Решение № 187 от 29.12.2021, Районен съд - Севлиево

РЕШЕНИЕ

№ 187 гр. Севлиево, 29.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на четиринадесети декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Станислав Ив. Цветков при участието на секретаря Рефузе Як. Османова като разгледа докладваното от Станислав Ив. Цветков Административно наказателно дело № 20214230200336 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят ПК „Помогни си сам”, със седалище и адрес на управление с.Батошево, общ.Севлиево, чрез представляващия Р.С.З. е обжалвал наказателно постановление № 07-001528 от 22.07.202 1 г. на Директора на Дирекция “И нспекция по труда” гр.Габрово, с което за извършено нарушение по чл.415, ал.1 и на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.415, ал.1 от Кодекса на труда / КТ / му е наложено наказание имуществена санкция в размер от 1500.00лв.В жалбата се твърди, че НП е незаконосъобразно, в подкрепа на което се излагат подробно развити в същата съображения.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – Дирекция “Инспекция по труда” гр.Габрово, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото, който оспорва жалбата и моли съда същата да се остави без последствия и наказателното постановление да се потвърди.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

Жалбоподателят ПК „Помогни си сам” бил със седалище и адрес на управление с.Батошево, общ.Севлиево.Въз основа на сключен трудов договор № 85/03.10.1992 г. и допълнително споразумение към него от 01.01.2020 г., в кооперацията на длъжност продавач-консултант работела Г.Г.Н..През последните години кооперацията-жалбоподател изпитвала сериозни финансови затруднения.Във връзка с постъпила жалба срещу кооперацията, на 18.11.2020 г., свид.Д. Н. Г. – старши инспектор и инж.Р. С. Б. – инспектор в Дирекция “ИТ”–Габрово, извършили проверка на кооперацията във връзка с изпълнението на Мярка № 8: „Осъществяване на контрол по спазване на изискванията за законосъобразно възникване на правоотношенията по предоставяне на работна сила, спазване на правилата за тяхното осъществяване с акцент върху изплащане на възнагражденията и разпределението на работното време, както и на лицензионните и разрешителните режими, свързани с наемане на работа, с особено внимание към микро, малките и средни предприятия“.По време на същата присъствала Р.С.З., в качеството й на Председател на кооперацията.За резултатите от проверката бил съставен Протокол за извършена проверка изх. № ПР2032604 от 26.11.2020 г.Със същият протокол, за предотвратяване и отстраняване на констатираните 1 нарушения, както и за предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях, на осн. чл.404, ал.1, т.1 и т.12 от КТ на кооперацията-жалбоподател били издадени 96 предписания.Под номер 31 било издадено предписание на осн. чл.128, т.2 от КТ, работодателят – ПК „Помогни си сам“ с.Батошево да изплати на лицето Г.Г.Н., ЕГН **********, дължимото й трудово възнаграждение в размер на 481,23 лв., начислено във ведомостта за работни заплати за м.октомври 2018 г.Като срок за изпълнение на това предписание била определена датата 15.12.2020 г.Препис от Протокола за извършената проверка бил връчен на 27.11.2020 г. на Р.С.З., в качеството й на председател и представляващ кооперацията-жалбоподател.Така издаденото предписание не било обжалвано и влязло в законна сила.На 15.04.2021 г., 23.04.2021 г. и 27.04.2021 г. свид.Д. Н.

Г., свид.Б. ИВ. ТР. – главен инспектор в Д“ИТ“ – Габрово и свид.Р. С. Б., в присъствието на Р.С.З., извършили последваща проверка на кооперацията-жалбоподател във връзка с изпълнението на предписания от Протокол за извършена проверка изх. № ПР2032604 от 26.11.2020 г.По време на същата, освен останалите констатации, било установено, че Предписание № 31, издадено с посоченият по-горе протокол не е изпълнено в указания срок, с което е нарушен чл.415, ал.1 от КТ.По време на проверката, от страна на Румяна Златева, по пощата и с обратна разписка било изпратено писмено обяснение, в което тя декларирала, че предписанията от Протокол за извършена проверка изх. № ПР2032604 от 26.11.2020 г. не са изпълнени, поради запор на касата на кооперацията от НАП.Същевременно от страна на последната на проверяващите били представени Запорно съобщение изх. № С200007-0260042267/10.09.2020 г., издадено от старши публичен изпълнител на ТД на НАП В.Търново, офис Габрово, издадено на осн. чл.204, чл.232, ал.5 от ДОПК; Разпореждане за изпълнение на запорно съобщение на чл.232, ал.5 от ДОПК изх. № С200007-026-0042272/10.09.2020 г. и Постановление за налагане на обезпечителни мерки изх. № С200007-022-0060636/10.09.2020 г., с което на осн. чл.200 от ДОПК и чл.204 във вр. с чл.195, ал.1-3 от ДОПК на ПК „Помогни си сам“ с.Батошево, общ.Севлиево бил наложен запор върху средствата.За констатациите от проверката, от страна на длъжностните лица при Д“ИТ“ - Габрово бил съставен Протокол за извършена проверка с изх. № ПР 2112254 от 17.05.2021 г.В същият е отразено и това, че в хода на проверката, както и до нейното приключване не били представени писмени документи, удостоверяващи изплащането на сумата на Г.Г.Н..Препис от Протокола за извършената проверка и покана изх. № 21042020/17.05.2021 г. били изпратени с писмо с обратна разписка до Румяна Златева, в качеството й на представляващ кооперацията.С посочената покана последната била уведомена, че следва да се яви в Д“ИТ“ – Габрово на 25.05.2021 г. в 10.30 часа за съставяне на АУАН за неизпълнени предписания.Пратката била получена лично от Румяна Златева на 19.05.2021 г.

