Решение № 95 от 02.08.2021, Апелативен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 95 гр. Велико Търново , 02.08.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АПЕЛАТИВЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, ТРЕТИ ГРАЖДАНСКИ И

ТЪРГОВСКИ СЪСТАВ в публично заседание на първи юни, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Членове:

ИЛИЯНА ПОПОВА

ГАЛЯ МАРИНОВА

МАЯ ПЕЕВА при участието на секретаря ИНА Д. СТОЯНОВА като разгледа докладваното от ИЛИЯНА ПОПОВА Въззивно гражданско дело № 20214000500104 по описа за 2021 година намери за установено следното:

Производството е по чл.258 и сл. от ГПК.

С решение № 260056 от 14.10.2020 г. по гр.д. № 290/2020 г. Русенският окръжен съд признава за установено по отношение на Сдружение с нестопанска цел за осъществяване на дейност в частна полза „Поминък“ със седалище град Две могили, съществуване на вземането на Община гр. Две могили за сумата от 37328.45 лв., представляваща дължима наемна цена по договор за отдаване под наем на земеделски земи – пасища, мери от общински и поземлен фонд № 365 от 11.05.2011 г., ведно със законната лихва, считано от 09.08.2013 г. и отхвърля иска по чл. 422 ал. 1 от ГПК да се признае за установено съществуване на вземане по договор за наем № 365/11.05.2011 год. в размера над 37328.45 лв. до претендирания размер 46 694.25 лв., ведно със законната лихва считано от 09.08.2013 г., както и за лихва за забава от 5128.05 лв. за периода от 14.07.2012 г. – 09.08.2013 г. С решението Сдружение с нестопанска цел за осъществяване на дейност в частна полза „Поминък“ е осъдено да заплати на Община гр. Две могили разноски в размер на 2474.24 лв. за първоинстанционното производство, а Община град Две могили е осъдена да заплати на Сдружение с нестопанска цел за осъществяване на дейност в частна полза „Поминък“ сумата от 360 лв. – деловодни разноски за първоинстанционното производство.

Въззивна жалба срещу решението в отхвърлителната му част е подадена от ищеца по делото Община Две могили. Изложено е в жалбата, че съгласно сключения договор наетата площ от Сдружение „Поминък“ е 415.06 ха, като договорите за наемане се придружават задължително с компютърни скици на всяка площ, които се предоставят само от Държавен фонд „Земеделие“ Промените в скиците са актуализират на всеки три години. Със заповед на Министъра на земеделието № РД – 09-1214/22.12.2011 г със задна дата е утвърдена нова 1 ортофотокарта на наетите площи и компютърните скици показват, че тази площ е 333.26 ха, а не 415.06 ха. Жалбоподателят твърди че тази промяна е констатирана осем месеца след сключване на договора за наем, както и че е предявен иск от Сдружение „Поминък“ срещу Община Две могили за заплащане на обезщетение в размер на 46694.25 лв., който е бил отхвърлен като неоснователен с решение по гр. д. № 864/2012 г. по описа на Районен съд – Бяла. От това следвало, че между страните няма спор за размера на наетата площ и че тя е 415.06 ха и че за нея се дължи наемната цена. С жалбата се оспорва приетото в решението, че по делото няма доказателства, че ответникът е получил поканата за доброволно плащане от 02.10.2012 г., поради което претенцията за обезщетение за забава се отхвърля.

Жалбоподателят твърди, че поканата за доброволно плащане е приложена и приета като писмено доказателство по гр.д. № 290/2020 г. на РОС. /л. № 30/.

Искането е да се приеме за установено, че Сдружение „Поминък“ на основание 422 ал 1 от ГПК дължи на Община Две могили сумата от 46694.24 лв., както и лихва за забава в размер на 5128.05 лв. за периода от 14.07.2012 г. – 9.08.2013 г. и разноски по делото в размер на 3436.45 лв.

Ответникът по въззивната жалба Сдружение с нестопанска цел за осъществяване на дейност в частна полза „Поминък“-гр.Две могили в подадения писмен отговор по жалбата изразява становище, че жалбата е неоснователна.

