Решение № 3902 от 15.10.2024, Административен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 3902

Пазарджик, 15.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пазарджик - VI състав, в съдебно заседание на шестнадесети септември две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

СВЕТОМИР БАБАКОВ

При секретар РАДОСЛАВА МАНОВА като разгледа докладваното от съдия СВЕТОМИР БАБАКОВ административно дело № 20247150700147 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на 145 от и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 118 от Кодекса за социалното осигуряване КСО).

Делото е образувано по жалба на Д. Б. М. от гр. Ракитово против Решение № 1012-12-353#1 от 02.01.2024 г., издадено от директора на ТП на НОИ – Пазарджик, с което е потвърдено Разпореждане № 122-00-1902-4 от 14.09.2023 г. на ръководителя на осигуряването за безработица, с което е отменено разпореждане № 121-00-1902-3 от 05.04.2021 г., разпореждане № 121 № 121-00-1902-6 от 17.11.23 г. на ръководителя по за осигуряването за безработица, което на Медов е отпуснато парично обезщетение за безработица за периода 28.08.20-20.11.20 г. в размер на 9 лв. дневно и разпореждане № 121-00-1902-7 от 20.11.23 г., с което е изменен размера на отпуснатото парично обезщетение като е определен нов размер за периода 01.10.2020- 27.12.20- 12 лв. дневно.

Жалбоподателя Д. М.– прави искане за отмяна на обжалваното решение, като незаконосъобразно. Излага съображения за нарушение на материалния закон при постановяването му, като твърди и нарушение на административнопроизводствените правила. Поддържа жалбата чрез процесуалния си представител, адв. Гьоров в проведените съдебни заседания.

Ответникът по оспорването – директора на ТП на НОИ – Пазарджик, чрез процесуалния си представител, юрк. С. оспорва жалбата. Сочи доводи за законосъобразността на оспорения административен акт. Заявява претенция за разноски.

Административен съд - Пазарджик, като прецени събраните по делото доказателства в тяхната съвкпност и обсъди доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

Административното производство е започнало с подадено заявление с вх. №Ф-01-685 от 28.08.2020 г. в Дирекция ..Бюро по труда“ гр. Велинград за отпускане на парично обезщетение за безработица (ПОЬ) на основание чл. 54а от КСО. като в него е декларирал, че последното му правоотношение с работодател от Ирландия е прекратено, считано от 27.08.2020 г. По подаденото заявление с pci. №122-00-1902-1/28.08.2020 г. в НОИ с искане за отпускане на парично обезщетение за безработица и приложените документи на г-н Медов е изпратено уведомително писмо изх. №У-122-00-1902-1 от 01.09.2022 г., с което на основание чл. 1, ал. 6 от Наредбата за отпускане и изплащане на паричните обезщетения за безработица е уведомен, че следва да представи следните документи: заявление за удостоверяване на осигурителен периоди и доходи от друга държава членка на ЕС със СЕД U002 и U004: декларация относно определяне на пребиваване във връзка с прилагане на чл. 65(2) от Регламент (ЕО) №883/2004; документи удостоверяващи осигурителен стаж в Ирландия.

По гореописаното писмо г-н Медов е представил следните документи: заявление за удостоверяване на осигурителни периоди от държава-членка на ЕС/ЕИП, в което с декларирал причина за прекратяване на трудовата дейност за последния период - „изтичане срока на договора", декларация относно определяне на пребиваване във връзка с прилагане на чл. 65(2) or Регламент (ЕО) №883/2004. копия от фишове за заплата - 3 броя и трудов договор с работодателя „Keelings Softfruits UC" за периода от 14.04.2020 г. до 30.09.2020 г., които са нриеги в ТП на НОИ - Пазарджик с вх. №122-00-1902-1 от 11.09.2020 г. Лицето не с представило документ от работодателя, удостоверяваш причината за прекратяване на трудовата заетост.

С подаденото заявление Д. М. е поискал да му бъде отпуснато парично обезщетение за безработица като е декларирал, че последното правоотношение е прекратено па 27.08.2022 г. и е упражнявал трудова дейност на територията на държава-членка на Европейския съюз (ЕО), т.е. за него са приложими правилата за координация на схемите за социална сигурност - Регламент (ЕО) №883/2004 и Регламент на Съвета (ЕО) №987/2009. Същият е поискал удостоверяване на осигурителен период от Ирландия за времето от 14.04.2020 до 27.08.2020 г.

