Решение № 19 от 04.03.2025, Районен съд - Елена

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 19 гр. Елена, 04.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛЕНА в публично заседание на четвърти февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Искра Ст. Вараджакова при участието на секретаря Йорданка Ст. Йорданова като разгледа докладваното от Искра Ст. Вараджакова Гражданско дело № 20244130100447 по описа за 2024 година

Постъпила е жалба от „Б. 2020“ ЕООД гр. София, представлявано от Я.Б.А., чрез адв. Б. Б., против Заповед № ПО-03-20/13.09.2024 г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Велико Търново.

Жалбоподателят твърди, че е регистриран земеделски производител и е създал уникална животновъдна ферма, нямаща аналог на територията на Балканския полуостров и на повечето държави членки на Европейския съюз, тъй като в нея отглеждал рядката порода едри преживни животни – чистокръвна японска генетика „Вагу“. Основното стадо наброявало около сто селектирани животни. Същият излага, че осъществява дейност в бившия стопански двор на с. Палици, общ. Елена. Устойчивото развитие на породата изисквало подсигуряване на подходящи условия за отглеждането й, включително чрез изкупуване на остатъци от малките парчета от терена на стопанството, останали между сградите в стопанския двор. Това го мотивирало да участва в обявената тръжна процедура.

Жалбоподателят заявява, че спечелил проведения търг за така наречените „съседни имоти“ - частна държавна собственост, представляващи земи, незаети със сгради и съоръжения, негодни за земеделско ползване.

Дружеството участвало в тази процедура, тъй като било необходимо с оглед гарантиране на здравния статус на животните удостоверяване на пълната 1 собственост на стопанството – без „дупки“ в собствеността на терените, които се използват. Стопанството било разположено на 9000.000 дка, а поземленият имот – предмет на тръжната процедура бил с площ 0.676 дка.

Процедурата по провеждане на търга била прекратена от ответника с мотив, че била установена свързаност на участниците за един и същ имот, с което не била спазена разпоредбата на чл. 56к, ал. 11 от ППЗСПЗЗ, тъй като „свързани лица“ по смисъла на ТЗ и „свързани предприятия“ по смисъла на ЗМСП не могат да бъдат самостоятелни кандидати или участници в тръжната процедура за един и същ имот. Другият участник в тръжната процедура била Б. Н. В.-М..

Жалбоподателят излага, че при извършена проверка в компетентната служба „Гражданска регистрация и административно обслужване“ при МРРБ на РБ било издадено удостоверение за липса на свързаност от главния директор, което било с изх. № 70-00-22/14.03.2024 г., чиято административна обвързаност не била зачетена. Според жалбоподателя между юридическо лице и физическо лице, като лица между които единствено е допустимо извършването на сравнение за наличие на хипотезата на „свързани лица“ по смисъла на § 1, ал. 1 от ДР на ТЗ или по § 1, т. 1 от ДР на ЗМСП, сравнението се свежда до преценка на свързаността между управителния орган – управителя Я.Б.А. и другия участник в процедурата – Б.

Н. В.-М.. В конкретния случай последните двама не са свързани лица.

Според жалбоподателя административният орган игнорира факта, че участник в процедурата е самото юридическо лице, а не едноличният собственик на капитала. Административният орган излиза извън точното значение на понятието „свързани лица“, което лимитативно е изброено и дефинирано в закона. Законодателят изрично е предвидил, че свързаността между едно дружество и едно физическо лице не е основание и не води до свързаност между това дружество и физическото лице, освен ако не е налице някоя от изброените в закона хипотези.

Жалбоподателят моли съда да постанови решение, с което да отмени като неправилна и незаконосъобразна издадената Заповед № ПО-0320/13.09.2024 г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Велико Търново, с която е прекратена обявената тръжна процедура за покупка на поземлен имот с идентификатор № *** по кадастралната карта и 2 кадастралните регистри на с. Палици, общ. Елена, открита със Заповед № РД04-0123/12.12.2023 г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр.

