Акт от 07.01.2021, Административен съд - Сливен

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 306 гр. Сливен, 07. 01. 2021 г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – СЛИВЕН, в публично заседание на двадесет и трети декември, две хиляди и двадесета година, в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ГАЛЯ

ИВАНОВА

При участието на секретаря Галя Георгиева, като разгледа докладваното от административния съдия административно дело № 403 по описа на съда за 2020 година, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от

Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 44 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза и чл.

220, ал. 1 от Закона за митниците ЗМ/.

Образувано е по жалба от „С. К.“ ЕООД с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: г. С., у. „С. Ф.“ № ****, представлявано от у. С.И.Д., подадена против Решение към МД с MRN 18BG002002H0014567 / 27.01.2018 г. с Рег. № 32-297528 от 12.10.2020 г., издадено от

Директора на Териториална дирекция Северна морска в

Агенция „Митници“, с което е решено следното: Отказано е приемане митническата стойност на декларираните стоки с № 1 и № 2 по МД с MRN 18BG002002H0014567 / 27.01.2018 г.; Определена е митническата стойност на внасяните стоки № 1 и № 2 по митническа декларация 18BG002002H0014567/ 27.01.2018 г., както следва: Стока № 1, описана в кл. 31 на митническата декларация като „Чехли с горна част и ходила от изкуствени материали: дамски- 4992 чифта; мъжки - 3936 чифта“;

1695,00 кг. нето тегло; в размер на 11963,52 лв. {(4992+3936) х 1,34 лв./ чифт}, на основание чл. 74, пар. 2, б) от Регламент (ЕС) № 952/2013, база за определяне МД №18BG005704H0002833/25.01.2018 г. и Стока № 2, описана в кл. 31 на митническата декларация като „Мъжки чехли с горна част и ходила от изкуствени материали - 1260 чифта“; 321,80 кг. нето тегло; в размер на 2457 лв. (1260 х 1,95 лв./чифт), на основание чл. 74, пар. 2, б) от Регламент (ЕС) № 952/2013, база за определяне МД № 18BG005803H0000736/12.01.2018 г.; Разпоредено е да се коригира митническа декларация с MRN: 18BG002002H0014567 / 27.01.2018 г., както следва:

Стока №1: Стойността в кл. 43 „Код-МО“, да се чете: 3; Стойността в кл. 46 „Статистическа стойност“, да се чете: 11963,52 лв.; Стойностите в кл. 47 „Изчисляване на вземанията“ да се четат: А00 – сума 2033,80, В00 – сума 2876,26, всичко – 4910,06; Стока № 2: Стойността в кл. 43 „Код-МО“, да се чете: 3; Стойността в кл. 46 „Статистическа стойност“, да се чете: 2457 лв.; Стойностите в кл. 47 „Изчисляване на вземанията“ да се четат: А00 – сума 412,78, В00 – сума 588,36, всичко – 1001,13; Общо задължения по митническа декларация MRN: 18BG002002H0014567 / 27.01.2018 г. да се четат:

Мита – в размер 2446,58, ДДС – в размер 3464,62;

Определени са дължими суми за досъбиране: МИТО 1507,62 лева и ДДС 2079,26 лева, ведно с лихва за забава върху размера на държавните вземания; Определена е дата на възникване на митническото задължение 27.01.2018 г.; Определен е за длъжник „С. К.“ ЕООД.

В жалбата си оспорващото дружество твърди, че оспореното решение е незаконосъобразно. Излага съображения, че: в решението няма изложени мотиви относно изчислена средностатистическа стойност на сходни стоки и доказателства, че така наречените „справедливи цени“ касаят „сходни стоки“; не е ясно защо административният орган е пристъпил към определяне на митническата стойност по чл. 74, § 2, б. „б“ от МК, тъй като оспорващият е представил на митническите органи фактура, платежни документи за заплащане цената на стоките, фактура за транспортните разходи, с което е доказал декларираната митническа стойност; в решението не се съдържат данни, от които може да се направи обоснован извод, че определената от митническите органи стойност отговаря на всички изисквания на закона, за да може да бъде приложена; липсват доказателства, че стоките, внесени от третото лице, които митническите органи са ползвали за определяне на по-висока митническа стойност, отговарят на изискването за „сходни стоки“; определена е по-висока стойност, без да се посочва как е изчислена и какво включва. Моли оспореното решение да бъде отменено. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание оспорващото дружество, редовно призовано, се представлява от упълномощен процесуален представител, който изразява становище за основателност на жалбата и моли да бъде уважена.

Излага съображения в подкрепа на твърденията си за незаконосъобразност на оспорения акт.

