Решение № 90 от 15.01.2021, Административен съд - Пловдив

Р Е

Ш Е Н

И Е

Номер 90 Година 2021, 15.01. град

ПЛОВДИВ

В ИМЕТО НА НАРОДА

ПЛОВДИВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ІІ отд., VІІ състав на 23.09.2020 година в публичното заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯВОР

КОЛЕВ

Секретар: СЪБИНА СТОЙКОВА като разгледа докладваното от СЪДИЯ ЯВОР КОЛЕВ адм. дело номер 3501 по описа за 2019 година и като обсъди:

Производство пред първа инстанция.

Производството е във връзка с решение №15263/12.11.2019г., постановено по адм. дело №7080/2019г. по описа на ВАС, Първо отделение, с което е отменено решение №300/11.02.2019г., поправено с решение №736/01.04.2019г., постановени по адм. дело №1590/2018г. по описа на Административен съд – Пловдив и делото е върнато за ново разглеждане.

Предмет на разглеждане в настоящото производство е жалбата на „ДОМОВИТА“ЕООД със седалище и адрес за кореспонденция град Стамболийски, ул.“Христо Смирненски“№2, чрез пълномощник адв.Б., срещу Акт за установяване на задължение по чл.107 ал.3 ДОПК №869-1/30.01.2018г., издаден от А.Л.на длъжност инспектор събиране и контрол МДТ – Стамболийски, мълчаливо потвърден от Началник МДТ при Община Стамболийски, в частта относно дължима сума за ТБО в компонента сметосъбиране и сметоизвозване за периода 01.01.2015г.

– 31.12.2017г. в общ размер на 3477,16 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 532,34 лв., доколкото този е очертаният предмет при първоначалното разглеждане на делото и в този обем същото е върнато за ново разглеждане.

Недоволен от така издадения акт жалбоподателят обосновава твърдения за неговата незаконосъобразност, поради което настоява за отмяната му. Твърди се на първо място, че начислените спорни такси са недължими, тъй като имотите не са ползвани през съответните периоди, в т.ч. са подадени съответните декларации по чл.17б от НОАМТЦУ на Община Стамболийски. На следващо място се сочи, че имотите се намират извън районите, за които общината организира сметосъбиране и сметоизвозване, а именно такива по чл.15 от НОАМТЦУ на Община Стамболийски, поради което отново за тях не следва да се събира такса. И последните възражения на дружеството-жалбоподател са свързани с начина, по който е определен размерът на спорната такса. Претендират се сторените по делото разноски, съгласно приложен списък при първоначалното разглеждане на делото.

Ответникът - Началник отдел „Местни данъци и такси“ при Община Стамболийски чрез пълномощник адв.Т. намира жалбата за неоснователна и настоява за отхвърлянето и. Претендира разноски, съгласно представен списък.

Допълнителни съображения излага в депозирани по делото писмени бележки.

Пловдивският административен съд –

Второ отделение, Седми състав, след като прецени поотделно и в съвкупност събраните в настоящото производство доказателства, намира за установено следното.

Жалбата е процесуално ДОПУСТИМА. Разгледана по същество същата е НЕОСНОВАТЕЛНА, поради следните съображения.

Не е спорно между страните, че от „ДОМОВИТА“ЕООД с

Декларация по чл.14 ЗМДТ са декларирани придобити земя и сгради, находящи се в гр.Стамболийски, ул.“Тракия“№1, УПИ IV, кв.54/л.19-50/.

С процесния АУЗД на дружеството са определени задължения, в т.ч. и за ТБО досежно компонента сметосъбиране и сметоизвозване, както следва: за 2015г. в размер на 1168,26 лв., изчислен върху данъчна оценка в размер на 389 411,40 лв. и относими в случая 3 промила; за 2016г. в размер на 1159,10 лв. при данъчна оценка 386 334,56 лв. и относими 3 промила и за 2017г. в размер на 1149,80 лв. при данъчна оценка 383 254,66 лв. и относими 3 промила, видно от Приложение към АУЗД №869-1/30.01.2018г./л.30-31 от адм. дело №1590/2018г. по описа на ПАС/.

Като част от административната преписка са представени

Списък на улиците за сметосъбиране и сметоизвозване по график №3 в град Стамболийски/сряда/, одобрени от Директора на ОП „БКС“ – Стамболийски, Заповед №279/21.10.2014г. на Кмета на Община Стамболийски, с която са определени границите на районите по населени места, в които ще се извършва сметосъбиране, графикът на сметоизвозване и видът на предлаганите услуги по чл.62 ЗМДТ в съответния район през 2015г., от която се установява, че ул.“Тракия“ е предвидена за ден сряда/л.20-23 от адм. дело №1590/2018г. по описа на ПАС/;

Заповед №316/29.10.2015г. и Заповед №382/25.10.2017г. и двете на Кмета на Община Стамболийски с идентично съдържание, касаещи съответно 2016г. и 2018г./л.24 и сл. от адм. дело №1590/2018г. по описа на ПАС/.

