Решение № 18 от 15.01.2025, Районен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 18 гр. Ловеч, 15.01.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОВЕЧ, VIII СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ЙОРДАНКА ХР. ВУТОВА при участието на секретаря ВАЛЯ ИВ. ДОЧЕВА като разгледа докладваното от ЙОРДАНКА ХР. ВУТОВА Административно наказателно дело № 20244310200647 по описа за 2024 година

С наказателно постановление № 0935/15.07.2024 година на д-р Ангел Георгиев Ангелов, Директор на Областна дирекция по безопасност на храните - гр. Ловеч, съгласно заповед №ОСН-036/10.05.2024 г. на изпълнителния директор на БАБХ, на жалбоподателката Б. С. М., ЕГН ********** от гр. ********** е наложено администартивно наказание глоба в размер на 2000 (две хиляди) лева на основание чл. 128, ал. 1, т. 1 от Закона за храните във връзка с чл. 4, ал. 1 и ал. 2 от Закона за храните, за това, че на 29.05.2024 г., 10.15 часа, при извършена проверка от служители на ОДБХ Ловеч: д-р М. В. Т. - главен инспектор в отдел "Контрол на храните" и д-р Ц. И. М. - началник отдел "Контрол на храните", със съдействието на представители на РУ на МВР Ловеч - мл. инспектор ******** и мл. инспектор ********* в района на провеждане на ежеседмичния общински пазар в гр. Ловеч, ул. "Осьмска", непосредствено пред общински паркинг е установено, че лицето Б. С. М. извършва търговия (излагане и предлагане с търговска цел и продажба) на храни от животински произход. Към момента на проверката се установяват следните по вид и количество храни: бяло саламурено сирене от козе мляко "Бай Вълчан", в пластмасова кутия, върху която е поставен етикет с информация за партиден № L016, срок на минимална трайност 02.09.2024 г., идентификационна маркировка BG 26121056, в количество около 5,5 кг.; кашкавал пита, без необходимата маркировка, в количество около 9 кг. Липсва касов апарата, поради което не е осъществена контролна покупка. В хода на проверката се извършва нарязване, разтегляне на електронна везна и опаковане на храните по нехигиеничен начин, при непосредствена опасност от замърсяване от околната среда (прах, чужди частици и др.), както и кръстосано замърсяване от използвания инвентар (нож и дървена дъска за нарязване, електронна везна за разтегляне), ръцете на търговеца и неправилно съхранен опаковъчен материал. Не са осигурени задължителните регламентирани хигиенни условия - течаща вода, средства за измиване, почистване и дезинфекция, съоръжения за съхранение и предлагане на храните и материалите за опаковане. За млечните продукти не са осигурени задължителните условия за хладилно съхранение при регламентиран непрекъснат температурен режим. Търговията се извършва на открито, под непосредствено влияние на атмосферните условия (пряка слънчева 1 светлина), при неконтролируема температура, към момента на проверката температурата на околната среда е 17°С. Предоставеният партиден лист към документ стокова разписка за продажба на стоки № 001010414/25.04.2024 г. издаден от ******** не е относим към установените храни поради несъответствие на посочената информация по отношение на идентификационния партиден номер в документа и обозначеното върху етикета на установената партида сирене както и липсата на етикетировка на кашкавала. Нарушението е описано в Констативен протокол № 0000008961 от 29.05.2024 г., който е неразделна част от административно наказателната преписка по издаване на настоящото наказателно постановление, с което са нарушени разпоредбите на: чл. 4, ал. 1 и ал. 2 от Раздел II от Закон за храните. АУАН № 00205/21.06.2024 г. е съставен в присъствието на свидетели: д-р Ц. И.

М., дата на раждане ******** п, с адрес: гр. Ловеч, общ. Ловеч, ул. „Райна Княгиня"№ 3а, и д-р Т. Л. Л., дата на раждане: ******* г., с адрес: гр. Ловеч, общ. Ловеч, ул. "Райна Княгиня"№ За, както и на нарушителя Б. С. М., ЕГН **********, с адрес: гр. **********, общ. **********, ул. „********** на когото актът е предявен за подпис на 21.06.2024 г. Б. С.

