Акт от 19.08.2019, Районен съд - Сливница

Р Е Ш

Е Н И Е № 78 гр. Сливница, 19.08.2019 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД- гр. СЛИВНИЦА, III-ти състав, в публично заседание на двадесет и първи май през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

РАЙОНЕН

СЪДИЯ: НЕВЕНА ВЕЛИКОВА при секретаря Паулина Велкова, като разгледа докладваното от съдията н.а.х.д.

№ 120 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на „ЕЛ ЕМ ИМПЕКС“ ЕООД, ЕИК *********, срещу НП № 23-002437 от 21.02.2019 г., издадено от Екатерина Иванова Асенова- директор на Дирекция „Инспекция по труда Софийска област“- София, с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лв., за нарушение на 415, ал. 1 от Кодекса на труда (КТ).

В жалбата се твърди, че атакуваното наказателно постановление е неправилно, незаконосъобразно и издадено в нарушение на материалния и процесуалния закон, за което са развити подробни съображения. Поддържа се, че не е бил спазен редът за връчване на наказателното постановление, че нарушението не е било описано надлежно, а бланкетно, което е огрничило правото на защита на наказаното лице, както и че налагането на санкция допълнително би влошила финансовото положение на дружеството и би забавило допълнително изплащането на сумите. Поддържа се, че няма данни как наказващият орган е определил размера на имуществената санкция за нарушението, за което е ангажирана административнонаказателната отговорност на жалбоподателя, като никъде в НП не е описан размерът на трудовото възнаграждение (макар и да се касае за неизплащане на обезщетение по чл. 221, ал. 1 КТ), което не е било платено, което пък е от съществено значение за определяне на тежестта на извършеното нарушение, а оттам и за размера на наложеното наказание Сочи се, че в случая неправилно не е била приложена разпоредбата на чл. 28 ЗАНН, поради което издаденото наказателно постановление се явява постановено в противоречие със закона.

В съдебно заседание жалбоподателят редовно уведомен, не изпраща представител и не ангажира доказателства.

Процесуалният представител на въззиваемата страна оспорва жалбата и пледира за потвърждаване на наказателното постановление като издадено съобразно изискванията на закона. Сочи, че изтъкнатите от управителя на жалбоподателя съображения не обосновават приложението на чл. 415в КТ, като подробни съображения развива в представените по делото писмени бележки.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, намери за установено следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 ЗАНН (наказателното постановление е било връчено на жалбоподателя на 25.02.2019 г., видно от разписката, а жалбата е подадена на 01.03.2019 г.), до родово и местно компетентния съд (съобразно мястото на извършване на нарушението- Завод за рециклиране на гуми в гр. Габер, общ. Драгоман, доколкото се касае за носимо парично задължение), от процесуално легитимирано лице и съдържа всички изискуеми реквизити, обуславящи нейната редовност, с оглед което жалбата се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Жалбоподателят „ЕЛ

ЕМ ИМПЕКС“ ЕООД, ЕИК ********* се управлява и представлява от законния си представител- управителя Ивайло Янков Янков, и има седалище и адрес на управление гр. София, р-н „Връбница“, ж.к. „Индустриална зона“, ул. „3020“ № 34, ет. 6 и стопанисва Завод за рециклиране на гуми в гр. Габер, общ. Драгоман- „ГУМИ ЕКО“.

На 01.08.2018 г., на място в обект на контрол- охрана на Завод за рециклиране на гуми, гр. Габер, общ. Драгоман, и в периода от 13.08.2018 г. до 17.08.2018 г. за приключване на проверката по документи, служители на ДИТ – София област извършили проверка относно спазването на трудовото законодателство от страна на посоченото дружество в качеството му на работодател. Проверката била инициирана по повод постъпили от работници сигнали за неизпълнение на задълженията на работодателя по КТ. В хода на проверката били установени нарушения на Кодекса на труда и в нарочен протокол №

1828609 от 17.08.2018 г. за извършена проверка били дадени предписания за отстраняването им. Под т. 13 между задължителните предписания фигурирало и това работодателят да изплати обезщетение в размер на брутното трудово възнаграждение за срока на предизвестието- при безсрочно трудово правоотношение, на лицата Асен Рашков Петров и Бойко Ангелов Наков, с прекратени трудови правоотношения на основание чл. 327, ал. 1, т. 2 КТ, в съответствие с разпоредбата на чл. 221, ал. 1, вр. чл. 228, ал. 3 КТ. Определен бил срок за изпълнение на предписанието до 20.09.2018 г. Протоколът, съдържащ всички задължителни предписания, бил връчен на пълномощника на дружеството Калин Иванов на датата на съставянето му.