Въз основа на тези данни е издаден оспореният в настоящото производство АУЗД, мълчаливо потвърден от Началник МДТ при Община Стамболийски, в частта относно дължима сума за ТБО в компонента сметосъбиране и сметоизвозване за периода 01.01.2015г. – 31.12.2017г. в общ размер на 3477,16 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 532,34 лв.

В хода на първоначалното съдебно производство по делото са приобщени представени от жалбоподателя доказателства за собствеността на спорния недвижим имот, а именно: Договор за продажба на дружествени дялове от 09.09.2011г., както и 5 бр. нотариални актове/л.41-57 от адм. дело №1590/ 2018г. по описа на ПАС/; Докладна записка с изх.№3728/14.12.2016г. на Кмета на Община Стамболийски, относно приемането на план-сметка за приходите и разходите за поддържане на чистотата, сметосъбирането, сметоизвозването, обезвреждането на битовите отпадъци в депа и определяне размера на таксата за битови отпадъци за 2017г., ведно с Решение №278, взето с протокол №23/ 19.12.2016г. на Общински съвет – Стамболийски, Докладна записка с изх. №3769/14.12.2015г. на Кмета на Община Стамболийски, относно приемането на план-сметка за приходите и разходите за поддържане на чистотата, сметосъбирането, сметоизвозването, обезвреждането на битовите отпадъци в депа и определяне размера на таксата за битови отпадъци за 2016г., ведно с Решение №14, взето с протокол №4/17.12.2015г. на Общински съвет – Стамболийски, Докладна записка с изх.№0149/22.01.2015г. на Кмета на Община Стамболийски, относно приемането на план-сметка за приходите и разходите за поддържане на чистотата, сметосъбирането, сметоизвозването, обезвреждането на битовите отпадъци в депа и определяне размера на таксата за битови отпадъци за 2015г., ведно с Решение №3, взето с протокол №1/29.01.2015г. на Общински съвет – Стамболийски, Докладна записка с изх.№3463/19.12.2014г. на Кмета на Община Стамболийски, относно актуализиране на план-сметка за разходите за поддържане на чистотата, сметосъбирането, сметоизвозването, обезвреждането на битовите отпадъци в депа за 2014г., ведно с Решение №97, взето с протокол №14/29.12.2014г. на Общински съвет – Стамболийски, Докладна записка с изх.№3006/12.12.2013г. на Кмета на Община Стамболийски, относно приемането на план-сметка за приходите и разходите за поддържане на чистотата, сметосъбирането, сметоизвозването, обезвреждането на битовите отпадъци в депа и определяне размера на таксата за битови отпадъци за 2014г., ведно с Решение №107, взето с протокол №15/19.12.2013г. на Общински съвет – Стамболийски, представени с молба изх.№3508/19.09.2018г. на процесуалния представител на ответника/л.62-134 от адм. дело №1590/2018г. по описа на ПАС/; Писмо вх.№1789/02.04.2018г. от „ЕВН България Електроразпределение“ЕАД до Община Стамболийски, в което се посочва, че за „ДОМОВИТА“ ЕООД няма информация в базата данни на ЕВН ЕС за процесния период да е консумирана електроенергия и писмо вх.№1826/03.04.2018г. от „Водоснабдяване и канализация“ЕООД до Община Стамболийски, в което се посочва, че за „ДОМОВИТА“ЕООД няма открита партида за консумация на вода за процесния период, и двете писма, представени от жалбоподателя в о.с.з., проведено на 02.10.2018г./л.136-137 от адм. дело №1590/2018г. по описа на ПАС/; Молба вх.№73/05.02.2016г. от „ДОМОВИТА“ЕООД до Председателя на Общински съвет – Стамболийски с искане за 2016г. да не се начислява ТБО в размер на една кофа, тип „кука“, ведно със становище изх.№126/14.09.2018г. на Председателя на Общински съвет – Стамболийски, в което се посочва, че цитираната по-горе молба не е постъпила в срок до 30.12.2015г., поради което и не е включена в план-сметката за следващата година/2016г./, приета с Решение №14, взето с протокол №4/17.12.2015г., представени от процесуалния представител на ответника/л.146-148 от адм. дело №1590/2018г. по описа на ПАС/.