Административният орган, редовно призован, се представлява в съдебно заседание от упълномощен процесуален представител, който изразява становище за неоснователност на жалбата, моли да бъде оставена без уважение, излага съображения в подкрепа на твърденията си законосъобразност на оспореното решение и претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Административният съд, след като обсъди и прецени наведените в жалбата доводи, становищата на страните, събраните по делото относими към спора доказателства и извърши проверка за законосъобразност на оспорения административен акт, приема за установено от фактическа страна следното:

С Митническа декларация /МД/ с MRN 18BG002002H0014567

/ 27.01.2018 г. „С. К.“ ЕООД е декларирало на режим „допускане за свободно обращение“ две стоки с обща фактурна стойност 2956,56 USD, при курс за митнически цели - 1,65119 лв. за 1 USD, държава на износ К., деклариран произход К., условие на доставка FOB Ксиямен, както следва: Стока № 1: ЧЕХЛИ С ГОРНА ЧАСТ И ХОДИЛА ОТ ИЗКУСТВЕНИ МАТЕРИАЛИ: ДАМСКИ - 4992 ЧИФТА; МЪЖКИ - 3936 ЧИФТА; 8928 чифта общо, Код по ТАРИК **********; 1695,2 кг нето; декларирана стойност - 2,83 лв./кг., и Стока № 2: МЪЖКИ ЧЕХЛИ С ГОРНА ЧАСТ И ХОДИЛА ОТ ИЗКУСТВЕНИ МАТЕРИАЛИ - 1260 ЧИФТА; Код по ТАРИК **********; 321,8 кг нето; декларирана стойност - 2,26 лв./кг.

Към МД са приложени: фактура №SC-1710879 от 21.12.2017 г. и опаковъчен лист към нея, фактура за транспорт № 3770, коносаменти №№ MSCUXS******, SESSZX******.

С Писмо Рег. № 32-46759 от 11.02.2020 г. по описа на Териториална дирекция /ТД/ Северна морска в Агенция „Митници“, от „С. К.“ ЕООД са изискани за нуждите на проверка по горецитираната декларация допълнителни документи в подкрепа на декларираната митническа стойност на стоките. В отговор на писмото, дружеството е представило обяснение, че за закупуването на стоките не е изготвян писмен договор с продавача или трети лица; не са налице сведения, документи, ценови листи и друга бизнес кореспонденция, предшестващи издаването на търговската фактура; представило е извлечение от обслужващата банка за извършения превод по фактурата, приложена към МД.

С Писмо Рег. № 32-245883 от 24.08.2020 г. по описа на ТД Северна морска в Агенция „Митници“, на оспорващото дружество е изпратено съобщение по реда на чл. 22, пар. 6 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза, получено на 26.08.2020 г. С писмото оспорващото дружество е уведомено за мотивите, на които ще се основава решението на митническия орган относно процесната МД, и му е предоставена възможност да изрази становище по посочените мотиви в 30-дневен срок от получаване на уведомлението. Липсват данни по делото за изразено от оспорващото дружество становище в определения срок.

На 12.10.2020 г. от Директора на Териториална дирекция Северна морска в Агенция „Митници“ е издадено оспореното в настоящото производство

Решение към МД с MRN 18BG002002H0014567 / 27.01.2018 г., с което на основание чл. 84, ал. 1, т. 1 от ЗМ във връзка с чл. 74, пар. 2, б) от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр. чл. 140 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/2447, вр. чл. 5, т. 39 от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр. чл. 77, пар. 1, вр. чл. 85, пар. 1, вр. чл. 101, пар. 1, вр. чл. 102 от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр. с чл. 54, ал. 1 и чл. 56 от ЗДДС, чл. 59 от АПК, е решено следното: Отказано е приемане митническата стойност на декларираните стоки с № 1 и № 2 по МД с MRN 18BG002002H0014567 / 27.01.2018 г.; Определена е митническата стойност на внасяните стоки № 1 и № 2 по митническа декларация 18BG002002H0014567/ 27.01.2018 г., както следва: Стока № 1, описана в кл. 31 на митническата декларация като „Чехли с горна част и ходила от изкуствени материали: дамски- 4992 чифта; мъжки - 3936 чифта“;

1695,00 кг. нето тегло; в размер на 11963,52 лв. {(4992+3936) х 1,34 лв./ чифт}, на основание чл. 74, пар. 2, б) от Регламент (ЕС) № 952/2013, база за определяне МД №18BG005704H0002833/25.01.2018 г. и Стока № 2, описана в кл. 31 на митническата декларация като „Мъжки чехли с горна част и ходила от изкуствени материали - 1260 чифта“; 321,80 кг. нето тегло; в размер на 2457 лв. (1260 х 1,95 лв./чифт), на основание чл. 74, пар. 2, б) от Регламент (ЕС) № 952/2013, база за определяне МД № 18BG005803H0000736/12.01.2018 г.; Разпоредено е да се коригира митническа декларация с MRN: 18BG002002H0014567 / 27.01.2018 г., както следва:

Стока №1: Стойността в кл. 43 „Код-МО“, да се чете: 3; Стойността в кл. 46 „Статистическа стойност“, да се чете: 11963,52 лв.; Стойностите в кл. 47 „Изчисляване на вземанията“ да се четат: А00 – сума 2033,80, В00 – сума 2876,26, всичко – 4910,06; Стока № 2: Стойността в кл. 43 „Код-МО“, да се чете: 3; Стойността в кл. 46 „Статистическа стойност“, да се чете: 2457 лв.; Стойностите в кл. 47 „Изчисляване на вземанията“ да се четат: А00 – сума 412,78, В00 – сума 588,36, всичко – 1001,13; Общо задължения по митническа декларация MRN: 18BG002002H0014567 / 27.01.2018 г. да се четат:

Мита – в размер 2446,58, ДДС – в размер 3464,62;

Определени са дължими суми за досъбиране: МИТО 1507,62 лева и ДДС 2079,26 лева, ведно с лихва за забава върху размера на държавните вземания; Определена е дата на възникване на митническото задължение 27.01.2018 г.; Определен е за длъжник „С. К.“ ЕООД.

В мотивите на оспореното решение е посочено че: декларираната стойност е по-ниска от определена рискова прагова стойност, поради което възникват съмнения относно декларираната митническа стойност; рисковата прагова стойност може да бъде определена на базата на справедливи цени, които се предоставят на разположение на държавите членки на ЕС чрез системата „Т.“ (T.) на Съвместния изследователски център на Европейската комисия (Joint Research Centre); справедливата цена за ЕС за стока № 1 е 9,84 лв./кг.; справедливата цена за ЕС за стока № 2 е 14,06 лв./кг.; предвид че декларираната стойност на стоките по цитираната МД е по-ниска от посочените справедливи цени, валидни за тях в ЕС, и на база извършения сравнителен анализ, възникват съмнения относно декларираната митническа стойност; не са представени достатъчно допълнителни сведения в потвърждение на това, че декларираната стойност на стоките представлява действително платена или подлежаща на плащане сума при продажбата им за износ за Съюза, поради което съмненията относно точността на декларираната митническа стойност остават; от митническите органи е установено, че за стоки със същия код по ТАРИК като стоки № 1 и № 2 по процесната МД, са декларирани по-високи стойности, които съществено се различават от декларираните в конкретния случай стойности; при наличие на разлика в декларираната цена и средностатистическата митническа стойност възниква основание за пораждане на обосновани съмнения за отхвърляне на декларираната митническа стойност; при извършване на проверка на декларираната митническа стойност, същата следва да бъде сравнявана със справедливата цена, извлечена от информационната система „T.“ на Joint Research Centre (JSR) към ЕК, а не с рисковия праг; в конкретния случай е налице достатъчно основание за отхвърляне на декларираната по реда на чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013 митническа стойност, в резултат на което следва да се определи нова митническа стойност по един от вторичните методи; при изследване на метода, регламентиран в чл. 74, § 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 952/2013, е достигнат извод, че не може да се определи митническа стойност, въз основа на идентични стоки, тъй като описанието на стоките в кл. 31 на митническите декларации за допускане за свободно обращение, регистрирани в приблизително същия период, е недостатъчно, поради което този метод не може да бъде използван; при изследване на втория вторичен метод за определяне на митническа стойност, регламентиран в чл. 74, § 2, буква б) от Регламент (ЕС) № 952/2013, и след анализ в митническата информационна система MIS3A за оформени митнически декларации за допускане на свободно обращение в същия или приблизително същия момент на сходни стоки със стоките по цитираната МД, са намерени резултати за декларирани и приети митнически стойности от други вносители, които не са необичайно ниски; същите са декларирани и приети в съответствие с чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013 и на основание чл. 74, § 2, б) от Регламент (ЕС) № 952/2013, следва да бъдат база за определяне на нова митническа стойност на стоките по процесната МД, а именно: за стока № 1: нова митническа стойност в размер на 11963,52 лв. /1,34 лв./ чифт/, на основание чл. 74, пар. 2, б) от Регламент (ЕС) № 952/2013, база за определяне МД № 18BG005704H0002833 / 25.01.2018 г.; и за стока № 2: нова митническа стойност в размер на 2457,00 лв.