Срещу решението в частта, с която е уважен предявения иск по чл. 422 ал. 1 от ГПК е подадена насрещна въззивна жалба от Сдружение с нестопанска цел за осъществяване на дейност в частна полза „Поминък“-гр.Две могили. Оплакванията са, че решението е поставено в противоречие със закона и съдебната практика по приложението на чл. 20 от ЗЗД, като се поддържа довод, че чрез тълкуването съдът не може да изменя договорно установеното задължение или да бъдат ограничавани права и въвеждани условия, които страните не са уговорили. Твърди се в жалбата, че процесното вземане на община Две могили не е изискуемо.С жалбата се оспорва извода на съда, че неотпускането на субсидии, не може да освободи наемателя от задължението да плати наемната цена като счита, че ако това е така няма никакво обяснение за договорката, постигната в чл. 19 от договора.

Изложен е довод, че съдът по пътя на тълкуването е подменил волята на страните и поради това е постановил неправилно решение. В насрещната жалба се твърди, че наетите от Сдружението пасища и мери са с недостатъци-всички са негодни за подпомагане по програмата ИСАК, в резултат на което на ответника му е наложена санкция от Разплащателната агенция на ДФ „Земеделие“ и е лишен от 100% от полагащото му се плащане за единица площ. Доводът е, че при наличието на посочените обстоятелства, довели до лишаването на Сдружението от финансово подпомагане за стопанската 20102011г. следва дължимият наем да бъде намален, като в случая такъв не следва да се заплаща.

Искането е да се отмени решението в обжалваната част и вместо него да се постанови друго, с което предявения установителен иск бъде отхвърлен изцяло.

Община Две могили в отговора си на насрещната въззивна жалба изразява становище, че жалбата е неоснователна и моли съдът да я отхвърли.

Великотърновският апелативен съд като прецени направените в жалбите оплаквания, доказателствата по делото и доводите на страните, приема за установено следното:

Предявен е иск по чл.422 ал.1 от ГПК.

Съгласно Решение № 950/29.04.2011 г. на Общински съвет град Две могили, е дадено съгласие през стопанската 2011 година общинските мери и пасища, за които има сключени през 2010 г. едногодишни договори за общо и индивидуално ползване, да продължат да се 2 ползват от досегашните им наематели. Такъв наемател е бил и ответникът по делото Сдружение с нестопанска цел за осъществяване на дейност в частна полза „Поминък“.

Между страните по делото е сключен договор № 365/11.05.2011г.за отдаване под наем на земеделски земи-пасища, мери от общинския поземлен фонд, по който Община Две могили е наемодател, а Сдружение „Поминък“ е наемател. Договорът е сключен въз основа на Решение № 950/29.04.2011 г. на Общински съвет - Две могили по Протокол № 60/29.04.2011г.

Съгласно чл. 1 от договора наемодателят предоставя на наемателя за временно, възмездно ползване земеделска земя от общинския поземлен фонд с начин на трайно ползване пасище, мера, в землищата на град Две могили, с. Пепелина и с. Широково, община Две могили, представляващи 43 бр. БСЗ с обща площ от 4150.6 дка., като в договора в 43 пункта са посочени номерата на БСЗ и срещу тях съответните площи. Срещу предоставената за ползване земеделска земя наемателят се задължава да заплаща наемната цена по реда и условията, указани в договора.

Съгласно чл. 4 от договора за наем, наемодателят предоставя общинските мери и пасища на наемателя срещу годишна наемна цена в размер на 50 % от получените директни плащания на площ, по Схемата за единно плащане на площ за 2011 г.

Съгласно чл. 5 от договора плащането се извършва по следния начин: дължимата сума по предходния член се заплаща в четиринадесет дневен срок след получаване на директните плащания по банковата сметка на наемателя или упълномощеното лице, за съответната година.

В чл. 19 от договора за наем страните са се уговорили, че когато наетите обекти по този договор имат недостатъци /като частни или държавни имоти, гори, пътища, гробищни паркове и др. имоти, различни от пасище, мера, както и терени определени като негодни за подпомагане в програмата ИСАК/, които ги правят изцяло и отчасти негодни за ползване по договора или в резултат на грешно или неправилно подадена информация за ползваните площи от страна на наемодателя, наемателят или неговия упълномощен представител бъде санкциониран с парична глоба или санкция от страна на Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция, наемателят има право съответно на причинените вреди, на намаляване размера на наеманата цена.

