Решение № 76 от 22.10.2024, Районен съд - Нова Загора

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 76 гр. Нова Загора, 22.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВА ЗАГОРА в публично заседание на седми октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ВЛАДИМИР Й. МИНЧЕВ при участието на секретаря КУНКА ИВ. МОМЧИЛОВА като разгледа докладваното от ВЛАДИМИР Й. МИНЧЕВ Административно наказателно дело № 20242220200208 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 58д и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на „Енерджи-2“ ООД с ЕИК 123655788, чрез адв. К., против НП №20-87-23 от 27.03.2024 г. издадено от Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, с което на основание чл. 164, ал. 3 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) на дружеството е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 50 000 лева за нарушение на чл. 117, ал. 1 от ЗООС.

В жалбата се релевират доводи за незаконосъобразност на обжалваното НП. Счита, че са налице процесуални нарушения при издаването на АУАН и НП. Излага доводи, че не е налице доказаност на посоченото нарушение.

В съдебно заседание, жалбоподателят, чрез адв. К. счита, че НП е незаконосъобразно и моли съда за неговата отмяна. Претендира присъждане на разноски.

Ответникът – Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, чрез юрк. Стефанова моли съда да постанови решение, с което да отхвърли жалбата и да потвърди оспорваното наказателно постановление.

Излага доводи, че съгласно приложение 4 към чл. 117 ал. 1 от Закона за опазване на околната среда, когато един оператор извършва дейност единствено свързана с анаеробно разлагане, правилната му стойност на капацитета за денонощие е 100 тона. Когато се превишат тези 100 тона вложен отпадък на денонощие в инсталацията, законът предвижда, че оператора трябва да притежава комплексно разрешително, което се издава от Изпълнителната агенция по околна среда. „Енерджи 2” не притежава такова комплексно разрешително към настоящия момент, поради което е извършил посоченото нарушение.

Настоящият съдебен състав, след като се запозна с доводите и становищата на страните, прецени събраните по делото писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното от фактическа страна:

„Енерджи – 2“ ООД, ЕИК 123655788 по смисъла на § 1. т. 43, б. „а“ от Допълнителните разпоредби на Закона за опазване на околната среда представлява оператор 1 на инсталация за оползотворяване на отпадъци и притежава регистрационен документ № 13 - РД - 273 - 00 от 18.07.2014 г. за извършване на дейности по третиране чрез оползотворяване на отпадъци (с кодове ЮЗ и Ю), издаден на основание чл. 78 от ЗУО във връзка с чл. 35, ал.

3 от ЗУ О от Директора на РИОСВ - Стара Загора, за площадка № 1 с местонахождение: град Нова Загора, община Нова Загора, област Сливен, поземлен имот с идентификатор № ***, кв. „Индустриален” по плана на град Нова Загора, площ 13 207 кв. м.

„Енерджи - 2” ООД, ЕИК 123655788 е оператор на енергийна централа за производство, чрез анаеробно разлагане на отпадък, на биогаз, находяща се в град Нова Загора. За нуждите на производството в централата се оползотворяват отпадъци с код 02 01 06 (животински изпражнения, урина, тор (вкл. използвана слама), отпадъчни води, разделно събирани и пречиствани извън мястото на образуването им) и притежава документ по чл. 35 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) за извършване на дейности по третиране на отпадъци, Решение № 13-РД-273-00/ 18.07.2014 г. на площадка № 1 с местоположение: област Стара Загора, община Стара Загора, гр. Нова Загора, кв. „Индустриален“, ПИ с идентификатор № ***, издадено от Директора на РИОСВ-Стара Загора.

Съгласно технологията на третиране чрез оползотворяване на отпадъците по видове дейности, описана в условие II от регистрационният документ, отпадъци с код 02 01 06 (птича тор, тор от едър рогат добитък) се влагат директно в инсталацията за биогаз за дейност по оползотворяване с код КЗ (рециклиране/възстановяване на органични вещества, които не са използвани като разтворители (вкл. чрез компостиране и други процеси на биологична трансформация).