Велико Търново, в частта й по отношение на посочения имот, като се изпрати преписката на административния орган за продължаване на процедурата.

Претендира направените разноски по делото.

Ответникът Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр.

Велико Търново взема писмено становище чрез пълномощника си юрисконсулт Дияна Кунева. В същото последната излага, че оспорва подадената жалба, тъй като е недопустима, неоснователна и недоказана. На първо място, пълномощникът на ответника прави възражения относно представителната власт на пълномощника на жалбоподателя адв. Б. Б., като твърди, че липсва надлежно упълномощаване, както и навежда твърдения, че жалбата е просрочена. На следващо място намира, че жалбата е неоснователна. От документите, съдържащи се в приложената по делото административна преписка се установява, че едноличният собственик на капитала на „Б. 2020“ ЕООД - М.С.М. и Б. Н. В.-М. са „свързани лица“, тъй като последната е съпруга на неговия син, което представлява родство по сватовство от първа степен. По тази причина същите са нарушили общия принцип за състезателното начало в тръжната процедура. Свързаните лица могат да договарят помежду си условия, които биха накърнили държавния интерес, включително и договаряне на условия, различни от обичайните тръжни условия, като например предложната за имота цена от всеки от тях.

М.С.М. като едноличен собственик на капитала на жалбоподателя „Б. 2020“ ЕООД е взел решение дружеството да участва в търга. Независимо, че заявлението е подадено от управителя на дружеството, решението за закупуването на имота е взето от едноличния собственик. Търгът, обявен със Заповед № РД-04-123/12.12.2024 г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Велико Търново, е общ търг, в който могат да участват всички заинтересовани лица, но се провежда, когато са налице поне двама участника, допуснати до участие на процедурата съгласно чл. 56к, ал. 4 от ППЗСПЗЗ. С оглед на изложеното счита, че обжалваната заповед Заповед № ПО-0320/13.09.2024 г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Велико Търново е законосъобразна и мотивирана, постановена при съобразяване на фактите и обстоятелствата по случая, както и с предвидените в закона материалноправни и административнопроцесуални норми.

3

Ответникът Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр.

Велико Търново моли съда да постанови решение, с което да потвърди обжалваната Заповед № ПО-03-20/13.09.2024 г., като отхвърли депозираната жалба, тъй като е неоснователна и недоказана. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение, като в условията на евентуалност оспорва размера на претендираното адвокатско възнаграждение като прекомерно.

В съдебно заседание жалбоподателят „Б. 2020“ ЕООД се представлява от адв. Б. Б., който поддържа депозираната жалба. Същият излага подробни съображения по същество на спора.

В съдебно заседание ответникът Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Велико Търново не се представлява.

В съдебно заседание заинтересованата страна Б. Н. В.-М. се явява лично и с адв. Н. А., като двете вземат становище, че подадената жалба от „Б.

2020“ ЕООД е основателна и следва да бъде уважена, а Заповед № ПО-0320/13.09.2024 г., издадена от ответника Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Велико Търново, следва да бъде отменена, като незаконосъобразна.

Съдът, след като обсъди и прецени събраните по делото доказателства и взе предвид становището на страните, прие за установено следното:

Видно от извършената справка в Търговския регистър, жалбоподателят „Б. 2020“ ЕООД е с предмет на дейност – обработване на земеделски земи и производство на земеделска продукция, както и всяка друга дейност, която не е забранена от закона. Дружеството се представлява от управителя Я.Б.А., а едноличен собственик на капитала е М.С.М..

Със Заповед № РД-04-123/12.12.2023 г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Велико Търново била открита процедура за провеждането на общ търг с тайно наддаване за придобиване на правото на собственост по реда на чл. 27, ал. 2 от ЗСПЗЗ, на който могат да участват всички заинтересовани лица, като предмет на търга са имоти - частна държавна собственост, сред които е и поземлен имот № *****.**.** с площ от 0.676 дка, находящ се в землището на с. Палици, общ. Елена, като началната тръжна цена за имота била в размер на 4620.00 лв., а депозитът за участие бил в размер на 462.00 лв. Заповедта била обявена на 13.12.2023 г. на сайта на 4

МЗХ на РБ, на 14.12.2023 г. в регионалния вестник „Янтра днес“, а на 15.12.2023 г. в сградата на кметство с. Палици, общ. Елена.

