Решение № 190 от 15.10.2024, Районен съд - Кюстендил

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 190 гр. Кюстендил, 15.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КЮСТЕНДИЛ, VII-МИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Чавдар Андр. Тодоров при участието на секретаря АЛЕКСАНДРИНА АЛ. Х.А като разгледа докладваното от Чавдар Андр. Тодоров Административно наказателно дело № 20241520200611 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл.59 и сл.ЗАНН.

Подадена е жалба С. Д. В., с адрес в гр.К. против наказателно постановление №49 от 30.04.2024г., издадено от Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите-София, с което на жалбоподателя на основание чл.156, ал.1 ЗУО е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 2 000 лв.

В жалбата се претендира отмяна на наказателното постановление, твърди се, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, свързани както с описанието на фактическата обстановка, свързана с нарушението, така и относно правната квалифиция на извършеното.Твърди се, че липсва извършено нарушение, евентуално същото попада в обхвата на разпоредбата на чл.28 ЗАНН.

Ответникът по жалбата е изразил становище за неоснователност на подадената пред съда жалба..

След преценка на доводите по жалба и събраните в хода на производството доказателства, съдът намира, че жалбата е процесуално 1 допустима, като разгледана по същество е неоснователна по следните съображения:

Предмет на въззивно обжалване е НП № 49 от 30.04.2023г., издадено от директора на РИОСВ – София, с което на С. Д. В., в качеството му на изпълняващ функциите кмет на община Кюстендил, на основание чл. 156, ал.

1 във вр. с чл. 113, ал. 3 от ЗУО е наложено административно наказание глоба в размер на 2000 лева за това, че не е изпълнил даденото му задължително предписание, обективирано в т. 1 от Констативен протокол № ККФОС-СЙ55/26.09.2023г. на РИОСВ – София, а именно: в срок до 23.10.2023г. да почисти натрупаните купчини с отпадъци в поземлен имот *** в землището на с.Радловци, общ.Кюстендил.

Пред съда се установи, видно от показанията на свидетелите, че във връзка с постъпил в РИОСВ – София сигнал за незаконно сметище, служители на РИОСВ – София извършили проверка на описания в сигнала терен. При проверката било установено, че в поземлен имот ***, под приюта за безстопанствени кучета, е образувано незаконно сметище на площ над 15 дка.Сметището се състои от уплътнени и натрупани на купчини неопасни отпадъци от смесени битови, строителни, производствени и други отпадъци, подробно описани в съставения от проверката констативен протокол. След изтичане на определения срок, е извършен нова проверка от служители на РИОСВ – София, при която е установено, че предписанието не е изпълнено.В поземления имот, незаконното сметище не е почистено.На същата площ, в същите размери продължава да съществува сметището, състоящо се от уплътнени, натрупани на купчини неопасни отпадъци, описани в предходния протокол, а именно:

-смесени битови отпадъци-едрогабаритни отпадъци: избелети и раздрани множество матраци, дюшеци, мебели от холно обзавеждане, разкъсани килими, дървени шкафове и счупени дървени плоскости, текстилни/дрехи, черги/, стари обувки, множество избелели и разкъсани кашони, пластвасови зелени и сиви бидони, бели пластмасави столове, пластмасови кофи една в друга събрани, касетки, смачкани ПЕТ-бутилки от бира, вода, безалкохолни, събрани в над 15 чувала тип биг-бен различни по цвят и размер ПЕТ-бутилки и др.

- производствени отпадъци-текстилни и дунапренени изрезки от 2 шивашката и обувна промишленост, картанени тръби от топове с платове;

- строителни отпадъци.изсипани на купчини парчета тухли, керемиди, къртен бетон, счупени тоалетни чинии и др..

Отпадъците били изсипани на купчини с различна височина-от 1 м. до 3 м.Часто от отпадъците били затрупани със земна маса и чакъл.Големи количества отпадъци били уплътнени и запръстени на заравнената площ , която в момента е настлана с едра фракция трошен камък/чакъл/.Образуван е и скат от насипани смесени отпадъци с височина между 60 и 30 м. от юг в посока изток.Описаните отпадъци са насипани на купчина от двете страни на черния път под приюта, който е настлан с чакъл.

За установеното при проверката е съставен Констативен протокол №ККФОС-СЙ824.10.2024г. в който представителят на община Кюстендил не е вписал обяснения. Във връзка с отразените в протокола констатации жалбоподателят бил поканен да се яви в РИОСВ – София на 03.11.2023г г. в 11: 00 часа за съставяне на акт. На 03.11.2023г г. той не се явил в инспекцията и в негово отсъствие е съставен АУАН № 112/2023 г., който му е изпратен за връчване по реда на чл. 43, ал. 4 от ЗАНН .Актът е подписан като получен от жалбоподателя на 07.02.2024г. г. Въз основа на съставения АУАН е издадено процесното НП, в което са възпроизведени фактическите констатации по акта.