На 19.09.2023 г., от експерти на РИОСВ - Стара Загора е извършена проверка във връзка с последващ контрол по представени документи от „Енерджи 2“ ООД с вх. № КОС04- 011513(1)/12.09.2023 г. и по изпълнение на задължителни предписания № 1 и № 2 от констативен протокол № 011513/05.09.2023 г. на „Енерджи 2“ ООД в град Нова Загора.

От проверката се установява, че за 02.08.2023 г. са представени общо 6 бр. кантарни бележки за вложена говежда тор директно в инсталацията: №№ 2023080201002 - Нето тегло:

19 680 кг/ 19, 68 т.; 2023080201003 - Нето тегло: 19 760 кг./ 19,76 т.; 2023080201004 - Нето тегло: 19 540 кг./19, 54 т.; 2023080201005 - Нето тегло: 19 620 кг./19,62т.; 2023080201006 Нето тегло: 19 820 кг./ 19,82 т.; 2023080201007 - Нето тегло: 19 740 кг/ 19,74 т.

От представените в оригинал кантарни бележки, касаещи получена и вложена в инсталацията говежда тор за 02.08.2023 г. се установява превишение над 100 тона за денонощие, получена и вложена в инсталацията говежда тор, съответно в количества 118,16 тона.

Установено е, че в енергийната централа на 02.08.2023 г. е доставена говежда тор, която се използва като суровина за производство на биогаз, като полученото за този период количество говежда тор вложено директно в инсталацията за биогаз, с оператор „Енерджи 2“ ООД е 118,16 тона, при нормативно установена прагова стойност от 100 тона на денонощие вложена суровина (отпадъци), поради което съгласно Приложение № 4, т. 5.3.2. към чл. 117, ал. 1 от ЗООС „Когато единствената извършвана дейност е анаеробно разлагане, праговата стойност на капацитета е 100 тона на денонощие”, „Енерджи 2“ ООД, град Нова Загора за да извършва дейността си е необходимо да има издадено комплексно разрешително от Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда.

При така изложената фактическа обстановка бил издаден АУАН № 87/29.09.2023 г. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН, са постъпили писмени възражения от страна на нарушителя срещу съставения АУАН.

Въз основа на АУАН било издадено процесното НП №20-78-23 от 27.03.2024 г. издадено от Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, с което на основание чл. 164, ал. 3 от ЗООС на дружеството е наложено административно 2 наказание „имуществена санкция“ в размер на 50 000 лева за нарушение на чл. 117, ал. 1 от ЗООС.

Настоящият съдебен състав кредитира в цялост показанията на свидетелите И., А., К., Г. и М., тъй като същите се явяват логични, последователни, вътрешно безпротиворечиви и съответни на приобщените по делото писмени доказателства. Показанията на свидетелите са достатъчно информативни, като съдържат изчерпателна информация за елементите от състава на нарушението и фактическата обстановка.

По делото е изслушана и приета Съдебно-техникобиологична (биотехнологична) експертиза. Според заключението на вещото лице А..

1. Каква е нормативната дефиниция за отпадък с код 020106, какви компоненти съдържа същият и представляват ли тези компоненти едно неделимо цяло съгласно нормативните разпоредби?

Нормативната дефиниция и компонентният състав на отпадък с код 020106 е „животински изпражнения, урина и тор (включително използвана постелна слама), отпадъчни води, разделно събирани и пречиствани извън мястото на образуването им“, като той представлява нееднородна смес, която спонтанно или механично може да се раздели на твърда и течна фракция, като това разделяне е заложено в нормативните разпоредби.

2. Извършва ли операторът разделяне на течния и сухия компонент на отпадък с код 020106 преди влагането му в инсталацията и има ли той такова нормативно произтичащо право н/или задължение? В случай, че такова разделяне се извършва, къде става това и какво се случва с течния компонент на отпадъка след това?