Видно от Протокол от 29.12.2023 г., взето било решение от едноличния собственик на капитала на жалбоподателя „Б. 2020“ ЕООД – М.С.М. дружеството да участва в общ търг с тайно наддаване, обявен със Заповед № РД-04-123/12.12.2023 г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Велико Търново, за придобиване на правото на собственост по реда на чл. 27, ал. 8 от ЗСПЗЗ на земя - частна държавна собственост, която е свободна, негодна за земеделско ползване и неподлежаща на възстановяване по ЗСПЗЗ, като закупи поземлен имот № *****.**.** с площ от 0.676 дка, находящ се в землището на с. Палици, общ. Елена. В решението било посочено изрично, че едноличният собственик на капитала е упълномощил управителя на дружеството да участва в обявената тръжна процедура, като извършва необходимите фактически и правни действия, да определя цената, да извършва необходимите плащания и други.

Заявление за участие в обявената тръжна процедура подали жалбоподателят „Б. 2020“ ЕООД гр. София, представлявано от управителя Я.Б.А., чрез адв. Б. Б., както и заинтересованата страна Б. Н. В.-М., чрез адв.

Н. А.. Двамата участници внесли определения депозит за участие в размер на 462.00 лв.

Заинтересованата страна Б. Н. В.-М. депозирала декларация от 08.01.2024 г., с която дала съгласие Областна дирекция „Земеделие“ гр.

Велико Търново да обработва личните й данни с цел провеждане на обявената тръжна процедура, както и декларация по чл. 56к, ал. 11 от ППЗСПЗЗ от 08.01.2024 г., в която вписала, че не е свързано лице по смисъла на ТЗ и ЗМСП с друг самостоятелен кандидат или участник в тръжната процедура за един и същи имот.

Жалбоподателят „Б. 2020“ ЕООД, чрез управителя Я.Б.А., депозирал декларация, с която дал съгласие Областна дирекция „Земеделие“ гр. Велико Търново да обработва личните му данни с цел провеждане на обявената тръжна процедура, както и декларация по чл. 56к, ал. 11 от ППЗСПЗЗ от 08.01.2024 г., в която вписал, че не е свързано лице по смисъла на ТЗ и ЗМСП с друг самостоятелен кандидат или участник в тръжната процедура за един и същи имот.

5

Със Заповед № РД -04-03/16.01.2024 г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Велико Търново била назначена комисия, която да извърши обявената тръжна процедура, като разгледа заявленията, класира предложенията и определи спечелилия търга кандидат за всеки имот, като състави протокол за извършените действия.

От Протокол № 1/16.01.2024 г. се констатира, че назначената комисия провела заседание за разглеждане на заявленията на участниците в общия търг с тайно наддаване за придобиване право на собственост по реда на чл. 27, ал. 8 от ЗСПЗЗ. За поземлен имот № *****.**.** с площ от 0.676 дка, находящ се в землището на с. Палици, общ. Елена, на първо място бил класиран жалбоподателят „Б. 2020“ ЕООД, който предложил тръжна цена в размер на 5000.00 лв., а на второ място била класирана заинтересованата страна Б. Н. В.-М., която предложила тръжна цена в размер на 4800.00 лв. От Протокол от 24.01.2024 г. се установява, че не са постъпили възражения до тръжната комисия на осн. чл. 56м, ал. 2 от ППЗСПЗЗ. Протоколът на комисията бил изпратен за съгласуване в МЗХ на РБ.

Видно от писмо с изх. № РД-12502-298/16.02.2024 г., Директорът на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Велико Търново изискал от Столична община, район „Искър“, отдел „Административно и информационно обслужване“ информация, от която да е видно участващата в търга като физическо лице Б. Н. В.-М. и едноличният собственик на капитала на „Б.