В производството пред съда са разпитани свидетелите С. Й. и Л. Д., които потвърждават изложените фактически обстоятелства, относими към процесното деяние. По искане на жалбопадетя е разпитана и св.И. В.-началник отдел „Екология“ към общинска администрация Кюстендил.Последната дава показания в насока взетите мерки за изпълнение на дадените предписания, както и за невъзможността за изпълнението им в пълен обем.

В случая не са налице формални предпоставки за отмяна на наказателното постановление, тъй като при реализирането на административнонаказателната отговорност на кмета на община Кюстендил не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да водят до опорочаване на производството. В случая не е налици твърдяното в жалбота противоречие между описанието на нарушението и правната му квалификация, респ. приложената санкционна разпоредба. Съгласно чл. 113, ал. 3 от ЗУО въз основа на констатирани нарушения при извършена проверка директорът на РИОСВ или оправомощено от него длъжностно лице дава 3 задължителни предписания с определен срок за тяхното отстраняване и/или съставя актове за установяване на административни нарушения. Подробно е описано местоположението и състоянието на незаконното сметище в с.Радловци.Според нормата на чл. 156, ал. 1 от ЗУО за неизпълнение на предписание по чл. 113, ал. 3 или чл. 120 на физическите лица се налага глоба в размер от 2000 лева до 10 000 лева, а на юридическите лица имуществена санкция в размер от 5000 до 20 000 лева. От събраните по делото доказателства безспорно се установява, че С. В., в качеството му на изпълняващ функцията кмет на община Кюстендил, е бил адресат на задължително предписание по чл. 113, ал. 3 от ЗУО , както и че в дадения му срок същото не е било изпълнено. Именно това са релевантните факти, които обуславят приложението на предвидената в чл. 156, ал. 1 от ЗУО санкция.

Предписаните на кмета на община Кюстендил мерки са били конкретни, с ясно зададени параметри и естество на необходимите за предприемане действия, а за изпълнението им е бил даден и краен срок. От изложената в наказателното постановление фактическа обстановка става ясно, че на жалбоподателят, в качеството му на изпълняващ функцията кмет на община Кюстендил, е било повдигнато обвинение за неизпълнение на предписание по чл. 113, ал. 3 от ЗУО . Това са фактите, изпълващи санкционния състав на чл.

156, ал. 1 от ЗУО. Такава е функцията на визираната в цитираната разпоредба санкция – да обезпечи изпълнението на дадено задължително предписание от административен орган, а в случай на неизпълнение, да бъде наложена глоба на адресата на задължението. С оглед разпоредбата на чл. 19, ал. 1 от ЗУО кметът на общината организира управлението на битовите и строителните отпадъци, образувани на нейната територия. Организацията по почистване на незаконни сметища е възложена на кмета на общината с разпоредбата на т. 15 от ал. 3 на чл. 19 от ЗУО. Именно във връзка с това задължение е и даденото в процесния случай на кмета на община Кюстендил предписание.

По делото е безспорно доказано извършването на процесното административно нарушение. От събраните писмени и гласни доказателства, преценени поотделно и в съвкупността им, се установяват по несъмнен начин наличието на описаното в първия констативен протокол сметище, както и наличието на такова към момента на последващата проверка. Определеният от административнонаказващия орган размер на глобата е съобразен с разпоредбата на чл. 27 ЗАНН – с тежестта на нарушението като е наложена 4 санкция в минималния предвиден в закона размер.

Предвид описанието на незаконното сметище и липсата на промяна във вида на сметището, водещо до извод за предприети действия в изпълнение на предписанието, независимо от представените договори и показанията на св.В., съдът счита, че деянието не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност от обичайните такива, поради което е неприложима разпоредбата на чл.28 ЗАНН.

С оглед искането на проц. представител на наказващия орган за присъждане на възнаграждение, съдът определя такова съгл. чл. 63д ал. 5вр. ал. 4 от ЗАНН вр. чл. 37 от ЗПП вр. чл. 27е от Наредбата за заплащане на правната помощ в размер от 80 лева.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

Потвърждава наказателно постановление №49 от 30.04.2024г., издадено от Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите-София, с което на С. Д. В., в качеството му на изпълняващ функциите на кмет на община Кюстендил на основание чл.156, ал.1 ЗУО е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 2 000 лв.

Осъжда С. Д. В. да заплати на РИОСВ София деловодни разноски в размер на 80 лв.

Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от съобщението до страните пред Административен съд гр.Кюстендил.

Съдия при Районен съд – Кюстендил: _______________________ 5