След връчването на посочения протокол и до изтичането на посочения срок за изпълнение на предписанието под номер 13, работодателят не изплатил обезщетенията за прекратяване на трудовия договор по чл. 221, ал. 1, вр. чл. 228, ал. 3 КТ на посочените в него лица. Дружеството не обжалвало дадените задължителни предписания.

С писмо от 19.11.2018 г., връчено на надлежно упълномощения представител на дружеството Калин Иванов на същата дата, ДИТ- София област определили дата за явяване на представител на дружеството в дирекцията за съставяне на АУАН, а именно 28.11.2018 г., от 10.00 часа. Във връзка с така определената дата, по електронната поща на контролния орган постъпило електронно писмо, с което представителят на дружеството уведомил ДИТ- София област, че явяването му на 28.11.2018 г. е невъзможно, поради което моли проверката да бъде отложена за 10.12.2018 г.

В периода от 05.11.2018 г. до 10.12.2018 г. Ж.П.-*** нейни колеги от този контролен орган извършили последваща проверка на дейността на „ЕЛ

ЕМ ИМПЕКС“ ЕООД, в хода на която установили, че предписанието под номер 13 не било изпълнено в указания срок, като включително и до датата на проверката обезщетенията на работниците не били изплатени. Не били изпълнени и другите дадени указания за заплащане на трудовите възнаграждения на работниците Димитър Милков Марков, Симеон Методиев Атанасов и Славка Евтимова Величкова за м.01.2018 г., м.02.2018 г., м.03.2018 г., м.04.2018 г., м.05.2018 г. и м.06.2018 г., както и тези, дадени за работниците Асен Рашков Петров и Бойко Ангелов Наков- за заплащане на трудовите им възнаграждения за м.12.2017 г., м. 01.2018 г., м.02.2018 г. и м.03.2018 г., както и тези за заплащане на същите двама работници на обезщетенията по чл. 224, ал. 1 КТ. Допълнително било констатирано и ново нарушение на разпоредбите на КТ, а именно неизплащане на трудовите възнаграждения на работниците Димитър Милков Марков, Симеон Методиев Атанасов и Славка Евтимова Величкова за м.09.2018 г. и м.10.2018 г., във връзка с което били дадени и нови задължителни предписания. За констатираното бил съставен протокол № 1842686 от 10.12.2018 г., връчен на упълномощения представител на дружеството Калин Иванов на 11.12.2018 г.

Видно от представените по делото от представителя на жалбоподателя ведомости, обезщетението, начислено на работника Асен Рашков Петров на основание чл. 221 КТ, възлиза в размер на 663,70 лв., а това по чл.

224 КТ в размер на 158,92 лв., или общо 822,62 лв., а дължимо на работника след удържане на ДОД- в размер на 740,36 лв. Обезщетението, начислено на работника Бойко Ангелов Наков на основание чл. 221 КТ, възлиза в размер на 659,70 лв., а това по чл. 224 КТ в размер на 157,96 лв., или общо 817,66 лв., а дължимо на работника след удържане на ДОД- в размер на 735,89 лв.

Видно от представеното по делото Уведомление по чл. 62, ал. 5 КТ, трудовото правоотношение с работника Асен Рашков Петров е било прекратено, считано от 02.04.2018 г., когато е било прекратено и това с работника Бойко Ангелов Наков.

