Решение № 5574 от 18.06.2025, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 5574

Бургас, 18.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - VIII-ми състав, в съдебно заседание на двадесет и осми май две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА

При секретар ВЯРА СТОЯНОВА и с участието на прокурора ХРИСТО КРЪСТЕВ КОЛЕВ като разгледа докладваното от съдия ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА административно дело № 2098 / 2022 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 104 от Закона за акцизите и данъчните складове/ЗАДС/, чл. 156 и сл. от Данъчно - осигурителния процесуален кодекс/ДОПК/.

Образувано е по жалба на „Лукойл Нефтохим Бургас“ АД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, 8104, представлявано от И. М. Ш. - председател на управителния съвет, против ревизионен акт/РА/ № [рег. номер] - РК6 -РА1/23.08.2022 г., рег. № 32 - 282329/23.08.2022 г., издаден от началник отдел „Последващ контрол“ - възложил ревизията и главен експерт, отдел „Последващ контрол“ - ръководител на ревизията, ТД Митница, в частта потвърдена с решение № Р - 500/32 - 392303 от 15.11.2022 г. на директора на Агенция „Митници“, с която на основание чл. 20, ал. 2, т. 3 и т. 8 ЗАДС са установени задължения за акциз за периода 01.01.2021 г. - 30.06.2021 г. в размер на 709 499. 26 лева - главница и лихва - 92 094.26 лева.

Жалбоподателят, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, поддържа сезиращата съда жалба. С доводи за незаконосъобразност иска да се отмени оспорения административен акт. Излага подборни съображения. Ангажира доказателства. Претендира разноски. Представя писмени бележки.

Ответникът - директор на Агенция „Митници”, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата. Счита същата за неоснователна. Иска да се отхвърли. Представя административната преписка по издаване на оспорения акт. Ангажира доказателства. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Представя писмени бележки.

Представителят на Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за неоснователност на жалбата.

Административен съд Бургас като взе предвид изложените доводи, съобрази доказателствата и закона, намира следното:

Жалбата е подадена в срока по чл. 156, ал. 1 ДОПК, от лице с правен интерес, и е допустима.

Разгледана по същество е основателна, при следните съображения:

Ревизионното производство е образувано със заповед за възлагане на ревизия/ЗВР/ № ЗТД - 1000 - 170/09.03.2022/[рег. номер] - РК6 - Р1/10.03.2022 г. /л. 1531 - 1532 от делото/, изменена със заповед за изменение на ЗВР/ЗИЗВР/ № ЗТД - 1000 - 421/BG00l000 - РК6 - ЗИ5/08.06.2022 г. /л. 1520 - 1521 от делото/, издадени от началник отдел „Последващ контрол“, ТД Митница Бургас, оправомощен със заповед № ЗТД - 1000 - 52/25.01.2022 г. на директора на ТД Митница Бургас /л. 2144 от делото/, обхващаща задължения за акциз за периода 01.03.2020 г. - 31.03.2020 г. вкл. и 01.01.2021 г. - 30.06.2021 г. вкл., със срок на ревизията от четири месеца, считано от датата на връчване на заповед за възлагане на ревизия № ЗТД - 1000 -170/09.03.2022/[рег. номер] - РК6 - Р1/10.03.2022 г., връчена на дружеството на 11.03.2022 г./л. 1533 от делото/.

Заповед за възлагане на ревизия № ЗТД - 1000 -170/09.03.2022/[рег. номер] - РК6 - Р1/10.03.2022 г. е издадена на основание решение № Р - 82/32 - 61410/23.02.2022 г. на директора на Агенция „Митници”, с което по жалба на „Лукойл Нефтохим Бургас” АД е отменен ревизионен акт/РА/ № [рег. номер] - РК6 - РA6/32 - 390484/03.12.2021 г./л.2062 - 2122 от делото/ в частта, с която на дружеството за данъчни периоди м. март 2020 г.; м. януари 2021 г.; м. февруари 2021 г.; март 2021 г.; м. април 2021 г.; м. май 2021 г. и м. юни 2021 г., на основание чл. 20, ал.2, т. 1, 3 и 8 ЗАДС са установени задължения за акциз в размер на 1 625 709.04 лева - главница и лихва в размер на 131 033.35 лева и преписката е върната за издаване на нов РА поради непълнота на доказателствата при определяне на данъчните задължения на ревизирания субект с дадени конкретни указания/л. 2131 - 2134 от делото/.

Ревизионният доклад/РД/№ [рег. номер] - РК4 - РД1/ 25.07.2022 г. /л.1881 - 2008 от делото/, издаден от ревизиращия екип, е връчен на жалбоподателя на 26.07.2022 г./л. 2009 от делото/.

В срока по чл. 117, ал. 5 ДОПК от „Лукойл Нефтохим Бургас“ АД не е депозирано възражение.

Въз основа на ревизионния доклад е издаден процесния ревизионен акт/РА/ № [рег. номер] - РК6 - РА1/23.08.2022 г. /л. 1788 - 1878 от делото/ от компетентен орган по чл. 119, ал. 2 ДОПК, който е обжалван по административен ред и е потвърден с решение № Р - 500/32 -392303/15.11.2022 г. на директора на Агенция „Митници“ в частта, с която на основание чл. 20, ал. 2, т. 3 и т. 8 ЗАДС за периода 01.01.2021 г. - 30.06.2021 г. на „Лукойл Нефтохим Бургас“ АД, ЕИК/Булстат *********, е установено задължение за акциз в размер на 709 499.26 лева - главница и лихва от 92 094.26 лева/л. 46 - 54 от делото/.

В издадения РА № [рег. номер] - РК6 - РА1/23.08.2022 г. са направени следните констатации и правни изводи:

„Лукойл Нефтохим Бургас“ АД е данъчнозадължено лице по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 1 и т. 4 ЗАДС.

За ревизирания период дружеството е притежател на лиценз № 99/27.06.2006 г. за управление на данъчен склад/ДС/ за производство и складиране на акцизни стоки с ИНДС BGNCA00005001/Производствена площадка „Лукойл Нефтохим Бургас“ АД/, лиценз № 713/04.11.2020 г. за управление на данъчен склад за производство и складиране на акцизни стоки с ИНДС BGNCA00005005/пристанищен терминал/ПТ/ „Росенец“/, 23 удостоверения за освободен от акциз краен потребител и удостоверения за регистрация по чл. 57а, ал.1, т. 3 и 3б ЗАДС.

За данъчен склад с ИНДС BGNCA00005001 са установени публични задължения за данъчен период м. юни 2021 г.

За данъчен склад с ИНДС BGNCA00005005 са установени публични задължения за данъчни периоди м. януари, февруари, март, април, май и юни 2021 г.

По отношение на установените с РА задължения за акциз в размер на 604 175.62 лева за данъчен период 01.01.2021 г. - 30.06.2021 г. на основание чл. 20, ал. 2, т. 3 ЗАДС за потребени количества „котелно гориво - 1%S“ с код по [рег. номер] 67 в данъчен склад с ИНДС BGNCA00005005.

В хода на ревизионното производство са изискани и представени от дружеството документи, писмени обяснения и справки, относими към ревизирания период, включително: фирмена техническа спецификация; разходни норми за производството на акцизен продукт „котелно гориво - 1%S“; разходни норми при използването на акцизен продукт „котелно гориво - 1%S“; справка за съдовете за съхранение на произведеното количество, „котелно гориво - 1%S“; писмени обяснения относно предназначение, за което се използва енергиен продукт „котелно гориво - 1% S“ и произведената „пара за технологични цели“ в данъчния склад.

С протокол, peг. № [рег. номер] - PK6 - ППр/07.07.2022 г. към документите в ревизионното производство са приобщени събраните писмени доказателства - документи, справки и писмени обяснения от дружеството в хода на ревизионното производство, приключило с издаване на ревизионен акт № [рег. номер] - PK6 - PA6/32 - 390484/03.12.2021 г. и съставените в хода на извършена инвентаризация на „Лукойл Нефтохим Бургас“ АД, протоколи и събрани писмени доказателства, обективирани в протокол за извършена проверка, peг. № 32 - 216829/В0001000 - РК9 - ПП8/07.07.2021 г.

Ревизиарщият орган е установил, че на територията на данъчен склад с ИНДС BGNCA00005005 е изградено парокотелно отделение за производство на пара. Парокотелната централа покрива топлинните товари за технологични нужди на пристанищен терминал /ПТ/ „Росенец“, с консумация 18 т./час за производство на пара, осигурявана от два котела тип пламъчнотръбни К - 2 и КМ - 12. Към котелното отделение е монтиран резервоар с вместимост 8 м3, в който постъпват енергийни продукти „котелно гориво - 2.7%S /КГ- 2.7%S/“ с код по [рег. номер] 99 и дизелово гориво 0.001S - EBRO 5“ /ДГЕ5/ с код по [рег. номер] 43 в съотношение 1:1. Крайното количество енергиен продукт, което се получава е посочвано като „котелно гориво КГ-1%S“ с [рег. номер] 67 и е отразявано в протокол за прехвърляне от продукт в продукт за всеки данъчен период поотделно. Енергийният продукт „котелно гориво KT - 1%S“ се подава към котли тип К - 2 и КМ - 12 за технологични нужди свързани с подгряване на резервоари за съхранение на тежки горива и тръбни съоръжения в данъчен склад ИНДС BGNCA00005005 - ПТ Росенец. Изразходеното количество „котелно гориво КГ - 1%S“ с код по [рег. номер] 67 е отразявано с код на предназначение „27“- за енергийни продукти, използвани в данъчен склад за производство на енергийни продукти, при условие, че използваните енергийни продукти са произведени в същия данъчен склад в регистър „Дневник на складовата наличност“/РДСН/ на лицензирания складодържател „Лукойл Нефтохим Бургас“ АД за данъчен склад ИНДС BGNCA00005005.

За ревизирания период са установени прехвърляния на енергийни продукти „котелно гориво - 2.7%S“ /KT-2.7%S/ с код по [рег. номер] 99 и „дизелово гориво 0.001S-EBFO 5“ /ДГЕ5/ с код по [рег. номер] 43 в енергиен продукт „котелно гориво КГ- 1 %S“ с [рег. номер] 67 по данъчни периоди, както е посочено в таблица № 1 в решението на директора на Агенция „Митници“/л.50 от делото/.

За извършените прехвърляния посочени в таблица № 1, ревизиращият екип е приел, че удостоверяват производство по смисъла на чл. 59 ЗАДС на „котелно гориво - l%S с код по [рег. номер] 67 в данъчен склад ИНДС BGNCA00005005.

Установено е също, че данъчен склад/ДС/ ИНДС BGNCA00005005 /ПТ Росенец/ се състои от два технологично свързани парка: „парк за суров нефт“, който включва: резервоари за суровини, резервоари за стоков продукт, помпени отделения, тръбопроводи, възел за подгряване на мазут /включително и други тъмни продукти/ и локална пречиствателна станция и „парк за светли продукти и обработка на танкери“, който включва: резервоари, помпени отделения, тръбопроводи и котелно отделение.

Парокотелната централа, в която се изгаря „котелно гориво - 1 %S“ покрива топлинните нужди единствено на ДС ИНДС BGNCA00005005 /ПТ Росенец/. Енергийният продукт се използва в данъчния склад за технологични нужди като произведената пара се потребява в инсталация „възел за подгряване на мазут“, както и за подгряване на резервоари Р - 10, Р - 13 и Р -15 от „Парк за светли продукти и обработка на танкери“.

Констатирано е, че енергиен продукт „котелно гориво -1%S“ е произведен в данъчен склад ИНДС BGNCA00005005, но енергийните продукти вложени за производството му - „котелно гориво - 2.7S“ и „дизелово гориво 0.001S - евро 5“ са постъпили в данъчен склад/ДС/ ИНДС BGNCA00005005 под режим отложено плащане на акциз. Същите са постъпили от данъчен склад/ДС/ ИНДС BGNCA00005001 с код на постъпване „01 - с електронен административен документ“, обстоятелство декларирано от ревизираното лице във водения от дружеството регистър „Дневник складова наличност“/РДСН/.

В данъчен склад ИНДС BGNCA00005005 акцизните стоки са постъпвали като готови продукти под режим отложено плащане на акциз /РОПА/, произведени в данъчен склад ИНДС BGNCA00005001. Същите са придружавани от документи характерни за крайни продукти - документ, удостоверяващ произведени партиди, анализни сертификати и декларации за съответствие. За тези акцизни стоки производствения процес е приключил в данъчен склад ИНДС BGNCA00005001.

Констатирано е също, че подгряването на резервоарите, в които се съхраняват акцизни стоки с произведената технологична пара, не е част от производствения процес, а има за цел поддържане на физико - химичните свойства на съхраняваните енергийни продукти с посочените кодове по КН до момента на тяхното извеждане от данъчен склад ИНДС BGNCA00005005. Това се сочело и в писмени обяснения на ревизираното лице - енергиен продукт „котелно гориво - l%S“ с код по [рег. номер] 67 и допълнителен код 130 е потребяван в ДС ИНДС BGNCA00005005 за поддържане на необходимата температура /около 60°С/ в резервоарите, в които се съхраняват тежките горива с цел да се предотврати тяхното застиване. Изгарянето на акцизен продукт „котелно гориво - 1%S“ не участва в производствен процес, чрез който да се произвеждат акцизни енергийни продукти.