Решение № 29 от 28.03.2023, Районен съд - Самоков

РЕШЕНИЕ

№ 29 гр. С., 28.03.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – С., ТРЕТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и седми януари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Симеон Ст. Стойчев при участието на секретаря Екатерина Ал. Бандрова като разгледа докладваното от Симеон Ст. Стойчев Административно наказателно дело № 20211870200592 по описа за 2021 година Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания. Делото е образувано по жалбата на „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ“ ЕООД с ЕИК 832046330, с която е обжалвано наказателно постановление № МН-ЗБ-21-271 от 21.10.2021 г., изд. от Г. Х. Д. на длъжност НАЧАЛНИК на РЕГИОНАЛЕН ОТДЕЛ „МН ЗАПАДНА БЪЛГАРИЯ“ НА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „МЕТРОЛОГИЧЕН

НАДЗОР”,упълномощен със заповед № А-33/14.01.2019 г. на ПРЕДСЕДАТЕЛЯ на ДАМТН. С наказателното постановление на жалбоподателя за нарушаване на чл. 44, т. 4, във връзка с чл. 39, ал. 1 и чл.

43, ал. 1 от Закона за измерванията е наложена имуществена санкция в размер на 200 (двеста) лева на основание чл. 85, ал. 2, във връзка с чл. 85, ал. 1 от ЗИ.

В жалбата се излагат доводи, че НП е незаконосъобразно, че нарушението е маловажен случай.

В съдебно заседание жалбоподателя не се представлява.

Ответника по жалбата не се представлява в проведеното съдебно заседание, не заявява становище.

С.ският районен съд, като взе предвид доводите на страните, прецени 1 събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, като провери служебно атакуваното Наказателно постановление, намира за установено следното от фактическа страна:

Установи се от събраните по делото доказателства, че свидетелят Д. – главен експерт в регионален отдел „метрологичен надзор“ Западна България, извършил надзорна проверка на дружеството жалбоподател по отношение използваните средства за измерване с цел осъществяване на търговски плащания, като на 15 юли 2021 година при надзорната проверка установил, че за измерването на доставената вода за питейно битови нужди на адрес в град С. квартал С.о блок номер 1 вход А апартамент 2, дружеството е използвало водомер, който е без никакви знаци от извършен метрологичен контрол. Водомера бил с разход 2,5 кубични метра за час, проверката била извършена на място в имота, където била установена липсата на поставен знак за метрологичен контрол на водомера. За така констатираното нарушение за използване на водомер без знак за метрологичен контрол свидетелят съставил акт за установяване на административно нарушение на дружеството жалоподател. Акта се съставил на 19 август 2021 година в присъствието на представител на дружеството жалбоподател и в присъствие на двама свидетели при съставяне на акта. Препис от акта бил връчен на представителя на дружеството.

Въз основа на така съставения акт било издадено и обжалваното наказателно постановление № МН-ЗБ-21-271 от 21.10.2021 г. в него е възприето, че на 15.07.2021 г., около 11,15 часа, актосъставителят е извършил надзорна проверка в обект - водопроводно отклонение към водопроводната инсталация на абонат с абонатен № 11590543, намиращ се в гр. С., ж.к. С.о, бл. № ., вх. ., ап. .. Дружеството, което осъществява водоснабдяване на територията на гр. С. е „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ“ ЕООД, следователно водомерът на посоченото водопроводно отклонение към водопроводната инсталация се използва от същото дружество за измерване на доставената вода за питейно-битови нужди, с цел осъществяване на търговски плащания, т. е средството за измерване - водомер, попада в приложното поле на чл. 5 от Закона за измерванията (ЗИ). При проверката актосъставителят е установил, че за измерване на вода за питейно-битови нужди, с цел осъществяване на търговски плащания, „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И 2

КАНАЛИЗАЦИЯ“ ЕООД, на посочения адрес, използва водомер тип ВКЕСВ5 МСБ, произведен от Беласица АД, с идентификационен номер 19927, с технически и метрологични характеристики: номинален разход Qn 2,5 m3/h.