В тази връзка на основание чл. 8 от Наредбата за отпускане и изплащане на паричните обезщетения за безработица (НОИПОБ) със структурирани електронни документи (СЕД) I '00! СВ №49464 от 25.09.2020 г. и U003 №50515 от 06.10.2020 г. е изискано предоставяне на информация за горепосочените периоди. Съобразно това с разпореждане №122-00-1902-1 от 25.09.2020 на ръководителя на осигуряването за безработица на основание чл. 54г. ал. 4 от Кодекса за социално осигуряване е спряно производството по отпускане на парично обезщетение за безработица до получаване на структурирани електронни документи (СЕД) UG17 и U004 от компетентната институ ция на Ирландия.

Съгласно чл. 61. т. 1 от Регламент (ЕО) №883/2004, компетентната институция (КИ) на държава-членка, чието законодателство поставя придобиването, запазването, възстановяването или продължаването на правото на обезщетения в зависимост или от завършването на периоди на осигуряване, заетост или самостоятелна заетост зачита, доколкото е необходимо, периодите на осигуряване, заетост или самостоятелна заетост, завършени съгласно законодателството на всяка друга държава-членка, като завършени съгласно прилаганото от нея законодателство.

Компетентната институция на държавата-членка, чието законодателство предвижда изчисляването на обезщетението да се основава на размера на предишното трудово възнаграждение или професионален доход, отчита изключително трудовото възнаграждение или професионален доход, получавани от заинтересованото лице при последната му работа по трудово правоотношение или като самостоятелно заето лице съгласно посоченото законодателство (чл. 62. т. 1 от Регламент (ЕО) №883/2004).

На 09.10.2020 г. в ТП на НОИ - Пазарджик за Д. М. са получени структурирани електронни документи U002 №56841 и U004 №56842 от компетентна институ ция на Ирландия с потвърдени: период на осигурена заетост от 14.04.2020 г. до 27.08.2020 г.; причина за прекратяване на заетост|га - „неизвестна“; доход за периода от 14.04.2020 г. до 27.08.2020 г. в размер на 10102 евро – брутен доход.

В ТП на НОИ - Пазарджик с вх. №1029-12-397 от 24.02.2021 г. г-н Медов представя копие на преносим документ U1, издаден 16.11.2020 г. от компетентната институция на Ирландия е потвърдени: периоди на осигурена заетост: от 10.01.2019 г. до 17.07.2019 г.; от 14.04.2020 г. до 27.08.2020 г.; причина за прекратяване на заетостта - „изтичане срока на договора“; доход за периодите: от 10.01.2019 г. до 17.07.2019 г. в размер на 1777 евро месечно; от 14.04.2020 г. до 27.08.2020 г. в размер на 2188 евро месечно.

11редвид новите данни в представения преносим документ чрез системата за електронен обмен на социално осигурителна информация между България и държавите- членки на ЕС със структурирани електронни документи (СЕД) Н001 №134138 от 24.02.2021 г. отново е изискано предоставяне на информация за причината за прекратяване на последното трудово правоотношение по представения от г-н Медов трудов договор с работодателя „Keelings Softfruits UC’\

На 12.03.2021 г. е получен структуриран електронен документ (СЕД) Н002 №>141634. с който компетентната институция на Ирландия ни уведомява следното: „Актуализирам причината за прекратяване според 1Л“ и актуализиран СЕД U002 №56841 с потвърдена причина за прекратяване на заетостта - „изтичане срока на договора".

В ТП на МОИ - Пазарджик с вх. №1029-12-397#! от 20.03.2021 г. г-н Медов представя оригинал на преносим документ U1, издаден на 16.11.2020 г. от компетентната институция на Ирландия.

Предвид това на основание чл. 55 от Административнонроцесуалния кодекс с разпореждане №122-00-1902-2 от 25.03.2021 г. е възобновено производството по подаденото от лицето заявление за отпускане на парично обезщетение за безработица. С разпореждане №122-00-1902-3 от 05.04.2021 г. на основание чл. 54ж, ал. 1 и във връзка с чл. 54а. ал. 1 и чл. 546. ал. 3 от КСО на Д. М. е отпуснато парично обезщетение за безработица за периода от 28.08.2020 г. до 27.12.2020 г. четири месеца) в размер на 74.29 лв. дневно.

