищен етаж и променя вида на сградата в триетажна.

Установено е също, че строежът е осъществен без одобрени проекти и без разрешение за строеж, издадено от главния архитект на Община Шумен, съставляващо нарушение по чл.148, ал.1, ал.2 и ал.4 от ЗУТ.

Направените констатации били описани в Констативен акт № 3 от 11.10.2021г., в който било посочено, че същият се явява основание за започване на административно производство по чл.225а от ЗУТ. Същият бил връчен срещу подпис на М.П. на 05.11.2021г., като й било разяснено правото да депозира възражения в 7-дневен срок от датата на връчването му.

Оспорващата депозирала Възражение рег.№ 94-00-6755/11.11.2021г., адресирано до Кмета на Община Шумен, в което посочила, че след като на 20.08.2020г. закупила жилище на втори етаж в сграда, намираща се в гр.Шумен, ***-А, извършила само довършителни работи в жилището, като осъществените от нея дейности не натоварват допълнително сградата и не са причина за слягането й, каквито оплаквания е отправила собственичката на търговски помещения, намиращи се на първия етаж в същата сграда. Заявила, че преустройството на тавана не го прави втори жилищен етаж.

Със Становище №

94-00-6755 от 17.03.2022г., изготвено от главния архитект на Община Шумен, последният заявил, че при извършения "Ремонт на втори жилищен етаж, разположен над търговското помещение", находящ се в имот с ид.№ *** по КК на гр.Шумен, с административен адрес гр.Шумен, ул.В.Л.№ 13А, не са изпълнени изискванията на чл.144, ал.1 и чл.148, ал.1 от ЗУТ и не отговаря на изискванията на § 127 от ПЗР на ЗУТ за търпим строеж, поради което следва да бъде започната процедура по чл.225а от ЗУТ.

Със Заповед №

РД-25-598/25.03.2022г. Кметът на Община Шумен установил, че върху Самостоятелен обект в сграда с ид.№ *** по КК на гр.Шумен, находящ се на етаж втори – първи жилищен в сграда с ид.№ *** по КК на гр.Шумен, с предназначение жилище апартамент, брой нива на обекта – едно, е обособен втори жилищен етаж с тераса на юг. Променена е конструкцията на покрива, като е повдигнато нивото му с около 1,5 м. от към фасада юг. Монтирана е PVC дограма, изпълнена е външна мазилка с изолация, изпълнени са ел. и ВиК инсталации, поставени са климатици. По този начин прилежащият към етажа Таван с площ 120 кв.м. е преобразуван като втори жилищен етаж и променя вида на сградата в триетажна.

Въз основа на това административният орган заключил, че се касае за строеж от пета категория съгласно чл.137, ал.1, т.5 от ЗУТ, извършен от М.А.П., който е незаконен, тъй като е извършен без разрешение за строеж и на основание чл.225а, ал.2 от ЗУТ следва да се премахне. Цитирано е и становището на главния архитект на Община Шумен, според което при извършване на строежа не са изпълнени изискванията на чл.144, ал.1 и чл.148, ал.1 от ЗУТ, както и, че същият не отговаря на изискванията за търпим строеж по смисъла на § 127 от ПЗР на ЗУТ. Въз основа на изложените обстоятелства кметът на Община Шумен наредил незаконен строеж «Ремонт на втори жилищен етаж, разположен над търговското помещение», находящ се в имот с ид.№ *** по КК на гр.Шумен, с административен адрес гр.Шумен, ул.В.Л.№ 13-А, да бъде премахнат доброволно и за сметка на собственика М.А.П. с ЕГН **********.

Със същата заповед определил 150 дневен срок, считано от получаване на заповедта, за доброволно премахване на строежа, както и, че премахването следва да се извърши въз основа на съгласуван с Община Шумен технически проект за възстановяване в първоначален вид. Посочил, че при неспазване на определения срок, на основание чл.225а, ал.3 от ЗУТ, обектът ще бъде премахнат принудително от общината по реда, предвиден в Наредба за принудителното изпълнение на заповеди по чл.195, ал.4, ал.5 и ал.6 от ЗУТ за поправяне, заздравяване или премахване на строежи или части от тях и заповеди по чл.225а, ал.1 от ЗУТ за премахване на незаконни строежи или части от тях от органите на Община Шумен, за сметка на извършителя, като на последния ще бъде потърсена административнонаказателна отговорност по реда на чл.232, ал.5, т.3 от ЗУТ.

Заповедта била съобщена на адресата й на 29.03.2022г. Несъгласна със същата, М.П. я оспорила пред Административен съд – гр.Шумен с жалба, подадена чрез административния орган на 05.04.2022г., видно от положения вх.№ ЖГ-00-038 от 05.04.2022г.

В хода на съдебното производство по делото са представени писмените доказателства, представляващи административната преписка по издаване на оспорвания акт.

По искане на оспорващата по делото е изслушана съдебно-техническа експертиза (СТЕ), според която процесният обект «Ремонт на втори жилищен етаж, разположен над търговското помещение», се намира в УПИ IV, 4747А в кв.255В по действащия

ЗРП на гр.Шумен, одобрен със Заповед № РД-25-489 от 19.06.1997г. Предвижданията на имота са за ниско жилищно строителство – триетажна жилищна сграда с височина 10 метра, като очертанията на сграда в план се запазват. Със Заповед № РД-25-270 от 05.02.2021г. е изменен регулационният план на УПИ IV, 4747А в кв.255В. УПИ IV, 4747А в кв.255В съответства на ПИ с ид.*** по КК на гр.Шумен, одобрена със Заповед № РД-18-52 от 25.11.2005г.