Решение № 48 от 31.10.2022, Районен съд - Девин

РЕШЕНИЕ

№ 48 гр. Девин, 31.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на осемнадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Елка Ант. Хаджиева при участието на секретаря Радостина Р. Настанлиева като разгледа докладваното от Елка Ант. Хаджиева Административно наказателно дело № 20215410200135 по описа за 2021 година И ЗА ДА СЕ ПРОИЗНЕСЕ, ВЗЕ ПРЕДВИД СЛЕДНОТО:

Производството е по чл. 59 и следв. от ЗАНН.

Жалбоподателят моли да се отмени Наказателно постановление № 13/01.11.2021г., издадено от Кмета на Община Д. като незаконосъобразно.

В о.с.з. жалбоподателят не се явява.

В о. с.з. въззиваемият не изпраща представител. Според становище от Кмета на Община Д. в депозираната жалба не са изложени никакви съображения относно незаконосъобразността на

Наказателното постановление или нарушаването на материалния закон. Също така в жалбата не се сочи за никакви закононарушения на АУАН. Счита, че в случая изцяло е спазена законовопредвидената процедура по съставяне на АУАН № 423/19.07.2021г., която е инициирана по жалба от В. М. и не са допуснати никакви нарушения и пороци при съставянето му. В случая изцяло е осъществен състава на чл.15, ал.2, ал.З, т. 10 от Наредбата за регистриране и стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д., а именно:

За регистриране и отглеждане на повече от две кучета на един жилищен адрес, е необходимо собственика на кучетата да представи декларация за съгласие от собствениците на съседните имоти - за еднофамилна къща да се представи декларация, подписана от представители на всички адреси, съседни 1 на имота, в който ще се отглеждат кучетата; при съсобственост в един поземлен имот, да се представи съгласие от всички съсобственици и всички съседи на имота, в който се отглеждат кучета. В конкретния случай кучетата се отглеждат в съсобствен имот, като за отглеждането на 4 броя кучета не е представена декларация съгласие от съсобственика на имота и от собствениците на съседните имоти. На нарушителя са дадени предписания с писмо с изх. № ИОС/02.06.2021г. на Кмета на Община Д. от специално изградена комисия, като същият е следвало да представи декларация-съгласие от съсобственика на имота и от собствениците на съседните имоти или да намали броя на отглежданите кучета съгласно изискванията на наредбата до 2 броя. До определения му срок, а именно 07.06.2021г., нарушителят не е предприел, нито едно oт двете предписания дадени му от назначената комисия със Заповед на Кмета на Община Д.. В следствие на виновното си бездействие въпреки дадените му предписания е съставен АУАН № 423/19.07.2021г., при спазване на изискванията на закона и законовопредвидените процедури. В законовопредвидените срокове от компетентен орган и в законовопредвидената форма е съставено и връчено НП № 13/01.11.2021 г. на Р. Д. М., с което му е наложена законовопредвидена глоба на основание чл.15, ал.5 в вр. с чл.53 от ЗАНН в размер на 200 лева.

Счита, че в конкретния случай органа съставил АУАН, е установил нарушение на чл.15, ал.2, ал.З. т.10 от Наредбата за регистриране и стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д.. В компетенциите на органа издал АУАН е да прецени дали е налице административно нарушение или не. В конкретния случай, е извършено нарушение на Наредбата за регистриране и стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д.. С оглед на гореизложеното счита, че изложените доводи и съображения са неоснователни и несъстоятелни. Моли съда да приеме, че в разглеждания случай не са налице сочените от жалбоподателя нарушения на процесуалния и на материалния закон, които да водят до незаконосъобразност и порочност на Наказателно постановление № 13/01.11.2021 г. на Кмета на Община Д., поради което да остави без уважение жалбата на Р. Д. М. срещу НП № 13/01.11.2021 г. на Кмета на Община Д. като неоснователна и недоказана и да постанови съдебно решение, с което да остави в сила Наказателно постановление № 13/01.11.2021г. на Кмета на Община Д..

2

РП- Смолян, ТО- Девин не изпраща представител и не взема становище по жалбата.