Отново в хода на първоначалното разглеждане на делото е прието, неоспорено от страните заключение по ССЕ, изготвено от вещото лице Мима Мирчева, която след запознаване с наличните по делото доказателства и извършени проверки в Община Стамболийски, както и на основния лихвен процент на БНБ за процесните периоди, е изготвило своето заключение, като е отговорило на поставените от жалбоподателя въпроси по следния начин:

За обекта на жалбоподателя по партиден №6614Н567 по подадена Декларация по чл.14 ЗМДТ за облагане с ДНИ с вх.№**********/10.04.2012г., отнасяща се за имот, представляващ жилищна сграда с адрес на имота пощенски код 4210 гр.Стамболийски, ул.“Тракия“№1, за процесния период от 2015г. до 2017г. вкл. е определен размер на данъчната оценка на имота, както следва: от 01.01.2015г. до 31.12.2015г. – 389 411,40 лв.; от 01.01.2016г. до 31.12.2016г. – 386 334,56 лв.; от 01.01.2017г. до 31.12.2017г. – 383 254,66 лв. За процесния период, съгласно нормативната уредба на територията на Община Стамболийски ТБО е определена на база данъчна оценка/отчетна стойност/. Определянето на размерите, редът и начинът на начисляване, сроковете за внасяне и органа, събиращ сумите, са регламентирани в Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги в Община Стамболийски, област Пловдив. За 2015г., 2016г. и 2017г. ТБО в Община Стамболийски е определена с решения на заседания на ОС-Стамболийски, с които решения, съгласно чл.67 ЗМДТ, са определени промилите за ТБО за имоти на предприятия, вкл. и ЕТ, както и на граждани по дейности и общо промилите за облагане върху данъчната оценка за задължения за плащане на такса за сметосъбиране, сметоизвозване, депониране на битови отпадъци и за услугата чистота на територията за обществено ползване са представени в табличен вид, като по отношение на спорния компонент и за трите години, е посочено, че са определени три промила. Посочените в таблицата промили по услуги съгласно приложенията към решенията на ОС-Стамболийски са за жилищни сгради на граждани в районите на населеното място. За всяка от процесните години за периода от 01.01.2015г. до 31.12.2017г. в обжалвания АУЗД на жалбоподателя са определени задължения за заплащане на ТБО в промили за услуга и в размер отново посочен в табличен вид, като по отношение на спорната услуга по сметосъбиране и сметоизвозване е посочено следното: за 2015г. – 3 промила, данъчна оценка 389 411,40 лв. и ТБО – 1168,23 лв.; за 2016г. – 3 промила, данъчна оценка 386 334,56 лв. и ТБО – 1159,10 лв.; за 2017г. – 3 промила, данъчна оценка 383 254,66 лв. и ТБО – 1149,80 лв., изчислени са и прилежащите лихви.

На следващо място вещото лице посочва, че за нито една от процесните години няма данни имотите на жалбоподателя да се намират извън районите, в които Община Стамболийски е организирала събиране и извозване на битови отпадъци по смисъла на чл.15 ал.1 от Наредбата, поради което не е изготвен вариант на заключението при приложение на чл.15 ал.1 от Наредбата.

Въпреки, че по делото и в Сектор „МДТ“ при Община

Стамболийски няма данни за подадена от жалбоподателя декларация за процесните години по смисъла на чл.17б ал.1 от Наредбата, е изготвен вариант на заключението при приложение на чл.17б ал.1 от Наредбата при съобразяване на приложените писма от „ЕВН България Електроразпределение“АД и „Водоснабдяване и канализация“ЕООД и хипотетичен извод, че процесните жилищни имоти не се използват през процесните години.

Съдът кредитира заключението на вещото лице като компетентно и безпристрастно изготвено, като същото ще бъде коментирано при разглеждане на спора по същество.

В хода на производството пред ВАС са приети, представени от ответния административен орган доказателства с касационната жалба, както следва: писмо изх.№420/25.02.2019г. от Община Стамболийски до „ВиК“ЕООД, ведно с отговор изх.№08-00-1206/06.03.2019г., писмо изх.№421/25.02.2019г. от Община Стамболийски до „ЕВН България Електроразпределение“АД, копие от Регулационния план на Община Стамболийски, Справка от Търговския регистър/л.7-14 от адм. дело №7080/2019г. по описа на ВАС/, както и представена от „ДОМОВИТА“ЕООД с отговора на касационната жалба Справка от Имотен регистър по лице, касаещо данъчно задълженото лице/л.31-38 от адм. дело №7080/2019г. по описа на ВАС/.