Операторът не извършва разделяне на течния и сухия компонент на отпадък с код 020106 преди влагането му в инсталацията. Такова разделяне се извършва на мястото на образуване на отпадъка, като течния компонент на отпадъка се събира и съхранява в отворени бетонни басейни, от които се изпомпва и продава на фирма „Енерджи-2“ ООД. В интерес на оператора е да няма такова разделяне което обезсмисля наличието на такова нормативно произтичащо право, а за задължение не ми е известно съгласно направената справка.

3. Течната фракция на отпадък с код 020106 използва ли се за производство на електрическа и топлинна енергия от биогаз и част ли е от технологията на работа на централата?

От течната фракция на отпадък с код 020106 не може да се добие директно, чрез ферментация, биогаз, който да се използва за производство на електрическа и топлинна енергия. Течната фракция е част от технологията на работа на централата, доколкото тя е среда за протичането на реакциите, топлинен буфер, инокулум и допълнителен азотен източник за растеж на микроорганизмите.

4. Инсталацията на фирма „Енерджи-2“ ООД е проектирана да работи с течна фракция, закупено е съответното оборудване и е регистрирана като централа използваща мокра ферментация. Конкретно тази инсталация няма технологичната възможност да работи само със сухата фракция на суровината.

Инсталацията на фирма „Енерджи-2“ ООД е проектирана да работи с течна фракция, закупено е съответното оборудване и е регистрирана като централа използваща мокра ферментация. Конкретно тази инсталация няма технологичната възможност да работи само със сухата фракция на суровината.

5. Да се приложи схема на изградената инсталация за производство па електрическа и топлинна енергия, собственост на „Енерджи-2“ ООД, включително на нейните компоненти, като същата да онагледява процеса на работа от началната точка на влагане на отпадък с код 020106 до получаването на крайния продукт.

3

Приложение 1. Технологична блоксхема на изградената инсталация за производство на електрическа и топлинна енергия, собственост на „Енерджи-2“ ООД.

6. В кой момент от производствения цикъл отпадък с код 020106 се счита за „вложен“ в енергийната централа за производство на електрическа и топлинна енергия от биогаз?

Отпадък с код 020106 се счита за „вложен“ в енергийната централа за производство на електрическа и топлинна енергия от биогаз от момента в който попадне в един от двата биореактора.

7. Двата биопулпера, в които се извършва съхранение/обработка на постъпилите суровини, представляват ли част от енергийната централа за производство на електрическа и топлинна енергия, покрити ли са и позволява ли тяхната конструкция в същите да попадат дъжд/сняг или други течни или твърди вещества?

Двата съда (хенпулпер и биопулпер), в които се извършва съхранение/обработка на постъпилите суровини представляват част от енергийната централа за производство на електрическа и топлинна енергия, покрити са, което не позволява в същите да попадат дъжд/сняг или други течни или твърди вещества.

8. Престоят от 2.5 дни на суровината в биопулпера, част ли е от технологичния процес за производство на биогаз?

Престоят от 2.5 дни на суровината в биопулпера, не може еднозначно да се определи като част от технологичния процес за производство на биогаз, т.к. е и част от заскладяването на суровината.

9. Какви са използваните суровини за производство на биогаз в завода на жалбоподателя? В гази връзка да бъдат посочени видове, качество, количество и фаза.

Използваните суровини за производство на биогаз в завода на жалбоподателя са четири вида: птича тор (включително сламена постеля), тор от норки, тор от ЕРД и царевичен силаж. В твърда фаза са птичата тор и царевичният силаж, докато в течна фаза са торът от ЕРД и торът от норки. Птичата тор представлява суха маса с голямо съдържание на слама. Царевичният силаж представлява нарязана растителна биомаса с размер на частиците 0.7 - 1.0 cм. Течният тор от ЕРД се получава след механична сепарация на целия тор от ЕРД, към него се добавят водите от почистването на оборските помещения, и валежни води.

Торът от норки също е с голямо водно съдържание, защото се добива посредством измиването с вода на клетките.