Определение № 533 от 17.02.2026, Административен съд - Плевен

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 533

Плевен, 17.02.2026 г.

Административният съд - Плевен - II касационен състав, в закрито заседание на седемнадесети февруари две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Председател:

ДАНИЕЛА ДИЛОВА

Членове:

ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА

ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА-ДЕКОВА като разгледа докладваното от съдията Габриела Христова-Декова канд № 144/2026 г. на Административен съд - Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Делото е образувано по касационна жалба от Н. Й. Р. с [ЕГН] и адрес [населено място], [улица], подадена чрез адв. Н. И. К.-ВТАК, служебен адрес [населено място], [улица], ет.2, срещу Решение № 574/12.11.2025г., постановено по а.н.д. № 1468/2025г. на Районен съд Плевен, с което е потвърдено Наказателно постановление № 25-0940-000096 от 11.07.2025г. на Началник РУ Пордим в ОДМВР Плевен, за налагане на глоба в размер [рег. номер]. на Н. Й. Р. на основание чл.177, ал.4, т.3 от Закон за движението по пътищата (ЗДвП) за нарушение на чл.177, ал.4, т.3 от ЗДвП.

Санкционната норма на чл.177, ал.4, т.3 от ЗДвП предвижда налагане на глоба във фиксиран размер [рег. номер]. на водач, който управлява пътно превозно средство с неукрепен товар в нарушение на изискванията на наредбата по чл.127, ал.4 – при констатирани опасни неизправности при укрепването на товара.

На настоящия касационен състав е служебно известно, че с Определение № 882 от 30.06.2025г. по КАНД № 152/2025г. Административен съд Габрово е спрял производството по делото, като е отправил преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз на основание чл.267, §3 във вр. с §1, б.“а“ и б.“б“ от Договора за функционирането на Европейския съюз, по което е образувано дело С-437/2025г. на СЕС. Вторият въпрос от преюдициалното запитване е формулиран така:

Следва ли постановеното от Съда на Европейския съюз Решение от 21.11.2024г. по дело С-61/2023г. да се тълкува и прилага към всички санкционни норми, предвидени в административното законодателство на Република България, като се има предвид, че в т.53 от него съдът посочва: „… При тези условия налагането на глоба или на имуществена санкция с фиксиран размер за всяко нарушение на някои предвидени в закона задължения, без да се предвижда различен размер на тази глоба или имуществена санкция в зависимост от тежестта на нарушението, както предвижда разглежданата в главното производство система от наказания, изглежда непропорционално с оглед на целите, посочени в правната уредба на Съюза“. Предвид така изложеното възниква въпросът дали разпоредби от националното законодателство, които предвиждат такъв фиксиран размер на санкциите, каквато е нормата на чл.93в, ал.5 от Закона за автомобилните превози, следва да се преценяват за съвместимост с принципа на пропорционалност, заложен в правото на Европейския съюз и в светлината на така цитираното Решение на Съда?

КАНД № 152/2025г. по описа на Административен съд Габрово е образувано по касационна жалба против Решение № 47/02.04.2025г. по н.а.х.д. № 101/2025г. на РС Габрово, с което е потвърдено Наказателно постановление № 27-0000104 от 28.08.2024г. на Началник ОО“АА“ – Габрово за налагане на глоба в размер [рег. номер]. на основание чл.93в, ал.5 от Закон за автомобилните превози (ЗАП) за нарушение на чл.27, §2, изр. първо, предл. второ от Регламент (ЕС) № 165/2014 от 04.02.2014г.

Производството пред Административен съд Габрово по КАНД № 152/2025г. е със сходен на настоящото дело предмет – налагане на глоба, предвидена от законодателя с фиксиран размер, а съгласно чл.633 от ГПК решението на СЕС е задължително за всички съдилища и учреждения в Република България и е правно обвързващо за настоящия съд при произнасяне по казуса.

Следва да се отбележи, че вторият въпрос на преюдициалното запитване на АдмС Габрово има за предмет всички санкционни разпоредби от националното законодателство, които предвиждат фиксиран размер на санкциите, а не само разпоредбата на чл.93в, ал.5 от Закона за автомобилните превози, която е цитирана само като пример във връзка с решението по дело С-61/2023г. на СЕС. В този смисъл ВАС е формирал и практика – така Определение № 12909/15.12.2025г. по адм. дело № 11619/2025г., Определение № 11605/18.11.2025г. по адм. дело № 10694/2025г., Определение № 11433/13.11.2025г. по адм. дело № 10760/2025г., Определение № 11350/12.11.2025г. по адм. дело № 10834/2025г., Определение № 11449/14.11.2025г. по адм. дело № 10999/2025г.

Формулираният в преюдициалното запитване втори въпрос има значение за правилното приложение на материалния закон при разрешаване на настоящия правен спор, поради което производството по настоящото дело следва да бъде спряно до произнасянето на СЕС по дело С-437/2025г. на осн. чл.154а, ал.1, т.8 от АПК, вр. с чл.63в от ЗАНН и чл.228 от АПК.

Поради изложеното съдът

ОПРЕДЕЛИ:

СПИРА производството по к.а.н.д. № 144/2026г. по описа на Административен съд Плевен до произнасяне на Съда на Европейския съюз по дело С-437/2025г., образувано по преюдициално запитване, отправено с Определение № 882/30.06.2025г. по КАНД № 152/2025г. на Административен съд Габрово.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба, чрез Административен съд Плевен, пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

Деловодителят на състава да извършва ежемесечни проверки за хода на производството по дело С-437/2025г. на СЕС и да ги прилага по делото.

При приключване на производството по дело С-437/2025г. на СЕС, настоящото дело да се докладва незабавно на съдия-докладчика за възобновяване на производството.

Председател:

Членове:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