Решение № 63 от 20.01.2022, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 63 гр. Перник, 20.01.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Валери М. Ненков при участието на секретаря Биляна П. Миткова като разгледа докладваното от Валери М. Ненков Административно наказателно дело № 20211720201325 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 183/22.VІІ.2021г. на Директор на

„Регионална Инспекция по околната среда и водите“/РИОСВ/-София въз основа на съставен АУАН № 16/27.І.2021г. на осн. чл.200 ал.1 т.2 от „Закона за водите“ за извършено нарушение на чл.46 ал.1 т.3 б“б“ от „Закона за водите“ н а Община ПЕРНИК-ЕИК *** /адрес:гр.Перник пл.“Св.Ив.Рилски“ № 1А/ е наложена “Имуществена санкция” в размер 4 000/четири хиляди/лева, за това, че:

На 23.11.2020г. при извършена проверка от експерти на РИОСВ-София, във връзка с получен сигнал в инспекцията с вх. № С-250/23.11.2020г. за изтичане на води с бял цвят от бетонов колектор в централна градска част на гр.Перник се установи източника на замърсени води бетонов колектор. От горецитираният колектор на десния бряг на р.Струма на място с

ГЕОГРАФСКИ КООРДИНАТИ N42.60529° и Е 023.02798° се заустват във водоприемвика—р. Струма,отпадъчни вода с битово-фекален характер. По допълнителна информация от община Перник,получена с ПИСМО вх. №

17052/30.11.2020г. в колектора са включени дъждовни и битови води от 1 района на стадион „Миньор" и кв.„Драгановец” на гр.Перник.

Взети са контролни водни проби с акредитирана лаборатория на ИАОС от 3-три пункта,както следва: от БЕТОНОВИЯ КОЛЕКТОР от реката преди него и реката след заустването му. Резултатите от анализа на взетите проби са отразени в ПРОТОКОЛ от изпитване № 01-2625/14.12.2020г. на акредитирана лаборатория към ИАОС. Те показват, че във водните проби от колектора и реката след него има превишения по следните показатели:

БПК.5-измерена стойност-16mg/I,при норма от 1,2 до 3,0 mg/1

АЗОТ АМОНИЕВ - измерена стойност-0,97mg/1, при норма от 0,04 до 0,43mg/1 АЗОТ НИТРАТЕН - измерена стойност-4,7 mg/1, при норма от 0,5 до 1,5mg/1 ОБЩ АЗОТ - измерена стойност- 9,0mg/1, при норма от 0,5 до 1,5 mg/1 ОБЩОФОСФАТИ-измерена стойност-0,28 mg/L при норма от 0,02 до

0,04mg/1 общ фосфор- измерена стойност-1,07 mg/1, при норма от 0,025 до 0,075 mg/L съгласно нормите за „добро" екологично състояние по „Наредба Н-4/2012г. за характеризиране на повърхностните води“, което е доказателство за биогенно замърсяване на водите, които се вливат във водоприемника, както и на реката, след заустването на колектора.Посочените превишения са свързани със заустване на непречистени битови води от този колектор в река Струма.За ползването на воден обект за заустване на отпадъчни води, собственикът на канализационната система трябва да притежава разрешително, издадено по реда на чл.46 ал.1 т.3 б„б” от „Закона за водите“.

Община Перник НЯМА

ИЗДАДЕНО РАЗРЕШИТЕЛНО с точка на заустване на десния бряг на река

Струма в централна градска част, на място с географски координати N 42.60529° и Е 023.02798°. /

Датата и място на извършване на нарушението: На 23.11.2020г.-„Бетонов дъждовен колектор”,отвеждащ повърхностни дъждовни, дренажни и отпадъчни води, от района на стадион „Миньор” и кв.“Драгановец” на гр.

Перник, заустващ се в река Струма на място с географски координати N 42.60529° и Е 023.02798°.

Против издаденото наказателно постановление в срок е постъпила Жалба о т „Община ПЕРНИК-ЕИК *** в която се оспорва законосъобразността и 2 обосноваността на издаденото наказателно постановление.

Излагат се доводи, че нарушението визирано в акта и наказателното постановление не е извършено, че в административно наказателната процедура са допусни съществени нарушения на процесуални правила и процесното НП, следва да бъде отменено.

В съдебно заседание жалбоподателя изпраща представител-ЮК Л..

Въззиваемата страна, редовно призована изпраща представител ЮК Д., като изразява становище да се потвърди НП.

