Определение № 1259 от 28.07.2026, Административен съд - Смолян

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1259

Смолян, 28.07.2026 г.

Административният съд - Смолян - V състав, в закрито заседание в състав:

СЪДИЯ:

ПЕТЯ ОДЖАКОВА като разгледа докладваното от съдията Петя Оджакова административно дело № 302/2026 г. на Административен съд - Смолян, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по чл. 166, ал. 4, вр. ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 172, ал. 5 и ал. 6 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП).

Образувано е по жалба на Ф. С. срещу заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 26-0298-000070 от 23.07.2026Г. на младши оперативен дежурен към РУ М. ОДМВР- [област], с която на основание чл. 171, т. 1, б. "з" "гг" ЗДвП е приложена принудителна административна мярка – временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 6 месеца.

С жалбата е обективирано искане за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на заповедта. В искането се излагат съображения, че нарушението е отстранено непосредствено след извършената проверка, тъй като е сключена валидна застраховка "Гражданска отговорност". Твърди се, че отнемането на СУМПС причинява значителни и трудно поправими вреди.

Искането за спиране на предварителното изпълнение на приложената ЗПАМ е процесуално допустимо. Същото е направено при висящо производство по оспорване на заповедта за прилагане на ПАМ и от лице, чиито права и законни интереси са засегнати неблагоприятно, пред родово и местно-компетентния съд. Разгледано по същество искането е основателно.

От доказателствата по делото се установява, че на 23.07.26г. е съставен АУАН за управление на МПС със служебно прекратена регистрация поради липса на валидна застраховка "Гражданска отговорност". На същата дата е издадена и процесната заповед за прилагане на принудителна административна мярка. Установява се още, че непосредствено след извършената проверка е била сключена валидна застраховка "Гражданска отговорност", видно от приложената по делото застрахователна полица.

Оспорената заповед подлежи на обжалване по реда на чл. 172, ал. 6 от ЗДвП. Съгласно цитираната разпоредба обжалването на заповедите за прилагане на ПАМ не спира изпълнението им. Налице е законова презумпция за съществуването на една, повече или на всички предпоставки по чл. 60 от АПК още при постановяване на заповедта за прилагане на ПАМ. Същевременно презумпцията по чл. 172, ал. 6 от ЗДвП е оборима. Специалният закон не предвижда основания за спиране изпълнението на визираните в чл. 172, ал. 1 от ЗДвП заповеди, но по аналогия и с оглед препратката на чл. 172, ал. 5 от ЗДвП се прилага нормата на чл. 166, ал. 2, вр. ал. 4 от АПК.

Съгласно чл. 166, ал. 4 от АПК, допуснатото предварително изпълнение на административен акт по силата на отделен закон, когато не се предвижда изрична забрана за съдебен контрол, може по искане на оспорващия да бъде спряно от съда при условията на ал. 2, а именно – при всяко положение на делото до влизането в сила на решението, ако то би могло да причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда.

Доколкото специалният ЗДвП не регламентира основанията, при които съдът може да спре незабавното изпълнение на заповед по чл. 172, ал. 1 от ЗДвП, приложими са общите такива по чл. 166, ал. 4 вр. ал. 2 от АПК. Предпоставката, при която съдът може да спре допуснатото по закон предварително изпълнение, е възможността предварителното изпълнение да причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда, като тя може да бъде причинена само от нови обстоятелства – такива, които са се осъществили след издаването на акта. Доказателствената тежест за тези нови факти и обстоятелства и въздействието им върху правната сфера на адресата на акта е на молителя.При преценката по чл. 166, ал. 4 от АПК съдът следва да съобрази не само твърдените вреди, но и дали при конкретните факти предварителното изпълнение реализира преследваната от закона цел и дали същата не е вече постигната.

В конкретния случай проверката е извършена в 21,56ч., а застраховката е сключена в 23,19 ч., тоест около час след нарушението. При тези обстоятелства предварителното изпълнение на мярката не постига преустановителната си цел, тъй като противоправното състояние е вече преодоляно. Когато към момента на издаване на заповедта или непосредствено след това са настъпили факти, от които следва, че защитимата от закона цел е реализирана, предварителното изпълнение не може да се разглежда изолирано от конкретната фактическа ситуация, нито да се ползва с презумпция за автоматична съразмерност.В случая са налице изискуемите от закона нови обстоятелства, а именно сключване на валидна застраховка, което води до извод, че предварителното изпълнение вече не реализира преследваната от закона цел. В тази фактическа рамка, продължаването на изпълнението на заповедта би довело до засягане на правната сфера на жалбоподателя в степен, която би била несъизмерима с вече защитения обществен интерес.

Въз основа на тези мотиви съдът намира, че са налице законовите предпоставки по чл. 166, ал. 2 от АПК за постановяване спиране изпълнението на оспорения акт.

По изложените съображения и на основание чл. 166, ал. 4, вр. ал. 2 от АПК, вр. чл. 172, ал. 6 от ЗДвП, Административен съд – [област], в настоящия си съдебен състав

ОПРЕДЕЛИ

СПИРА допуснатото по закон предварително изпълнение на Заповед за прилагане на принудителна административна мярка 26-0298-000070 от 23.07.2026г. на младши оперативен дежурен в РУ [община], при ОДМВР [област], с която на Ф. Р. С. [ЕГН] на основание чл. 171, т. 1, б. "з" "гг" ЗДвП е приложена ПАМ – временно отнемане на СУМПС до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 6 месеца.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7 дневен срок от съобщаването му.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