М. е отказала да подпише АУАН, което е удостоверено от свидетели. Срещу АУАН №00205/21.06.2024 г. в срока по чл. 44, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) не е постъпило писмено възражение от страна на нарушителя, такива не са посочени и в раздел „Обяснения или възражения на нарушителя“ в АУАН.

В НП АНО е отразил, че при съставянето и връчването на АУАН № 00205/21.06.2024 г. не са допуснати процесуални нарушения или нарушения на материалния закон, които да нарушават или ограничават правото на защита на нарушителя, поради което не са налице основания за прекратяване на образуваното административно наказателно производство.

След преценка на всички представени доказателства в тяхната съвкупност, АНО е приел за установено от фактическа и правна страна, че лицето Б. С. М., ЕГН **********, с постоянен адрес: гр. **********, общ. **********, ул. "********, на 29.05.2024 г., 10.15 часа, на Общински пазар в гр. Ловеч, ул. "Осьмска" извършва търговия (излага и предлага с търговска цел и продажба) на храни от животински произход: бяло саламурено сирене от козе мляко "Бай Вълчан" в пластмасова кутия, върху която е поставен етикет с информация за партиден № L016, срок на минимална трайност 02.09.2024 г., идентификационна маркировка BG 26121056, в количество около 5,5 кг.; кашкавал пита, без необходимата маркировка, в количество около 9 кг. По нехигиеничен начин без осигуряване на задължителните регламентирани хигиенни условия - течаща вода, средства за измиване, почистване, дезинфекция, съоръжения за съхранение и предлагане на храните, материали за опаковане, при неосигуряване на задължителните условия за хладилно съхранение при регламентиран температурен режим, с което виновно е нарушил чл. 4, ал. 1 и ал. 2 от Закон за храните, предвиждащи» че "Храната трябва да е годна за консумация от хора по отношение на нейните физични, химични, радиологични и микробиологични качества и състав, както и да не представлява опасност за човешкото здраве" и "Храната трябва да отговаря на изискванията за производство, преработка и/или дистрибуция, предвидени и закона, подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане и правото на Европейския съюз в областта на храните."

АНО е посочил, че при извършване на преценка за наличието или липсата на основание за прилагане на института на маловажността по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, следва да се има предвид» че нарушението на разпоредбата на чл. 4, ал. 1 и ал. 2 от Закона за храните, не изисква настъпването на вредоносни последици, поради което смятам, че нарушението няма белезите на маловажно но смисъла на чл. 28 от ЗАНН.

АНО е посочил, че от нарушението са засегнати обществените отношения, свързани с безопасността на храните и не се установява изключително ниска степен на обществена опасност, която да доведе до извод за незаконосъобразност на наложеното наказание.

АНО е посочил, че предвид изложеното и обстоятелството, че нарушението по чл. 4, 2 ал. 1 и ал. 2 от Закона за храните е извършено за първи път, административното наказание съгласно чл. 128, ал. 1, т. 1 от Закона за храните следва да бъде определено в предвидения от закона минимален размер на 2000.00 (две хиляди) лева.

Недоволна от наказателното постановление останала жалбоподателката Б. С. М., чрез адв. Р. от АК Плевен и излага, че счита същото за неправилно и незаконосъобразно. Сочи, че в хода на административно наказателното производство са допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон. Сочи, че не са налице конкретно посочване на действията, с които жалбоподателят е осъществил състава на административното нарушение; не са уточнени конкретните стоки и техните количества; не е установено и жалбоподателят да е извършвал търговия с тези стоки. С оглед на гореизложеното моли съда да постанови решение, с което да отмени като неправилно и незаконосъобразно процесното НП. Моли на основание чл. 38, ал. 2 от ЗА да и бъде присъдено адвокатско възнаграждение в минимален размер определен в Наредба № 1/2004г. за минималните адвокатски възнаграждения.

В съдебно заседание жалбоподателката, редовно призована не се явява. За нея, редовно призована не се явява и адв. Р., но същата е депозирала по делото писмена молба за разглеждане на делото в тяхно отсъствие, в която е изложила подробни аргументи за отмяна на обжалваното НП. Акцентирала е на обстоятелството за допуснато съществено процесуално нарушение изразяващо се в това, че в НП са посочени като извършени две нарушения, а същевременно с това е наложено само едно административно наказание, че за посоченото нарушение на чл.4, ал.2 от ЗХ е неприложима санкционната норма на чл.128, ал.1, т.1 от ЗХ, както и че не е ясно за което от двете нарушения е наказана жалбоподателката, ; че не е ясно защо храната не отговаря на изискванията за производство, преработка и/или дистрибуция, предвидени в закона, подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане и правото на ЕС в областта на храните; че не е посочено и на кои точно изисквания не отговаря и в кой нормативен акт те са описани, тъй като нормата на ал.2 е бланкетна. Моли на основание чл. 38, ал. 2 от ЗА да и бъде присъдено адвокатско възнаграждение в минимален размер определен в Наредба № 1/2004г. за минималните адвокатски възнаграждения.

За АНО - Директора на Областна дирекция по безопасност на храните - гр. Ловеч се явява адв. Н. от ЛАК, която моли съда да постанови решение, с което да потвърди обжалваното НП. Моли да бъдат присъдени разноски за адвокатско възнаграждение. В дадения от съда срок е депозирала писмени бележки, в които е изложила подробни аргументи за отмяна на обжалваното НП. Счита, че НП и АУАН са съставени от компетентни лица при спазване изискванията на ЗАНН, че нарушението се доказва безспорно от събраните по делото писмени и гласни доказателства, че правилно е квалифицирано нарушението, както и правилно е приложена административно наказателната разпоредба с която е санкционирана жалбоподателката. С оглед на гореизложеното моли съда да потвърди НП и им присъди разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 500.00 лева.

От събраните по делото писмени доказателства, от показанията на свидетелите д-р М.

В. Т., д-р Ц. И. М. и д-р Т. Л. Л., както и от представените писмени бележки от процесуалния представител на жалбоподателката и становището и представените писмени бележки от процесуалния представител на АНО, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

На 21.06.2024 г. бил съставен Акт № 00205 за установяване на административно нарушение от св. д-р М. В. Т., в присъствието на св. д-р Ц. И. М. и св. д-р Т. Л. Л. срещу Б.

С. М., ЕГН ********** от гр. **********, за това, че на 29.05.2024 г., 10.15 часа, при извършена проверка от служители на ОДБХ-Ловеч: д-р М. Т.-главен инспектор от отдел „Контрол на храните" и д-р Ц. М. - началник отдел „Контрол на храните", в района на провеждане на ежеседмичния общински пазар в гр. Ловеч, ул. „Осъмска", непосредствено 3 пред общински паркинг се установява: лицето Б. С. М. извършва търговия /излагане и предлагане с търговска цел и продажба/ на храни от животински произход. Към момента на проверката са установени следните по вид и количество храни: бяло саламурено сирене от козе мляко „Бай Вълчан", в пластмасова кутия, върху която е поставен етикет с информация за партиден № L016, срок на минимална трайност 02.09.24 г., идентификационна маркировка BG 26121056, в количество около 5,5 кг.; кашкавал пита, без необходимата етикетировка, в количество около 9 кг. Липсва касов апарат, поради което не е осъществена контролна покупка.

В хода на проверката се извършва нарязване, разтегляне на електронна везна и опаковане на храните по нехигиенен начин, при непосредствена опасност от замърсяване от околната среда/прах, чужди частици и др./, както и кръстосано замърсяване от използвания инвентар/нож и дървена дъска за нарязване, електронна везна за разтегляне/, ръцете на търговеца и неправилно съхранен опаковъчен материал. Не са осигурени задължителните регламентирани хигиенни условия-течаща вода, средства за измиване, почистване и дезинфекция, съоръжения за съхранение и предлагане на храните и материалите за опаковане.