В момента на проверката средството за измерване се намира в употреба, тъй като е монтирано към водопроводното отклонение за водопроводната инсталация на абоната и осигурява снабдяването му с вода за питейно- битови нужди. При проверката на 15.07.2021 г. описаният водомер е бил без знак за първоначална проверка , съгласно чл. 846, т. 4 от Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол (НСИКПМК) и без знак за последваща проверка съгласно чл. 846, т. 5 от НСИКПМК. Съгласно чл.

43, ал. 3 от ЗИ последващата проверка се извършва преди изтичането на срока на валидност на първоначалната \ или периодичната проверка, в случай на унищожаване на знака или по желание на лицето, което използва средството за измерване. В конкретния случай за описания водомер е следвало поради унищожаване на знака да му бъде извършена последваща проверка и да му бъде поставен знак за последваща проверка. На 15.07.2021 г. като е използвало за измерване на вода за питейно-битови нужди, описания по- горе водомер, без знак за последваща проверка, находящ се в гр. С., на посочения адрес, „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ“ ЕООД е извършило нарушение на чл. 44, т. 4, във връзка с чл. 39, ал. 1 и чл. 43, ал. 1 от Закона за измерванията.

Горната фактическа обстановка се установи от събраните в хода на съдебното следствие доказателства.

При така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:

Подадената жалба е допустима. Подадена е от лице с правен интерес от обжалване и срещу наказателно постановление, подлежащо на обжалване по настоящия процесуален ред.

Въз основа на служебно извършената проверка по законосъобразността на обжалваното Наказателно постановление, както и по отношение на 3 конкретните оплаквания, сторени от жалбоподателя в жалбата, съдът намира следното:

В хода на административно-наказателната процедура не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Административнонаказателното производство е започнало, протекло е и е приключило при спазване на процесуалните изисквания на ЗАНН.

Доказа се, че на 15.07.2021 г., около 11,15 часа, при надзорна проверка в обект - водопроводно отклонение към водопроводната инсталация на абонат с абонатен № 11590543, намиращ се в гр. С., ж.к. С.о, бл. № ., вх. ., ап. .. Е установено, че дружеството, което осъществява водоснабдяване на територията на гр. С. -„ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ“ ЕООД, използва за измерване на доставената вода за питейно-битови нужди, с цел осъществяване на търговски плащания средството за измерване - водомер, тип ВКЕСВ5 МСБ, произведен от Беласица АД, с идентификационен номер 19927, с технически и метрологични характеристики: номинален разход Qn 2,5 m3/h., който е бил без знак за първоначална проверка , съгласно чл. 846, т.

4 от Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол (НСИКПМК) и без знак за последваща проверка съгласно чл. 846, т.

5 от НСИКПМК.

Това нарушение е правилно подведено под нормата на чл. 44, т. 4, във връзка с чл. 39, ал. 1 и чл. 43, ал. 1 от Закона за измерванията, като за нето правилно е наложена и предвидената от закона имуществена санкция, която е определена в минималния размер по чл. 85, ал. 2, във връзка с чл. 85, ал. 1 от ЗИ.

Доколкото е ангажирана отговорността на юридическо лице, в тази връзка съдът съобрази обстоятелството, че предвидената в чл. 83 от ЗАНН имуществена отговорност на юридическо лице за неизпълнение на задължение към държавата или общините е обективна, безвиновна.

Наказващият орган, при преценка дали е извършено нарушение не следва да взема предвид наличието или липсата на вина у нарушителя, нито да определя нейната форма. За налагане на имуществената санкция е необходимо само да се установи задължението на юридическото лице или едноличния търговец, което не е изпълнено, като не се търси виновно поведение на конкретно физическо лице.

