Решение № 216 от 10.05.2024, Районен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 216 гр. Велико Търново, 10.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XV СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ДИМИТЪР КРЪСТЕВ при участието на секретаря МАРГАРИТА ИЛ. Г.ЕВА-ИЛИЕВА като разгледа докладваното от ДИМИТЪР КРЪСТЕВ Административно наказателно дело № 20234110201605 по описа за 2023 година

Производство по чл.59 от ЗАНН.

Жалбоподателят "СС" АД, черз адв.Г.Г., обжалва Наказателно постановление №НППБЗН- ВТ1-17/10.10.2023год. на Началник РСПБЗН – Велико Търново. С НП на дружеството, на основание чл. 265, ал.2 от ЗМВР е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева, за това, че е налице неизпълнение на задължение във връзка с дейността на дружеството по чл. 13, ал.1, т.4 от Наредба № 8121з-968 от 10.12.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи.

В жалбата си до съда жалбоподателят сочи, че наказателното постановление е издадено в нарушение на материалния закон и при съществени процесуални нарушения.

Твърди, че е създадена неяснота относно начина на установяване на адм.нарушение. При това описаната фактическа обстановка не отговаряла на действителната. В АУАН и НП били описани две отделни административни нарушения чл. 13, ал.1, т.4 и чл. 16, ал.2, т.2 от Наредба № 8121з-968 от 10.12.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи, а била наложена една санкция. Създадена е неяснота относно описание на нарушението. Липсва описание на самото нарушение и обстоятелства по извършване. В НП не е посочено мястото на извършване на нарушението.

Твърди се, че е допуснато нарушение при издаване на АУАН в отсъствие на представител на дружеството, като не е налице покана за съставяне на акт. АУАН е следвало да бъде надлежно връчен. Отправя се искане за отмяна на НП.

В съдебно заседание дружеството жалбоподател, редовно призовано, не се представлява.

1

Ответникът по жалбата - Началник РСПБЗН – Велико Търново, редовно призован, се явява лично. Счита НП за правилно и законосъобразно, като следва да се потвърди.

Съдът, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, приема за установено следното: На 17.07.2023г. около 10.15 часа св.Т. Й. – инспектор група „ДПК и ПД“ при РСПБЗН гр.В.Търново извършила тематична проверка за осигуряване на пожарната безопасност по време на жътвена кампания в рамките на териториалния обхват на службата, при което установила, че при обработка на земеделска земя с координати 43°04'44.9"N 25°20'29.3"Е с площ 540дка, в землището на с. Н.С., община Велико Търново е налице неизпълнение на пожарозащитна ивица, която да отделя земеделската земя от намиращия се северно от нея път от републиканската пътна мрежа, което е нарушение на чл.

16, ал. 2, т.2 от НАРЕДБА №8121з-968 от 10 декември 2014г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи. При направена устна справка в Общинска служба "Земеделие" гр.В.Търново, относно ползването на земеделския имот в землището на с.Н.С., предмет на настоящото административнонаказателно производство е установено, че като бенефициент/субект, който обработва парцела/ е вписано дружеството жалбоподател "СС- В."

С покана рег.№719900-78/01.08.2023год. до "СС- В." дружеството е поканено за съставяне на АУАН на 22.08.2023год. Вписано е, че при неявяване ще се приложи чл.40ал.2 от ЗАНН, т.е. в отсъствие на дружеството нарушител.

С АУАН №АУАН-ПБЗН-ВТ1-5-2/22.08.2023год., съставен по реда на чл. 40, ал.2 от ЗАНН, инсп.Й. в присъствие на св.В. С. и Е. С. е констатирано, че е налице неизпълнение на задължение на "СС- В."по чл. 13, ал. 1, т. 4 от НАРЕДБА №8121з-968 от 10 декември 2014г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделските земи. АУАН е изпратен за връчване по седалище и адрес на управление на дружеството, като е връчен на18.09.2023год. на Виолета Борисова с длъжност - гл.счт. Няма данни по делото същата да е била редовно упълномощена да представлява дружеството в административнонаказателното производство. Не са постъпили писмени възражения по чл.44 от ЗАНН в седмодневен срок.