Пернишкият районен съд, в настоящия съдебен състав, след като прецени събраните по делото доказателства по реда на чл.14 и чл.18 от НПК, както и доводите на страните, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срок, от процесуално легитимиран субект с правен интерес, поради което е допустима, но разгледана по същество се явява основателна.

Със АУАН № 16/27.ХІ.2021г. съставен от ЛЮДМ. СТ. Х. в присъствието на свидетеля инж.К. П. К./мл.Инспектор в отдел „КОС“ към РИОСВ/ е посочено, че на 23.11.2020г. при извършена проверка от експерти на РИОСВ-София във връзка с получен сигнал в инспекцията с вх. № С250/23.11.2020г. за изтичане на води с бял цвят от бетонов колектор в централна градска част на гр.Перник се установи източника на замърсени води бетонов колектор. От горецитираният колектор на десния бряг на р.Струма на място с ГЕОГРАФСКИ КООРДИНАТИ N42.60529° и

Е

023.02798° се заустват във водоприемвика—р.Струма,отпадъчни вода с битово-фекален характер. По допълнителна информация от община

Перник,получена с ПИСМО вх. № 17052/30.11.2020г. в колектора са включени дъждовни и битови води от района на стадион „Миньор" и кв.

„Драгановец” на гр.Перник.

Взети са контролни водни проби с акредитирана лаборатория на ИАОС от 3-три пункта,както следва: от БЕТОНОВИЯ КОЛЕКТОР от реката преди него и реката след заустването му. Резултатите от анализа на взетите проби са отразени в ПРОТОКОЛ от изпитване № 01-2625/14.12.2020г. на акредитирана

3 лаборатория към ИАОС. Те показват, че във водните проби от колектора и реката след него има превишения по следните показатели:

БПК.5-измерена стойност-16mg/I,при норма от 1,2 до 3,0 mg/1

АЗОТ АМОНИЕВ - измерена стойност-0,97mg/1, при норма от 0,04 до 0,43mg/1 АЗОТ НИТРАТЕН - измерена стойност-4,7 mg/1, при норма от 0,5 до 1,5mg/1 ОБЩ АЗОТ - измерена стойност- 9,0mg/1, при норма от 0,5 до 1,5 mg/1 -ОБЩОФОСФАТИ-измерена стойност-0,28 m g / L при норма от 0,02 до

0,04mg/1 общ фосфор- измерена стойност-1,07 mg/1, при норма от 0,025 до 0,075 mg/L съгласно нормите за „добро" екологично състояние по „Наредба Н-4/2012г. за характеризиране на повърхностните води“, което е доказателство за биогенно замърсяване на водите, които се вливат във водоприемника, както и на реката, след заустването на колектора.Посочените превишения са свързани със заустване на непречистени битови води от този колектор в река Струма. За ползването на воден обект за заустване на отпадъчни води, собственикът на канализационната система трябва да притежава разрешително, издадено по реда на чл.46 ал.1 т.3 б„б” от „Закона за водите“.Община Перник няма издадено разрешително с точка на заустване на десния бряг на река Струма в централна градска част, на място с географски координати N 42.60529° и Е 023.02798°./ --нарушение на чл.46 ал.1 т.3 б“б“ /чл.46.(1)Разрешително за ползване на воден обект се издава за: 1. изграждане на нови, реконструкция или модернизация на съществуващи системи и съоръжения за:а) регулиране на оттока;б) линейна инфраструктура, пресичаща водни обекти - аквадукти, мостове, преносни мрежи и проводи;в) хидрогеоложки проучвания във връзка с дейностите по буква "з";г) защита от вредното въздействие на водите;д) хидротехнически пристанищни съоръжения;е) плаващи съоръжения в язовири;ж) водовземане от повърхностни или от подземни води;з) реинжектиране и за инжектиране на води, за изкуствено подхранване на подземните води и за отвеждане на замърсители в подземните води - в случаите по чл. 118а, ал. 2 ; 2. аквакултури и свързаните с тях дейности; 3. заустване на отпадъчни води в повърхностни води за: а) проектиране на обекти, в т. ч. канализационни системи на населени места, селищни и курортни образувания; б) експлоатация на съществуващи обекти, в т. ч. канализационни системи на населени места, селищни и курортни образувания; 4. изземване на наносни отложения от повърхностни водни обекти;5. реинжектиране или инжектиране на води в подземни водни обекти;6. изкуствено подхранване на подземни води;7. отвеждане на замърсители в подземни води в случаите по чл. 118а, ал. 2 ; 8. инжектиране на природен газ или втечнен нефтен газ в подземни водни обекти;10. поддържане проводимостта на некоригирани речни легла с цел почистване от храсти, дървесна растителност и отпадъци в зоните по чл. 119а, ал. 1, т. 5 .(2) Изграждането на конструкции, инженерностроителни съоръжения, постройки и други, при които се осъществява или е възможен контакт с подземните води, се извършва при условията и по реда на Закона за устройство на територията при спазване на изискванията за опазване на подземните води по глава осма. (3) Разрешително по ал. 1, т. 3 се издава по реда на този закон, освен в случаите, когато е предвидено издаването на комплексно разрешително по реда на Закона за опазване на околната среда. ( 4) Не се изисква разрешително за ползване на воден обект по ал.1, т.