На 10.12.2018 г. (с оглед изрично заявеното от надлежно упълномощения представител на дружеството) и в отсъствие на представител на „ЕЛ ЕМ ИМПЕКС“ ЕООД, на основание чл. 40, ал. 2 ЗАНН, свидетелката Д.Г.С. на длъжност главен инспектор отдел „Безопасност на труда и контролна дейност“ при Дирекция „Инспекция по труда Софийска област“, оправомощена съгласно Заповед № 3-0011 от 03.01.2018 г. и Заповед № 89/24.01.2014 г. на изпълнителния директор на ИА „Главна инспекция по труда“, да осъществява проверки на територията на гр. Драгоман и да съставя АУАН, в присъствието на свидетелите Ж.Г.П. и К.Й.В., съставила АУАН № 23-002437, с който установила нарушението на чл. 415, ал. 1 КТ заради неизпълнението на задължителното предписание № 13, съдържащо се в Протокол 1828609, връчен на 17.08.2018 г., в указания в него срок и включително до приключването на последващата проверка, а именно за заплащане на обезщетение в размер на брутното трудово възнаграждение за срока на предизвестието- при безсрочно трудово правоотношение, на лицата Асен Рашков Петров и Бойко Ангелов Наков, с прекратени трудови правоотношения на основание чл. 327, ал. 1, т. 2 КТ, в съответствие с разпоредбата на чл. 221, ал. 1, вр. чл. 228, ал. 3 КТ.

АУАН бил предявен на надлежно упълномощения представител на дружеството Калин Иванов на 11.12.2018 г., който го подписал без възражения, като допълнително представил и сведение, подписано лично от него, с което заявил, че към 11.12.2018 г. заплатите за периода от м.12.2017 г. до 06.2018 г. не са платени, като не са платени и обезщетенията по чл. 224 и чл. 221, ал. 1 КТ.

Въз основа на посочения АУАН директорът на ДИТ- София област- инж. Екатерина Иванова Асенова издала атакуваното понастоящем наказателно постановление № 23-002437 от 21.02.2019 г.,, с което при идентичност на фактическата обстановка приела извършване на нарушение по чл. 415, ал. 1 КТ и наложила на дружеството санкция в размер на 2000,00 лева.

Процесното наказателно постановление, заедно с още седем други, било изпратено до седалището и адреса на управление на жалбоподателя с писмо с обратна разписка, като било връчено на Лалка Г. на 25.02.2019 г., видно от известие за доставяне ИД PS 1000 03PJ2J E.

Изложената фактическа обстановка се установява от съвкупния анализ на събраните в хода на делото доказателства и доказателствени средства, а именно: писмените доказателства- АУАН № 23-002437/10.12.2018 г., протокол № 1828609 от 17.08.2018 г., протокол № 1842686 от 10.12.2018 г., пълномощно, подписано от управителя на дружеството жалбоподател, с нотариална заверка на подписа, извършена на 20.06.2016 г., идентификационна карта, ведомост от 10.08.2018 г. и ведомост за м.04.2018 г. за дължимите суми на Асен Рашков Петров и Бойко Ангелов Наков, писмо от 19.11.2018 г., извлечение от електронна поща от 28.11.2018 г., сведение от 11.12.2018 г., подписано от Калин Иванов, Заповед № 3-0011 от 03.01.2018 г. и Заповед № 89/24.01.2014 г. на изпълнителния директор на ИА „Главна инспекция по труда“, Заповед № 3-0058 от 11.12.2014 г на изпълнителния директор на ИА „Главна инспекция по труда“, Заповед № 1160 от 15.11.2017 г. на изпълнителния директор на ИА „Главна инспекция по труда“, длъжностна характеристика на Д.Г.С. и известие за доставяне ИД PS 1000 03PJ2J E, както и от гласните доказателствени средства-показанията на свидетелите К.Й.В., Ж.Г.П., Д.Г.С. и Г. Цветанова Г..

Съдът кредитира изцяло приложените по делото писмени доказателства, приобщени на основание чл. 84 ЗАНН, вр. чл. 283 НПК, тъй като същите са пряко относими към предмета на доказване по делото и са издадени от длъжностни лица в кръга на функциите им, а частният диспозитивен документ- пълномощно, удостоверява и надлежно учредената представителна власт на Калин Иванов.

Съдът се позова и на показанията на разпитаните по делото свидетели, които безпротиворечиво изясняват обстоятелствата, от значение за предмета на доказване.

Посочения доказателствен материал е непротиворечив, поради което съдът му даде вяра изцяло, като не се явява необходим допълнителният му анализ, доколкото доводите, развити в жалбата, не касаят фактическата обстановка, а допуснати нарушения на процесуалните правила, респ. приложимостта на разпоредбата на чл. 28 ЗАНН.

При така установеното от фактическа страна, съдът достигна до следните изводи от правна страна: