Решение № 69 от 29.04.2024, Апелативен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 69 гр. Варна, 26.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АПЕЛАТИВЕН СЪД – ВАРНА, II СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и седми март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Диана В. Джамбазова

Членове:

Росица Сл. Станчева

Юлия Р. Бажлекова при участието на секретаря Юлия П. Калчева в присъствието на прокурора С. Г. Я. като разглЕ. докладваното от Росица Сл. Станчева Въззивно гражданско дело № 20243000500032 по описа за 2024 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по рЕ. на чл.258 и сл. ГПК.

Предмет на разглеждане е подадената от С. Н. Г., Е. А. Ж., Д. И. И., Н.

Й. М., Р. П. К., Н. Й. Д., Г. П. Д., К. П. Х.-М., И. С. С., В. Д. Б., С. С. К., Р. Н.

К., Р. Б. С., М. К. К., М. К. Д., М. Д. В., М. Е. М., Й. И. Ж., А. З. Д., К. Д. И., В.

С. И. – П., Б. А. Д. – П., Л. Ж. Г., М. Н. Б., П. К. К., Г. Г. Г., Р. Й. П., С. П. Т., Б.

С. Х., И. К. И., Д. С. А., Е. Р. К., М. Т. Д., М. И. Я., Д. С. Н.-В. и М. Н. Д., всички действащи чрез процесуалния си представител адв. Ч., въззивна жалба против решение № 77/15.03.2023г. на ОС – Добрич, постановено по гр.д. № 719/2022г., в частта, в която по предявени от „Многопрофилна болница за активно лечение – Добрич“ АД искове по чл. 17, ал. 1 от ЗУКТС е прието, че проведената предупредителна стачка в „Многопрофилна болница за активно лечение – Добрич“ АД, в периода 14.10.2022г. – 27.10.2022г. по график: петък - 14.10.2022г. от 12 до 13 ч.; събота - 15.10.2022г. от 13 до 14 ч.; неделя 16.10.2022г. от 14 до 15 ч.; понеделник - 17.10.2022г. от 8 до 9 ч.; вторник 18.10.2022г. от 9 до 10 ч.; сряда - 19.10.2022г. от 10 до 11 ч.; четвъртък 20.10.2022г. от 11 до 12 ч.; петък - 21.10.2022г. от 10 до 11 ч.; събота 22.10.2022г. от 13 до 14 ч.; неделя - 23.10.2022г. от 14 до 15 ч.; понеделник 24.10.2022г. от 8 до 9 ч.; вторник - 25.10.2022г. от 9 до 10 ч.; сряда 26.10.2022г. от 10 до 11 ч.; четвъртък - 27.10.2022г. от 11 до 12 ч. е незаконна, 1 по отношение на С. Н. Г., гр. Д.ч, ул. „Цар Самуил„ № 3, вх., ет.2, ап. 3 (за 21.10.2022г.); Е. А. Ж., гр. Д.ч, ул. „Емона“ № 2, вх. Б, ет. 3, ап. 7 (за 14.10.2022г. и 24.10.2022г.); Д. И. И., гр. Д.ч, ул. „Филип Тотю“ № 2, ет. 3, ап.

6 (за 14.10.2022г., 17.10.2022г., 18.10.2022г., 19.10.2022г.; 20.10.2022г., 24.10.2022г., 25.10.2022г., 26.10.2022г., 27.10.2022г.); Н. Й. М., гр.Д.ч, ул.

„Волга“ № 56, вх. Б, ет. 2, aп. 4 (за 17.10.2022г., 20.10.2022г., 23.10.2022г., 26.10.2022г.); Р. П. К., гр. Д.ч, ул. „Е.ейна“ № 16а (за 14.10.2022г., 15.10.2022г., 18.10.2022г.); Н. Й. Д., гр. Д.ч, ж.к. „Строител“ № 1, вх. Г, ет. 2, ап. 4 (за 14.10.2022г., 17.10.2022г., 19.10.2022г., 21.10.2022г., 26.10.2022г.); Г.

П. Д., гр. Д.ч, ул. „Александър Стамболийски“ № 3, вх. В, aп. 11 (за 14.10.2022г., 17.10.2022г., 18.10.2022г., 21.10.2022г., 24.10.2022г.); К. П. Х.М., гр. Д.ч, бул. “Добруджа“ № 26, 43 вх. Ж, ет. 6 (за 14.10.2022г., 22.10.2022г., 25.10.2022г.); И. С. С., гр.Д.ч, ул. „Панайот Хитов“ № 16, вх. А, ет. 6, aп. 17 (за 14.10.2022г., 19.10.2022г., 20.10.2022г., 21.10.2022г., 23.10.2022г., 24.10.2022г.); В. Д. Б., гр.Д.ч, ж.к. „Балик“ №32, вх.А, ет.5, ап. 14 (за 14.10.2022г., 21.10.2022г.); С. С. К., гр. Д.ч, ул. „Методи Кусевич“ № 2, вх.

Г, ет. 5, ап. 9 (за 14.10.2022г.); Р. Н. К., гр.Д.ч, ж.к. „Балик“ № 14, вх. Г, aп. 16 (за 14.10.2022г., 19.10.2022г., 21.10.2022г., 22.10.2022г., 23.10.2022г., 24.10.2022г.); Р. Б. С., гр.Д.ч, ул. „Кирил и Методий“ № 30, вх.А, ет. 4, ап. 7 (за 14.10.2022г., 18.10.2022г., 20.10.2022г., 25.10.2022г.); М. К. К., гр.Д.ч, ж.к.

„Дружба“ 39, вх. А, ет. 1, ап. 2 (за 14.10.2022г., 15.10.2022г., 19.10.2022г., 20.10.2022г., 25.10.2022г.); М. К. Д., гр.Д.ч, ул. „Иван Вазов“ № 2, вх. Б, ет. 4, ап. 7 (за 14.10.2022г., 19.10.2022г., 23.10.2022г.); М. Д. В., гр.Д.ч, ул. „Стоян Михайловски“ № 8, вх. А, ет. 2, ап. 3 (за 14.10.2022г., 20.10.2022г., 25.10.2022г.); М. Е. М., гр. Шумен, ул. „Генерал Драгомиров“ № 46, вх. 6, ет.

4, ап. 132 (за 14.10.2022г., 17.10.2022г., 18.10.2022г., 23.10.2022г.); Й. И. Ж., гр.Д.ч, ул. „Захари С.“ № 75, вх. В, aп. 1 (за 14.10.2022г., 24.10.2022г., 25.10.2022г., 26.10.2022г.); А. З. Д., гр. Д.ч, ж.к. „Строител“ № 68, вх. Б, ет. 3, ап. 6 (за 14.10.2022г., 17.10.2022г., 18.10.2022г., 19.10.2022г., 20.10.2022г., 21.10.2022г., 24.10.2022г., 25.10.2022г., 26.10.2022г.); К. Д. И., гр.Д.ч, ж.к.

„Дружба“ № 11, вх. Е, ет. 7, ап. 21 (за 14.10.2022г., 18.10.2022г., 19.10.2022г., 20.10.2022г., 21.10.2022г., 25.10.2022г., 26.10.2022г., 27.10.2022г.); В. С. И. – П., гр.Д.ч, ул. „България“ № 15, вх. А, ет. 5, aп. 15 (за 15.10.2022г., 18.10.2022г.); Б. А. Д. – П., гр.Д.ч, ул. „Хаджи Димитър“ № 13, вх. Б, ет. 2 (за 15.10.2022г., 21.10.2022г., 25.10.2022г.); Л. Ж. Г., гр. Д.ч, бул.„Трети март“ № 40, вх.Б, ет.6, ап.12 (за 15.10.2022г.); М. Н. Б., гр.Д.ч, ж.к. „Добротица“ № 16, вх. В, ет. 3, ап. 7 (за 16.10.2022г., 20.10.2022г., 21.10.2022г.); П. К. К., гр.Д.ч, ул. „Кубадин“ № 26, ет. 3, ап. 3 (за 19.10.2022г., 22.10.2022г.); Г. Г. Г., гр.Д.ч, ж.к. „Христо Ботев“ № 4, вх. Г, ап. 6 (за 16.10.2022г., 19.10.2022г., 22.10.2022г.); Р. Й. П., гр.Д.ч, ж.к. „Балик“ № 40, вх. 44 В, ап. 20 (за 16.10.2022г., 26.10.2022г.); С. П. Т., гр.Д.ч, ж.к. „Балик“ № 68, вх. В, ет. 4, ап.

12 (за 17.10.2022г., 18.10.2022г., 19.10.2022г., 20.10.2022г., 24.10.2022г., 25.10.2022г., 26.10.2022г.); Б. С. Х., гр.Д.ч, ж.к. „Добротица“ № 40, вх. В, т. 4, ап. 7 (за 17.10.2022г., 19.10.2022г., 21.10.2022г.); И. К. И., гр.Д.ч, ул. „Волга“ № 56, вх. Г, ет. 1, ап. 3 (за 17.10.2022г., 19.10.2022г., 22.10.2022г.); Д. С. А., гр.Д.ч, ул.,Даскал Д. Попов“ № 4, вх. Б, ет. 4, ап. 8 (за 17.10.2022г., 18.10.2022г.); Е. Р. К., гр.Д.ч, ул. „Методи Кусевич“ № 4, ет. 1, aп. 2 (за 18.10.2022г.,

19.10.2022г.,

20.10.2022г.,

24.10.2022г.,

25.10.2022г.,

26.10.2022г.); М. Т. Д., гр.Д.ч, ул. „Славянска“ № 23, вх. Б, ет. 4, aп. 12 (за 2

21.10.2022г., 22.10.2022г.); М. И. Я., гр.Д.ч, ж.к. „Дружба“ №11, вх. А, ет. 1, ап. 3 (за 18.10.2022г., 24.10.2022г.); Д. С. Н.-В., гр.Д.ч, ул. „Б.“ № 4, вх. В, ет.

1, ап. 2 (за 18.10.2022г., 19.10.2022г., 20.10.2022г., 21.10.2022г., 24.10.2022г., 25.10.2022г., 26.10.2022г.); М. Н. Д., гр.Русе, ул. „Котовск“ № 9, вх. 1, ет. 3, aп. 4 (за 14.10.2022г., 19.10.2022г.).

С влязло в сила определение № 94/30.01.2024г. производството по отношение на подадената от Г. А. М. и В. Й. С. въззивна жалба е прекратено поради липса на правен интерес за обжалване от тези лица.

Наведените от въззивниците оплаквания са за недопустимост, евентуално неправилност на обжалваното от решение. Твърди се, че първоинстанционният съд се е произнесъл по непредявен иск и възприета неправилна правна квалификация, при допуснати процесуални нарушения /необсъждане на всички доводи, възражения и доказателства; недопускане на относими и допустими доказателствени искания, направата на изводи въз основа на доказателства, приети при настъпила преклузия/, неправилно приложение на материалния закон и в противоречие с установеното от доказателствения материал. Изложени са доводи по съществото на спора, позовавайки се на наведени пред първоинстанционния съд възражения по редовността на исковата молба, допустимостта на предявените искове и тяхната основателност. Отправеното до настоящата инстанция искане е за обезсилване на обжалваното решение като постановено по недопустим иск и прекратяване на производството, евентуално за неговата отмяна и отхвърляне на иска.

В срока по чл.263 ГПК въззивната жалба е оспорена от насрещната страна – МБАЛ – Д.ч като неоснователна.

В с.з. въззивната жалба, респ. подаденият отговор се поддържат.

Прокуратурата, чрез прокурор от АпП - Варна изразява становище за неоснователност на въззивната жалба.

За да се произнесе, съобразно предметните предели на въззивното производство, наведените в жалбата оплаквания, въз основа на събраните по делото доказателства и приложимия закон, съдът взе предвид следното:

С постановеното решение в обжалваната му част първоинстанционният съд се е произнесъл по предявени от „МБАЛ – Д.ч“ АД против въззивниците искове с правно основание чл.17, ал.1 ЗУКТС.

Наведените в исковата молба фактически твърдения и направени по рЕ. на чл.129 ГПК уточнения са, че ответниците – въззивници в настоящото производство, както и лицата по отношение на които е постановен отхвърлителен диспозитив, респ. в хода на процеса е заявено оттегляне от исковете, са служители в МБАЛ – Добрич. На 13.10.2022г. с писмо, изходящо от С. Н. в качеството й на предсЕ.тел на синдикалната организация към Синдиката на българските медицински специалисти /СД към СБМС/, работодателят бил уведомен, че от 14.10.2022г. медицинските специалисти, работещи в болницата започват предупредителна стачка по един час на ден за срок от 7 дни, по график, а считано от 21.10.2022г. ще започнат безсрочна ефективна стачка. Идентично уведомление е отправено от нея и на следващия 3 ден. На 13.10.2022г. в МБАЛ - Добрич е било получено и писмо от ПредсЕ.теля на УС на СБМС, в което е заявено, че участието на синдикалната организация в преговорите по КТД ще бъде възобновено след разрешаването на спора относно трудовите възнаграждения и някои социални придобивки, за които са обявени стачни действия. Посочено е, че с писмо от 18.10.2022г. от страна на СБМС е била отправена покана за провеждане на среща в същия ден за уточняване условията по провеждане на ефективните стачни действия, а с писмо от 20.10.2022г. работодателят е бил уведомен за продължаване на предупредителните стачни действия до започването на безсрочната стачка.

Твърди се, че към датата на подаване на исковата молба обявените предупредителни стачни действия са провеждани, а ответниците, настоящи въззивници са участвали в тях. Излагат се доводи, че така провежданата предупредителна стачка, както и обявената безсрочна ефективна стачка са незаконни поради това, че липсва колективен трудов спор, работодателят не е бил уведомяван писмено за конкретни искания на работниците, не са провеждани преговори, поради което не са налице условията на чл.11, ал.1 ЗУКТС, липсва надлежно взето решение на общото събрание на работниците за провеждане на стачни действия. С оглед на това е отправено и искането до съда да постанови решение, с което да обяви по отношение на ответниците незаконността на обявената на 13.10.2022г. ефективна стачка и на провежданата предупредителна такава.

Настоящите въззивници са оспорили така предявените искове с възражения за тяхната недопустимост, евентуално неоснователност. Твърдят, че исковете са лишени от предмет, тъй като на 13.10.2022г. не е обявявана, нито е започнало провеждането на предупредителна или ефективна стачка.

Сочат, че е имало само протестни действия по см. на чл.8 от Закона за събранията, митингите и манифестациите /ЗСММ/, но не и стачни такива, евентуално се касае за символична стачка. Поводът за това е непостигането на съгласие в хода на подписването на КТД относно размера на трудовите възнаграждения на медицинския персонал и съобразяването им с нивата, определени в отрасловия КТД /ОКТД/. Сочат, че от страна на изпълнителния директор на болницата е било налице бездействие и същият не се е отзовал на отправените към него покани за срещи и разрешаване на исканията им. В тази връзка оспорват и твърденията за липса на колективен трудов спор. Оспорват и твърденията за липса на проведено общо събрание и за взето решение за пристъпване към протестни действия. Като аргумент в подкрепа на тезата, че не са извършвани ефективни стачни действия, в т.ч. и в периода на посочения в писмата едночасов график, се навеждат твърдения, че не е имало прекъсване на трудовия процес, въззивниците са участвали в протестните действия за по 10-15 минути, когато са били в почивка, а в някои от дните въобще не са били на работа по график или поради отпуск.

Представителят на ОП - Д.ч, в качеството на контролираща страна е изразил становище за основателност на исковете.

Наведените в исковата молба твърдения безспорно сочат на приетата от първоинстанционния съд правна квалификация - искове по чл.17 ЗУКТС за обявяване незаконността на започнала от 14.10.2022г. и провеждана към датата на предявяване на исковата молба /25.10.2022г./ предупредителна стачка, и на обявена безсрочна стачка, с начална дата 21.10.2022г.