4

Според разпоредбата на чл. 5 от Закона за измерванията /ЗИ/ за осигуряване на точност и достоверност на измерванията в здравеопазването и на измерванията, свързани с обществената безопасност, защитата на околната среда, държавните и общинските вземания и търговските плащания, се извършва метрологичен контрол. В същото време нормата на чл. 44, т. 4 от ЗИ предвижда задължение за лицата, които използват средства за измерване да не използват средства за измерване без знаците по чл. 35, чл. 39, ал. 1 и чл.

43, ал. 1 от ЗИ. По силата на чл. 23 от същия закон на контрол по реда на тази глава /в която е включена и посочената като нарушена разпоредба на чл. 44/, подлежат средствата за измерване, компонентите, спомагателното оборудване и допълнителните устройства към тях, наричани по-нататък „средствата за измерване“, които се използват в случаите по чл. 5 и са определени в наредбата по чл. 28. Понятието „средство за измерване“ е дефинирано в § 1, т. 27 на Допълнителните разпоредби на Закона за измерванията като техническо средство, което има метрологични характеристики и е предназначено да се използва за измервания самостоятелно или свързано с едно или повече технически средства.

Съдът намира, че процесният водомер попада в тази категория и представлява „средство за измерване“ по смисъла на посочената разпоредба.

От своя страна нормата на чл. 44, т. 4 от Закона за измерванията задължава лицата, които използват средства за измерване, да не използват такива без знак по чл. 43, ал. 1 от същия закон. Доколкото, както беше посочено по-горе, процесният водомер представлява „средство за измерване“ по смисъла на § 1, т. 27 на ДР на ЗИ, като същият е използван за осигуряване на точност и достоверност на измерванията при търговски плащания, т. е. в случаите по чл. 5, за лицата, ползващи това СИ е възникнало задължението по чл. 44, ал. 4 от ЗИ, а именно - да си служат с него само след поставяне на посочения погоре знак. От показанията на свидетелите, за които липсват основания да не бъдат кредитирани, се установява по безспорен начин, че изискуемият по силата на посочената норма знак за последваща проверка е липсвал обстоятелство, което не се оспорва от санкционираното лице. Предвид гореизложеното съдът приема за установено по несъмнен начин, че санкционираното дружество е използвало средство за измерване в нарушение на изискванията на чл. 44, т. 4 от Закона за измерванията, за което правилно и законосъобразно е санкционирано с обжалваното наказателно постановление.

5

Санкционната норма е определена правилно, като наказанието е наложено на основание чл. 85, ал. 2 от ЗИ, който предвижда специална санкция за юридическо лице, което в случаите по чл. 5 използва средства за измерване, които не отговарят на изискванията по глава четвърта, или не изпълнява задълженията си по чл. 44 от ЗИ, какъвто е и процесният случай.

Предвидената в чл. 83 от ЗАНН имуществена отговорност на юридическите лица за неизпълнение на задължение към държавата е обективна, безвиновна. Наказващият орган, при преценка дали е извършено нарушение не следва да взема предвид наличието или липсата на вина у нарушителя, нито да определя нейната форма. За налагане на имуществената санкция е необходимо само да се установи задължението на юридическото лице, което не е изпълнено. Не се търси виновно поведение на конкретно физическо лице. Имуществената санкция на юридическото лице се налага за неизпълнение на задължения към държавата при осъществяване на тяхната дейност.

На следващо място, съдът намира, че административно-наказващият орган е индивидуализирал правилно наказанието в установения минимален размер.

Не са налице също така основания случаят да бъде счетен за маловажен по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, тъй като същият не се отличава с по-малка тежест от обичайните нарушения от този вид. Напротив, водомера е бил използван за измервания, свързани с търговски плащания, през период, през който по никакъв начин не са били гарантирани точността и достоверността на извършените измервания и са били създадени условия за ощетяване на потребителите. Не е установено също така наличието на някакво конкретно извинително обстоятелство, което да е обусловило процесното неизпълнение, поради което и не са налице основания за приложението на цитираната разпоредба. Ето защо съдът счита, че административно-наказателното производство е протекло при липса на съществени процесуални нарушения.