Въз основа на съставения АУАН е издадено процесното Наказателно постановление №НП-ПБЗН- ВТ1-17/10.10.2023год. на Началник РСПБЗН – Велико Търново, с което на "СС- В." на основание чл. 265, ал.2 от ЗМВР е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева, за това, че е налице неизпълнение на задължение във връзка с дейността на дружеството по чл. 13, ал.1, т.4 от Наредба № 8121з-968 от 10.12.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи.

НП е връчено на дружеството на 16.10.2023г., като е обжалвано в законния срок с жалба с клеймо 22.10.2023год..

Жалбата е подадена пред компетентен съд в срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН от лице, което има право да обжалва наказателното постановление, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, жалбата е основателна.

2

АУАН и НП са издадени при съществени процесуални нарушения.

Налице е непълно описание на твърдяното за извършено неизпълнение на задължение във връзка с дейността на дружеството с неговите обективни признаци; обстоятелствата, при които е било извършено; време на извършване на нарушението, което е довело до обективно нарушаване правото на защита на дружеството жалбоподател. В описателната част на Наказателно постановление № НП-ПБЗН-ВТ1-17 от дата 10.10.2023 год. на Началника на РСПБЗН гр.Велико Търново липсва точното посочване на мястото на извършване на нарушението.

Съгласно чл. 13, ал.1, т.4 от НАРЕДБА №8121з-968 от 10 декември 2014г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи юридическите и физическите лица, осъществяващи дейности в земеделските земи парцелират и осигуряват пожарозащитни ивици в земеделските земи, засети с житни култури, съгласно изискванията на чл. 16. В описателната част на АУАН и НП въобще не е посочено, че процесната земеделска земя е била засята с житна култура. По същество липсва посочване на обективен признак от състава на нарушението. Вменено е неизпълнение на задължение за създаване на пожарозащитна ивица, която да отделя земеделската земя от намиращия се северно от нея път от републиканската пътна мрежа, което е нарушение на чл.

16, ал. 2, т.2 от НАРЕДБА №8121з-968 от 10 декември 2014г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи. Съгласно тази нормативна разпоредба пожарозащитните ивици по ал. 1 /т.е. предвижда се ограничаване с противопожарни ивици, широки не по-малко от 6 м, изпълнени чрез ожънване, отстраняване на сламата и изораване/ се изпълняват и за отделяне на площите, засети с житни култури, от автомобилни пътища от републиканската и общинската пътна мрежа. Едва в хода на съд.заседание актосъставителят и свидетелят посочват, че на място е установено стърнище, т.е. ожъната е житна култура. При това липсва индивидуализация на поземления участък с кадастралния му номер, а така също и на републиканския път от северната му страна. В самото НП не е посочено населеното място, където се намира поземления участък, т.е. не е посочено мястото на извършване на нарушението, което е нарушение на чл. 57, ал. 1, т. 5 и т. 6 от ЗАНН. Настоящата инстанция счита, че наказателното постановление е издадено в нарушение на процесуалните правила.

На следващо място твърдяното за извършено нарушение се явява недоказано. Освен показанията на актосъставителя липсват други доказателствени материали.

Водено от горното и на осн. чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №НП-ПБЗН-ВТ1-17/10.10.2023год. на Началник РСПБЗН – Велико Търново, с което на "СС- В." ...., за неизпълнение на задължение във връзка с дейността на дружеството по чл. 13, ал.1, т.4 от Наредба № 8121з3 968 от 10.12.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи и на основание чл. 265, ал.2 от ЗМВР е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева.

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщението, пред Административен съд Велико Търново.

Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________ 4