Съдът, след като прецени твърденията в жалбата, становищата на страните и събраните по делото доказателства, прие за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в преклузивният седемдневен срок по чл. 59, ал.2 от ЗАНН /НП е връчено на 25.11.2021 г., а жалбата е подадена пред наказващия орган на 29.11.2021 г./ за това е процесуално допустима, разгледана по същество e неоснователна, а атакуваното наказателно постановление следва на основание чл.63, ал.2, т.5 от ЗАНН да бъде потвърдено по следните съображения:

Установи се от показанията на разпитаните свидетели К. Г., на длъжност Началник отдел „Икономика, екология и селско стопанство“ в Община Д., Общинска администрация, А. З., на длъжност технически сътрудник „ИЕСС“ в Община Д. и В. Т., на длъжност „старши специалист“ в отдел ТСУ и НСИК в Община Д., че в ъв връзка с получена жалба от В. М. въз основа на заповед на кмета на Общината е изградена комисия, в състав тримата свидетели, които извършили проверка на място- в с. Б., общ. Д., обл.

Смолян, на ул. Р.- № * по обстоятелствата, изложени в жалбата от жалбоподателя за наличието на 4 броя кучета в двора на дома, в който живее и жалбоподателя на първия етаж, като на втория етаж живее Р. М. в с. Б.. На място комисията констатирала, че действително има четири кучета. На място бил и жалбоподателя Р. М., който не е отрекъл, че са негови кучетата.

Кучетата били в двора, на единия ъгъл на двора, имало и къщичка.

С писмо изх. № ИОС-05-173/02.06.2021 г. Кмета на Община Д. е уведомил В. М. и Р. М., относно подадена жалба с вх. № 1564/30.10.2020 г. и жалба с вх. № ИОС-05-37/02.11.2020 г., че със Заповед № А-630/02.11.2020 г. е назначена комисия в посочен състав, която да провери обстоятелствата, описани в горната жалба. Комисията направила проверка на място и установила, че действително г-н Р. М. отглежда 4 бр. кучета в имота, съсобствен с В. М.. В Община Д. е поканен да представи всички документи, които притежава за оглежданите кучета Р. М., той представил документи за регистрация на всички кучета, съгласно изискванията на ЗВМД, но не е представил декларация за съгласие от съсобствениците на имота за 3 отглеждане на повече от две кучета, съгласно чл.15, ал.1 от Наредба за регистриране и стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д. от 18.05.2012 г. Не е представил и удостоверение за завършен курс пo защита и хуманно отношение към животните, съгласно чл.11, ал.1 от същата наредба. Р. М. е входирал жалба срещу В. М. с вх.№ ИОС -0537/02.11.2020 г. за отглеждане на куче на два метра от спалнята и му пречи на семейството да си почива. На Р. М. са направени следните задължителни предписания: 1. В тридневен срок от получаване на настоящото писмо да предприеме мерки за ограничаване на броя на отглежданите кучета до 2 бр., съгласно чл.15, ал.1 от Наредба за регистриране и стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д. от 18.05.2012 г. 2.Ако не предприеме мерки за ограничаване на броя на отглежданите кучета, в тридневен срок от получаване на настоящото писмо да представи декларация за съгласие от съсобственика на имота и от собствениците на съседните имоти, съгласно чл.15, ал.2 и ал.З от Наредба за регистриране и стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д. от 18.05.2012 г. При непредставяне в срок на исканите документи на Р. М. ще бъде съставен акт за административно нарушение и глоба в размер от 100 до 600 лв., съгласно чл.15, ал.5 от Наредба за регистриране и стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д. от 18.05.2012 г.

От В. Д. М. е подадена жалба до Кмета на Община Д., в която твърди, че има нарушение на Наредба за регистриране и стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д., извършено от Р. М., с когото живеят в съсобствена къща.

Със Заповед № А-630/02.11.2020 г. Кмета на Община Д. на основание чл. 44 ал.2 от ЗМСМА, подадена жалба с вх. № 1564/30.10.2020 г. от В. Д. М.- жител на с. Б., Община Д. е назначил комисия в състав:

Председател К. Г. – н-к отдел „ИЕСС“ и членове: А. З.- технически сътрудник „ИЕСС“ и В. Т.- гл. специалист „ТСУ“, незаконно строителство и инвеститорски контрол“, които да извършат проверка по жалба с вх. № ИОС05-366/26.10.2020 г. и вх. № 1564/30.10.2020 г. от В. Д. М., да изготвят констативен протокол от извършената проверка и при необходимост да отправи предписание със задължителен характер.