На посочената в поканата дата, в Д“ИТ“, не се явил представител на кооперациятажалбоподател, за което бил съставен Констативен протокол – 2 от 26.05.2021 г.На 14.06.2021 г., в отсъствието на представител на кооперацията-жалбоподател, свид.Б., в присъствието на свид.Г. и свид.Т., съставила АУАН № 07-001528 против жалбоподателя ПК “Помогни си сам”, със седалище и адрес на управление с.Батошево, общ.Севлиево, ЕИК 817039873, в качеството му на работодател, представлявано от Р.С.З., в качеството й на председател, за това, че при извършена на 23.04.2021 г. и 27.04.2021 г. проверка по представените документи на ПК „Помогни си сам“ с.Батошево в Д„ИТ“ Габрово във връзка с изпълнението на предписанията от Протокол за извършена проверка с изх. № ПР2032604 от 26.11.2020 г., изискани с призовка на осн. чл.45, ал.1 от АПК и протокол за ивършена проверка изх. № ПР2032604 от 26.11.2020 г. е дадено задължително предписание за изпълнение Предписание № 31, гласящо: „На осн. чл.128, т.2 от КТ, работодателят – ПК „Помогни си сам“ с.Батошево да изплати на лицето Г.Г.Н., ЕГН **********, дължимото й трудово възнаграждение в размер на 481,23 лв. за м.октомври 2018 г., считано до 15.12.2020 г.“.На посочената в призовката дата 07.04.2021 г., както и до приключване на проверката, не бяха представени писмени документи, удостоверяващи изплащането на лицето Г.Г.Н., ЕГН **********, дължимото й трудово възнаграждение в размер на 481,23 лв. за м.октомври 2018 г., считано до 15.12.2020 г.Дадено е писмено обяснение от председател на ПК „Помогни си сам“ с.Батошево, в която същата декларира, че предписанията от протокол за извършена проверка изх. № ПР2032604 от 26.11.2020 г. не са изпълнени.От всичко установено по-горе, констатирах, че работодателят ПК „Помогни си сам“ с.Батошево не е изпълнил, считано до 15.12.2020 г., задължително предписание № 31 от протокол за извършена проверка изх. № ПР2032604 от 26.11.2020 г. Нарушението е извършено на 16.12.2020 г. и установено на 23.04.2021 г. и 27.04.2021 г. по представената документация на ПК „Помогни си сам“ с.Батошево и дадени писмени обяснения от председателя на ПК „Помогни си сам“ 2 с.Батошево в Д „ИТ“ Габрово, с което е нарушил чл.415, ал.1 от КТ.Препис от АУАН е връчен на жалбоподателя чрез Р.С.З., в качеството й председател и представляващ кооперацията-жалбоподател, срещу подпис на 21.06.2021 г.След запознаване със съдържанието му същата не е направила възражения.Възражения не са направени и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.Освен така съставения АУАН били съставени още 94 АУАН.

