Решение № 107 от 13.02.2023, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 107 гр. Бургас, 13.02.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети януари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: АНДОН В. ВЪЛКОВ при участието на секретаря Красимира М. Андонова като разгледа докладваното от АНДОН В. ВЪЛКОВ Административно наказателно дело № 20222120205008 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по повод на подадена жалба от Д. Н. Н., ЕГН **********, срещу Наказателно постановление № 11-01-453/15.11.2022 г., издадено от директора на Агенция за държавна финансова инспекция, с което за нарушение на чл. 20, ал. 7 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативни актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите /Наредбата/, на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лв.

В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност на обжалвания акт.

Жалбоподателят редовно уведомен, не се явява, представлява се от адв. К. ...от БАК, който поддържа жалбата и моли за отмяна на НП.

Административнонаказващият орган, редовно призован, се представлява от юк. Р. ..., който оспорва жалбата и моли за потвърждаване на НП.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази 1 възраженията в жалбата, намира за установено следното от фактическа страна:

АУАН и наказателното постановление са съставени за това, че на 17.09.2020 г., в община Бургас, Д. Н., в качеството си на кмет на община Бургас, не е сключил договор с директора на... „...., за делегиране на правото му да организира безплатни превози на ученици от община Бургас по реда на Наредбата за 2020 г. В наказателното постановление е посочено също така, че предоставените средства от централния бюджет, чрез този на община Бургас, за компенсиране на безплатните превози на децата е в размер на 9318.10 лв., като същите са изплатени на училището с 4 броя платежни нареждания: от 14.01.2020 г. 2301.10 лв., от 21.02.2020 г. - 2365.60 лв., от 06.04.2020 г. - 2223.80 лв., и от 21.10.2020 г. 2427.60 лв. Посочената обща сума е изплатена въз основа на 4 докладни, изготвени от директора на Професионална гимназия по туризъм „...“ - гр. Бургас, придружени с фактури, издадени от превозвача „.... ЕООД, и платежни нареждания. За дата на нарушението е приета датата на сключване на договора за извършване на превоза на учениците - 17.09.2020 г., сключен между „.... ЕООД и ....

Административнонаказващият орган е приел, че жалбоподателят е извършил нарушение на чл. 20, ал. 7 от Наредбата, поради което и на основание чл. 32, ал. 1, т. 1, вр. чл. 35, ал. 1 от ЗДФИ, на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 200 лв.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото доказателства, които са непротиворечиви и допълващи се.

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото НП, относно законосъобразност и обоснованост, както и относно справедливостта на наложеното административно наказание, и предвид така установената фактическа обстановка, направи следните правни изводи:

Жалбата е подадена в рамките на 14-дневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, от легитимирано да обжалва лице и срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения:

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган, а АУАН е съставен от оправомощено за това лице /чл. 35, ал. 1 от ЗДФИ/. Въпреки това, съдът счита, че са налице основания за отмяна на НП, поради допуснати в хода на производството съществени нарушения на процесуалните правила.

АНО е приел, че жалбоподателят е нарушил разпоредбата на чл. 20, ал. 7 от Наредбата, която предвижда, че делегирането на правото за организиране на безплатни превози се осъществява въз основа на договор, сключен между кмета на общината и съответното училище или детска градина.

Няма спор по делото, че към 17.09.2020 г. жалбоподателят е заемал длъжността кмет на община Бургас. По делото не се спори и че към датата на сключване на договора между „.... и ПГТ ....“ гр. Бургас - 17.09.2020 г., липсва писмен договор за делегиране на правото за организиране на безплатни превози, сключен между кмета на Общината и съответното 2 училище. В Наредбата обаче никъде не е фиксиран срок, в който трябва да стане това делегиране и с изтичането на който бездействието на кмета да може да се приеме за нарушение. При това положение изводът на АНО, че посоченият краен срок до който кметът е следвало да сключи договор с училището - 17.09.2020 г., се явява неправилен и в противоречие със закона. В случая няма никакви данни въпросното училище да е информирало предварително кмета за нуждата от сключване на договор с превозвач; няма данни предварително да е информирало кмета, че ще сключи договор на точно определена дата; дори липсват данни училището да е информирало кмета, че вече е сключило договор с превозвача, преди датата, на която е поискало да му се възстановят сторените разноски. При това положение съдът няма как да приеме, че щом в Наредбата няма фиксиран краен срок за действие от страна на кмета и щом училището не е информирало по никакъв начин Общината, че ще сключва договор с превозвача на точно определена дата, но въпреки това и без да му е делегирано, е сключило такъв договор, то и изводите на АНО за виновно извършено нарушение от страна на кмета точно на 17.09.2020 г., почиват на неправилно приложение на закона.

С оглед на изложеното, съдът счита, че в хода на производството са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, като АНО неправилно е определил датата на извършване на нарушението, а от там и неправилни са изводите му за виновно поведение от страна на жалбоподателя, поради което и издаденото НП следва да се отмени.

С оглед изхода на делото, разноски принципно се дължат в полза на жалбоподателя, но той не е направил искане за присъждането им, поради което и съдът няма как служебно да се произнесе по тях.

Така мотивиран, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 11-01-453/15.11.2022 г., издадено от директора на Агенция за държавна финансова инспекция, с което за нарушение на чл. 20, ал.

7 от Наредбата, на жалбоподателя Д. Н. Н. е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лв.

РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд - Бургас в 14дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________

3