Във връзка с последващ контрол на изплатените парични обезщетения за безработица с писмо с изх. №1029-12-862 от 21.06.2023 г. и на основание чл. 1. ал. 1 от Наредбата за отпускане и изплащане на парично обезщетение за безработица и чл. 35 и чл. 36. ал. 2 от Админисгратвноироцесуалния кодекс г-н Медов е уведомен, че следва да представи документ от работодателя, удостоверяващ причината за прекратяване на трудовата заетост или друг и документи, удостоверяващи причината за прекратяване на трудовата му дейност считано от 28 08.2020 г. На 14.07.2023 г. с вх. № 1029-12-862# 1 е представено заявление от Д. М. „Не разполагам с акт за прекратяване на трудовата заетост от работодателя. Нает бях от агенция и нямам връзка е работодателя. Когато приключих работа в Ирландия ми предоставиха документи, които Ви представих при регистрацията ми за безработица Разполагам с документ U1 от Ирландия, на който е посочена причината и периода ми в Ирландия." За уточняване на причината за прекратяване на последната заетост на лицето в Ирландия с писмо с изх. №1030-12-1235 от 21.06.2023 г. от работодателя е изискано предоставяне на информация за периода на работа и основанието за прекратяване на заетостта. На 16.08.2023 г. с вх. №1030-12-1235#1 в ТП на НОИ - Пазарджик с получен документ, с който работодателят ..Keelings Softfruits UC” уведомява: .. Искам да потвърдя, че Д. М. от горния адрес е бил нает в Keelings Softfruits като работник в градинарството па срочен договор. Д. е работил в Keelings между 14.04.2020 г. И 27.08.2020 Д. подаде оставка от поста при обстоятелства, при които напусна прели края на договора си 30.09.2020 г.“ Предвид данните в новополучения от работодателя на г-н Медов документ чрез системата за електронен обмен на социалноосигурителна информация между България н държавите-членки на ЕС със структурирани електронни документи (СЕД) U001 №727297 от 31.08.2023 г. е изискано удостоверяване на периода на осигурена заетост и причината за прекратяване на трудовата заетост на лицето за времето от 14.04.2020 г. до 27.08.2020 г.

В ТП на НОИ - Пазарджик за г-н Медов е получен структуриран електронен документ U002 №729153 от 31.08.2023 г. от компетентна институция на Ирландия с потвърдени: период на осигурена заетост: от 14.04.2020 г. до 27.08.2020 г.; причина за прекратяване на заетостта - „напускане на служителя“.

При тези фактически данни е издадено оспореното решение, като органът е приел за причина за прекратяване на трудовото правоотношение итформацията, посочена в структуриран документ U002 и се е позовал на разпоредбата на чл. 54б ал.3 от КСО, като е определил минимален размер на обезщетение.

По делото са представени структурирани електронни документи U1, U002, както и Н002.

По делото е представен в цялост и сключеният между Медов и работодателя "Keelings Softfruits UC" трудов договор. От съдържанието на същия е видно, че договорът е срочен и изтича на 30.09.2020 г. В трудовия договор е описан изпитателен срок и различни механизми на прекратяване на трудовото правоотношение по инициатива на работника или на работодателя, като хипотезите са свързани с представяне на предизвестие.

При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е подадена в срок срещу акт подлежащ на оспорване от лице, което има правен интерес от оспорването и се явява допустима.

Разгледана по същество същата е неоснователна.

Административен съд – Пазарджик като обсъди доводите на страните, прецени представените по делото доказателства и извърши проверка на оспорения акт в съответствие с разпоредбата на чл. 168 АПК, за да се произнесе съобрази следното:

Оспореният акт е издаден от Директора на ТП на НОИ – Пазарджик. Съобразно чл. 117, ал. 1, т. 2, буква "б" от КСО пред ръководителя на съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт се подават жалби срещу разпореждания за отказ или неправилно определяне, изменяне и прекратяване на обезщетенията за безработица. В настоящия случай процесният акт касае именно разпореждане за отпускане на обезщетение за безработица. Издателят на акта е материално и териториално компетентния орган за издаване на оспореното решение.