3 в случаите на: 1. заустване на битови отпадъчни води за обекти извън границите на населените места и селищните образувания при: а) максимално денонощно водно количество до 10 куб. м на денонощие и до 50 еквивалентни жители, и б) осигурено наймалко първично пречистване на отпадъчните води; 2. обекти, формиращи битово-фекални отпадъчни води в границите на населените места и селищните образувания без изградена канализационна система; за тези обекти се прилагат разпоредбите на Закона за устройство на територията. (5) Разрешително за ползване на воден обект за реконструкция и модернизация на съществуващи съоръжения се изисква само в случаите по ал. 1, т. 1, букви "а", "б", "г" и "д", а в останалите случаи реконструкцията и модернизацията на съоръженията се извършват след предварително писмено уведомяване на компетентния орган по реда на чл. 58.

(6) Разрешителните за ползване на воден обект за изграждане на съоръженията за подземни води по ал. 1, т. 1, букви "ж" и "з" се издават в рамките на разрешително за водовземане, за отвеждане, за инжектиране или за реинжектиране чрез нови съоръжения.(7) 4

Когато мястото на заустване на отпадъчни води изисква изграждането на съоръжения, които оказват въздействие върху водния обект, условията за неговото опазване при изграждане на съоръженията се определят в разрешителното по ал. 1, т. 3.(8) Разрешително за заустване на отпадъчни води по ал. 1, т. 3, буква "а" се изисква и в случаите на проектиране на разширение или изменение на съществуващи обекти, което е свързано с промяна на параметрите и мястото на разрешеното заустване./ от „Закона за водите“

За извършената проверка на място е съставен Констативен протокол № ККФОС- ЛХ-18/23.11.2020г.-л.37.

АУАН № 16/27.ХІ.2021г. е съставен и връчен на 27.ХІ.2021г.

ПЪЛНОМОЩНИК на нарушителя. на

Срещу разписка на същия бил връчен и препис от съставения акт за нарушение.

В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН жалбоподателя Община ПЕРНИК-ЕИК

*** /адрес:гр.Перник пл.“Св.Ив.Рилски“ № 1А/ НЕ е упражнил правото си на писмени възражения, срещу констатацията за посочено нарушение в АУАН.

Въз основа на събраните по преписката доказателства и след проверка по реда на чл.52 ал.4 от ЗАНН административно наказващият орган приел, че са налице основанията осн. чл.53 вр. чл.27/83/ от ЗАНН и чл.200 ал.1 т.2 от „Закона за водите“ /чл.200.(1)Наказва се с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което: ……… 2. ползва водни обекти, водностопански съоръжения и системи или изгражда такива без необходимото за това основание или в отклонение от предвидените за извършено нарушение на чл.46 ал.1 т.3б“б“ от

„Закона за водите“ на Община ПЕРНИК-ЕИК

***/адрес:гр.Перник пл. “Св.Ив.Рилски“ № 1А/, поради което на ж а л б о п о д а т е л я Община

ПЕРНИК-ЕИК

***/адрес:гр.Перник пл.“Св.Ив.Рилски“ № 1А/ е наложена “Имуществена санкция” в размер 4 000/четири хиляди/лева. условия в разрешителното - от 2000 лв. до 10 000лв……………/

Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена по несъмнен начин, като взе предвид: АУАН № 16/23.ХІ.2021г. съставен от ЛЮДМ. СТ. Х., Пълномощно-л.20, Заповед РД-647010.VІІІ.2020г.-л.21, Заповед-л.22, Покана-л.24, Известие за доставяне-л.25, Протокол от изпитване- № 01-2625/14.ХІІ.2020г.-л.27,Протокол за вземане на проба от води № 2291-л.30, № 2292-л.32 и № 2293-л.34, Констативен протокол № ККФОС- ЛХ-18/23.11.2020г.-л.37, ПИСМО Изх. № 20/СЛУ-8714 от

Разпечатката съдържа 51 от 111 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/344991a5-2854-4625-ac27-bf4fcd76abfb