Въз основа на съставения АУАН № 07-001528 е издадено обжалваното наказателно постановление на Директор на Дирекция “Инспекция по труда” гр.Габрово с № 07-001528 от 22.07.2021 г.Същото е издадено за това, че на 23.04.2021 г. и 27.04.2021 г. е извършена проверка по представените документи на ПК „Помогни си сам“ с.Батошево, общ.Севлиево, ЕИК 817039873, в Д „ИТ“ Габрово, във връзка с изпълнението на предписанията от протокол за извършена проверка на инспекцията по труда – Габрово с изх. № ПР2032604/26.11.2020 г., изискани с призовка на осн. чл.45, ал.1 от АПК.С протокол за извършена проверка изх. № ПР2032604/26.11.2020 г. е дадено задължително за изпълнение предписание № 31, гласящо: „На осн. чл.128, т.2 от КТ, работодателят – ПК „Помогни си сам“ с.Батошево да изплати на лицето Г.Г.Н., ЕГН **********, дължимото й трудово възнаграждение в размер на 481,23 лв., начислено във ведомостта за работни заплати за м.октомври 2018 г., с краен срок на изпълнение: 15.12.2020 г.“.На посочената в призовката дата – 07.04.2021 г., както и до приключване на проверката не бяха представени писмени документи / ведомост за работни заплати; платежно нареждане; РКО или друг платежен документ /, удостоверяващи изплащането на лицето Г.Г.Н., ЕГН **********, дължимото й трудово възнаграждение в размер на 481,23 лв. за м.10.2018 г., считано до 15.12.2020 г.Г-жа Р.С.З. – председател на ПК „Помогни си сам“ с.Батошево е изпратила по пощата с обратна разписка писмено обяснение, в което декларира, че предписанията от протокол за извършена проверка изх. № ПР2032604/26.11.2020 г. не са изпълнени, поради запор на касата на кооперацията от НАП.От всичко установено по-горе се констатира, че ПК „Помогни си сам“ с.Батошево, ЕИК 817039873, в качеството си на работодател по смисъла на Пар.1, т.1 от ДР на КТ не е изпълнил, считано до 15.12.2020 г. задължително предписание № 31, гласящо:

„На осн. чл.128, т.2 от КТ, работодателят – ПК „Помогни си сам“ с.Батошево да изплати на лицето Г.Г.Н., ЕГН **********, дължимото й трудово възнаграждение в размер на 481,23 лв., начислено във ведомостта за работни заплати за м.октомври 2018 г., с краен срок на изпълнение: 15.12.2020 г.“.Нарушението е извършено на 16.12.2020 г. и е установено на 23.04.2021 г. и на 27.04.2021 г. по представена документация на ПК „Помогни си сам“ с.Батошево в Д „ИТ“ Габрово и дадено писмено обяснение от председателя на ПК „Помогни си сам“ с.Батошево, общ.Севлиево.Описани са писмените доказателства, събрани в хода на извършената проверка.В заключение административно-наказващият орган / АНО / е приел, ч е ПК „Помогни си сам“ с.Батошево, общ.Севлиево е нарушил чл.415, ал.1 от КТ.АНО е направил констатацията, че няма основание за приложение на чл.415в, ал.1 от КТ, както и, че няма основание за приложение и на чл.28 от ЗАНН.Наказващият орган на основание чл.416, ал.5 във вр. с чл.415, ал.1 от Кодекса на труда е наложил на ПК „Помогни си сам“ с.Батошево, общ.Севлиево, ЕИК 817039873, в качеството му на работодател, имуществена санкция в размер на 1 500.00лв.

Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията на свидетелите Р. С. Б., Д. Н. Г. и Б. ИВ. ТР. , съпоставени с писмените доказателства протокол за извършена проверка изх. № ПР2032604/ 26.11.2020 г.; протокол за извършена проверка изх. № ПР2112254/ 17.05.2021 г.; призовка на осн. чл. 45, ал. 1 АПК изх. № 21017023/31.03.2021 г., ведно с товарителница № ЕВ003958255BG; ведомост за работни заплати за м.октомври 2018 г.; писмени обяснения от Румяна Златева изх. № 11/19.04.2021 г., ведно с копие на пощенски плик и товарителница; КП № - 2 от 26.05.2021 г.; съдебна регистрация по Търговски регистър; заповед № ЧР008/ 08.01.2020 г.; длъжностна характеристика; НП № 07-001528/ 22.07.2021 г.; АУАН № 07-001528/ 14.06.2021 г.; заверено копие на товарителница с номер 5300317375149; допълнително споразумение към трудов договор № 85/03.10.1992 г., изготвено на 03.08.2020 г. и такова, изготвено на 01.01.2020 г.; запорно съобщение на осн. чл. 204, чл. 232, ал. 5 ДОПК; разпореждане за изпълнение на запорно съобщение на чл. 232 ал. 5 ДОПК; постановление за налагане на обезпечителни мерки, устав на ПК „Помогни си сам“ с. Батошево и уведомително писмо изх. № 21075077/ 28.10.2021 г. от директора на ДИТ по отношение наложените принудителни адм.мерки на кооперацията.