Съгласно чл. 21 от Договора за наем при цялостно или частично не получени директни плащания на хектар по Схемата за единно плащане на площ, за терените предмет на договора, по вина на наемодателя, същия се задължава да обезщети наемателя за съответната разлика в размер не повече от 50 % от приходите, които наемателят е трябвало да получи за съответната година от директни плащания на хектар.

Със Заповед на Министъра на земеделието и храните № РД 09-1214/22.12.2011 г. е одобрен изготвения специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“, като част от Система за идентификация на земеделските парцели, който е актуализиран за 2011г., чрез дешифрация на нова цифрова ортофотокарта на страната по самолетно заснемане през 2011г. и чрез отразяване на резултатите от теренни проверки, проведени през годината.

Специализирания слой, заедно с останалата информация се предоставят на Разплащателна агенция за извършване на задължителните кръстосани проверки на подадените през кампания 2011 г. заявления за подпомагане. В заповедта е предвидено публикуване на същата на интернет страницата на МЗХ и ДФ „Земеделие“, както и възможността заинтересованите земеделски стопани да се запознаят с обхвата на специализиран слой, да подават възражения. Разпоредено е в срок до 25.02.2012г. да се предостави информация на 3

Разплащателна агенция за актуализирания специализиран слой, която да направи корекции в извършените плащания по СИПП.

С писмо от 22.06.2012 г. на ДФ „Земеделие“ – Разплащателна агенция за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схемите и мерките за директни плащания за 2011 година, Сдружение „Поминък“ е било уведомено че след извършени административни проверки ДФЗ – РА отказва финансово подпомагане по заявлението му за кампания 2011 г. за сумата от 92980.63 лв. на основание чл. 43 ал 4 от ЗПЗП, тъй като е заявило площи, които не стопанисва съобразно утвърдените със заповед РД 091214/22.12.2011 г., на Министъра на земеделието и храните, конкретно: при декларирана площ 415.06 ха, установената площ била 333.26 ха, а наддекларираната площ 81.8 ха, т.е. налице е наддеклариране с 24.55 %, което е в нарушение на чл. 58 от регламент ЕО 1122/2009 г.

Страните не спорят че ответното сдружение е ползвало земеделските земи-пасища и мери по силата на сключения между страните договор. В удостоверение № ВС-27-46/306.2014г. Общинска служба по земеделие гр.Две могили удостоверява, че Сдружение „Поминък“, чрез пълномощниците си с УРН 500137 и УРН 18/090611/50447 за 2011 е изчертал по ИСАК/Интегрирана система за администрация и контрол/ 415.06 ха. По договор № 365/11.05.2011г. записаните в чл.1 43 бр. БЗС с обща площ 4150.6 дка са идентични с БЗС в таблицата за използваните парцели за 2011г. и приложените карти към досието им, но копие на карти и допълнителна информация, следва да се изиска от ДФ „Земеделие“ – Разплащателна агенция.

С писмо изх.№ 4199/2.10.2012г. Община Две могили е отправила покана за доброволно изпълнение към Сдружение „Поминък“ с искане да заплати в седемдневен срок от получаване на тази покана сумата от 46 694 лв., съставляваща годишна наемна цена по договор № 365/11.05.2011г., ведно с дължима неустойка за забава 14 008.20 лв. поканата е получена от ответното сдружение на 5.10.2012г. видно от представената по първоинстанционното дело на л.30 разписка. Плащане на наемната цена по договора не е последвало от страна на наемателя.

След като не е получила плащане на наемната цена, Община Две могили е подала заявление за издаване на заповед за незабавно изпълнение по реда на чл. 417 от ГПК против Сдружение с нестопанска цел за осъществяване на дейност в частна полза „Поминък“ за сумата от 46694.25 лв. главница и 5128.05 лв. лихва за забава, произтичащо от договор за отдаване под наем на земеделски земи - пасище, мери от общински поземлен фонд № 365/11.05.2011 г. По заявлението е била издадена заповед от 9.09.2013 г. за изпълнение на парично задължение въз основа на документ по чл. 417 от ГПК за сумата 46694.25 лв., представляваща неплатен наем за 2011 г. и за сумата 5128.05 лв. – лихва за забава върху главницата за периода 14.07.2012г. до 9.08.2013 г., законна лихва за забава върху главницата от 10.08.2018 г. до окончателното изплащане, сумата 1036.45 лв. държавна такса по ч.гр.д.