С покана изх.

№

ИОС-05-211/01.07.2021

4 г., е поканен жалбоподателя Р. М. относно извършено административно нарушение на чл.15, ал.2 и ал.З от Наредбата за регистриране и стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д. да се яви в периода между 12.07.2021 г. и 16.07.2021 г. от 15.30 часа до 17.00 часа в сградата на общинска администрация -Д., находяща се в гр. Д., ул. Кап.П. в. № *, стая 212 при началник отдел “Икономика, екология и селско стопанство“ - К. Г. за съставяне на акт за установяване на административно нарушение. Указано му е, че при неявяване в определения срок ще му бъде съставен акт за установяване на административно нарушение в негово отсъствие на основание чл. 40, ал. 2 от ЗАНН, а в случай, че не може да се яви лично може да изпрати упълномощено лице с изрично пълномощие за предявяване и подписване на акт за установяване на административно нарушение.

Поканата е получена лично от Р. М. на 02.07.2021г. видно от известие за доставяне.

За извършеното нарушение, свид. К. Г. – Началник отдел „ИЕСС“ при Община Д. съставил на жалбоподателя АУАН № 423/19.07.2021г., за нарушение на чл. 15 ал.2 и ал.3 от Наредбата за регистриране и стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д..

Жалбоподателя е получил акта и е записал: „Имам възражения. Не съм извършил вмененото нарушение.“

Въз основа на съставения АУАН № 423/19.07.2021 г. инж. Ел. Р.Кмет на Община Д. е издал Наказателно постановление № 13/01.11.2021г., с което е наложил на жалбоподателят за тов а, че до 07.06.2021г. не е предприел мерки за намаляване броя на отглежданите от него кучета на ул. Р.

№ *, в с. Б. до два броя. Не е изпълнил задължителни предписания, дадени с писмо изх. № ИОС-05-173/02.06.2021г., с което е нарушил разпоредбите на чл.15, ал.2 и ал.З, т.10 от Наредбата за регистриране и стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д., а именно: За регистриране и отглеждане на повече от две кучета на един жилищен адрес е необходимо собственикът на кучетата да представи декларация за съгласие от собствениците на съседните имоти-за еднофамилна къща, да се представи декларация, подписана от представители на всички адреси, съседни на имота, в който ще се отглеждат кучетата; при съсобственост в един поземлен имот, да се представи съгласие от всички съсобственици и всички съседи на имота, 5 в който се отглеждат кучета. Ловците притежаващи валиден ловен билет могат да отглеждат в един двор, максимум 4 броя кучета и приплодите им, до три месечна възраст /независимо от броя на ловците в къщата/. Във връзка с изложеното, декларации не са представени в Община Д., предвид което и на основание чл. 15, ал.5 от Наредбата за регистриране и стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д., във връзка с чл.53 от ЗАНН на лицето Р. Д. М. с ЕГН **********, с адрес: с. Б., обл. Смолян, ул. Р. № *, на длъжност: мл. пол. инсп. в РУ-Девин му е наложена глоба в размер на 200.00 лева.

При така установеното от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:

В конкретният казус наказателното постановление е издадено от компетентно лице - инж. Ел. Р.- Кмет на Община Д..

Актът за установяване на административно нарушение /АУАН/ е съставен в законоустановените срокове от компетентно длъжностно лице и съдържа необходимите реквизити по чл. 42 от ЗАНН.

Наказателното постановление /НП/ е издадено в рамките на давностния срок по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН , както и в инструктивния срок по чл.

52, ал. 1 от ЗАНН от компетентния административнонаказващ орган, съдържа необходимите реквизити по чл. 57 от ЗАНН.

Спазени са сроковете по чл.34 от ЗАНН. В акта и наказателното постановление е вменено нарушение по чл.15, ал.2 и ал.З, т.10 от Наредбата за регистриране и стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д..